| 标题：乡镇主要管理制度汇编3.3万字 | ||
| 乡镇主要管理制度汇编3.3万字 党政办编印 前言 根据县委、县政府、县纪委关于开展“解放思想，科学发展”主题实践活动和“反腐倡廉制度建设推进年活动”的要求，为进一步加强制度建设，强化管理，增强工作效能,两个活动领导小组办公室对原有的各项制度进行了认真的清理、分析和研究，通过废止、修改、新建等形成一套新的管理制度系统。经镇党政联席会议审议通过，现公布执行。 目录 一、孚玉镇党政联席会议例会制度••••••••••••••••••••••••1-2 二、机关干部职工集体学习制度•••••••••••••••••••••••••3 三、孚玉镇信访接待工作制度•••••••••••••••••••••••••••4-5 四、镇机关来客招待管理制度•••••••••••••••••••••••••••6-8 五、孚玉镇村居委会财务公开和管理制度•••••••••••••••••9-11 六、孚玉镇机关财务管理制度••••••••••••••••••••••••••12-19 七、孚玉镇村财镇管制度•••••••••••••••••••••••••••••20-24 八、孚玉镇机关小车管理制度•••••••••••••••••••••••••25-26 九、村和社区年度主要工作目标管理责任制考核办法•••••27-33 十、镇领导干部联系村或社区工作考核办法•••••••••••34-36 十一、镇机关干部职工岗位责任制考核奖 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略3223字，正式会员可完整阅读）……
四、招待程序 来客需要就餐的，由对口接待的部门（单位）负责人向分管领导汇报，分管领导同意后，由汇报人到分管办公室领导处填好通知单，并经分管办公室领导签批后送党政办公室。党政办公室按来客级别、人数核定标准，并登记交食堂安排用餐。若分管办公室领导不在家须由党政办主任请示同意后签发通知单，并按排就餐。食堂未收到通知单一律不准安排就餐，特殊情况（下班）需就餐的，必须按程序补办有关手续。参与陪客人数由分管领导确定，最多不准超过4人。 五、机关干部职工用餐优惠办法 机关工作人员（含聘用人员）需要在食堂用餐的，每人每月交10元购买10份面值6元的餐券，所购餐券当月有效，过期作废。对不够用者，可按需要出资购买长效券。对领导明确的紧急事项确需加班的，由分管领导通知党政办公室，每人每餐发面值6元的餐券1张。 六、村级干部招待办法 村级干部来镇机关办理业务或回报工作，到下班时间难以离开的，由驻村干部或二级机构主要负责人向分管领导提出，由党政办公室按每人每餐10元的标准核发当餐有效的餐券，凭券到机关食堂就餐。镇召开村级干部大会，不安排就餐，年终统筹补助。 七、食堂管理方式 实行事务长负责制。选聘厨师一人，服务员2人，品貌端庄，身体健康，初中以上文化，年龄在45周岁以下。服务人员必须遵守有关规章制度，服从管理和调配。为提高服务质量和水平，对厨师、服务人员实行一季一评聘，厨师工资根据技术表现面议，1/4作为浮动工资。服务人员工资实行固定工资加浮动工资制即月固定工资300元，月浮动工资100元。正式聘用人员工资由机关负担。党政办每月发出《食堂工作人员考评表》，由镇机关干部职工民主测评。考评成绩作为计算浮动工资的依据，达不到80分的，党政办必须立即解聘。为保证服务质量，所选聘的服务员连续使用年限不超过2年。机关食堂必须建立记帐和报帐以及物料用品等管理制度，严格执行，并成立膳食委员会，每周对食堂经营情况进行审查，结果必须公示。 八、结算与采购 财政提供机关食堂3000元周转金，由食堂负责食品物料的采买，机关食堂一律凭党政办公室核发的通知单和就餐券结算，其它任何条据不作为结算依据。采购的烟酒凭发票和领用券在机关财会报销。食堂帐据做到日清周结。烟酒实行公开议标采购，实物交党政办安排专人管理，并建立严格的领用核销制度，短少由管理员负责。 九、其它规定事项 1、禁止借公济私的人情招待。2、严格管理程序，按序操作，对不符合规定程序的拒绝报销。3、严禁机关所有工作人员在食堂以外的餐馆用公费请客招待，确因特殊情况需要在外招待客人的，必须由党政主要负责人共同商定，并签发通知单方可。4、自收自支单位在食堂 就餐招待的费用，由本单位结算。5、食堂不对外经营。 孚玉镇村居委会财务公开和管理制度 为加强村居委会集体财务活动的民主监督管理、规范财务行为，实行财务公开，促进村级经济发展和_，根据国家有关法律、法规和政策，结合我镇实际，特制订本制度。 一、村务公开的主要内容村、居委会财务公开内容分为常规性和重点。 （一）常规性内容按照财政部颁发《村集体经济组织会计制度》规定的五类一级会计科目编制《总帐科目余额表》按月进行公开。 （二）重点内容包括年度财务收支计划；村办企业、工程项目等各项经营收入和发包及上交收入、其他收入；固定资产购建和其他集体资产的处理；集资（捐赠）款、赞助的其他款项；土地补偿费；扶贫钱物分配发放和上级部门拨款等各项补助收入；生产性建设、公益福利事业、村、居民小组干部报酬及奖金等经营支出、其他支出和管理费用；现金和银行存款、产品物资、固定资产和对外投资等财产；村、居委会集体债权债务和坏帐的处理；缴纳税金、提取公积金、公益金、福利费数额和投资收益等收益分配；五保户供养；各项农民补贴；“一事一议”筹资筹劳，“以奖代补”；村、居民承担的医疗保险筹资和其他集资款，水电费，劳动积累工，义务工及以资代劳；国家补助资金；国家专项投资等。 二、财务公开的主要形式 财务公开坚持实际、实用、实效的原则，以村、居委会为单位设置（政策法规、财务收支情况）固定的财务公开栏；群众反映问题及处理情况登记簿；以自然集居地，主要交通要道处设立公开点，同时采取会议、广播电视网络、通知、发放负担卡、下发农户往来清单、民主听证会等有效形式公开。公开栏必须做到“四化”，即橱窗化、地点公众化、内容通俗化、热点问题专题化。 三、财务公开的时间 财务公开在时间上定为年度、季度、随时三个阶段。年度财务收支计划公开为当年的1月15日，同时公布上年度财务收支情况；季度收支情况、公开时间为下一季度第一个月份的5日；平时对于多数村、居民或民主理财小组要求公开的专项财务活动，应及时单独进行公开；重大项目做到随时逐项逐笔公开。财务公开的内容必须保留一个月时间。 四、财务公开的基本程序 财务公开程序做到事前、事中、事后三公开。一是事前公开，由村、居务民主理财小组对全部财产、债权、债务和有关帐目进行一次全面的核实，确保决策民主化、科学化。二是事中公开，根据本村、居委会财务活动的实际情况，依照法律、法规和政策的有关要求，提出公开的具体方案，由村、居务民主公开监督小组对方案进行审查、补充、完善后，提交村、社区“两委”联席会议讨论确定后，经镇村财镇管办公室审核认可，同时经镇村财镇管办公室主任、村、居委会负责人、民主理财小组负责人和镇统管会计签字。三是事后公开，由村、居委会通过财务公开栏等形式及时公布。镇政府根据工作安排，对村、居委会集体经济组织审计或专项审计；村、社区“两委”主要负责人任期和离职时，由镇政府组织任期和离任审计，并将审计结果进行公布，接受群众监督。 财务帐目张榜公布后，其村、居委会主要负责人要安排时间，接待群众来访，解答群众提出的问题，听取群众的意见和建议并记录在案。对群众在财务公开中反映的问题要及时解决；一时难以解决的，要作出解释，不得对提出和反映问题的群众进行压制或打击报复，并按要求填报公开情况反馈表，呈送镇财政所和村财镇管办公室备案。 孚玉镇机关财务管理制度 为进一步加强镇机关财务管理和会计人员岗位责任、规范财务行为，提高资金使用效益，保障各项工作任务的顺利完成，根据有关法律、法规和政策，结合工作实际，特制定本制度。 一、收入管理 镇机关行政事业单位合法取得的各项财政收入、非税收入和其他收入，必须全部纳入镇机关财务统一核算，以合法合规票据管理收入，做到票款同行，及时足额缴入镇财政结算专户，不得坐支、截留、挤占和挪用，更不得拖欠不缴。 二、支出管理 实行“收支两条线”管理。优化支出结构，严格控制一般性支出，按预算统筹安排支出，依规定项目用途使用，逐步推行定额费用管理制度，确保法定支出和重点支出，确保镇政府工作的运转。 （一）工资支出。镇机关工作人员工资和补助支出，委托信用社实行统一发放，直接支付到个人账户。 （二）一般支出。1、依据《现金管理暂行条例》和机关正常公用经费支出实际，在额度内支付各项零星小额现金支出。2、公文、材料等打印，均由镇党政办公室统一安排在文印室打印，特殊情况，须经党政主要负责人签批，方可外出打印，并及时结算费用。3、办公用品、用具、低值易耗品实行领用登记制度。由领用人填制《办公用品、用具、低值易耗品领用单》，每次每人领用简易圆珠笔1-2支，笔记本1本，公文纸1-2本，胶水或固体胶1支。4、镇机关干部、职工参加技术职称资格考试和经批准在职学历教育，可以报销学费、车费、住宿费。对学历教育必须取得国家承认的《毕业证书》后方可一次性报销学费的60%。对组织部门或业务主管部门指定参加培训学习的人员，享受规定的补助和据实报销有关费用。5、镇机关工作人员出差，必须经党政主要负责人同意。出差到外地，原则上不报销餐费。工作需要招待的必须事前经请示党政主要负责人同意，并在尽可能节约的前提下安排，但一律不报销伙食补助费，住宿费应尽可能节省。 （三）采购支出。镇机关使用财政资金采购设备、公务用车、车辆维修、办公用品、用具和低值易耗品等，不允许任何个人擅自采购，必须按照采购、使用和资金支付相分离的原则，全面实行政府统一采购管理，采取公开招标，签订合同，将采购资金直接拨付商品和劳务提供者。市场临时采购，由镇有关部门或个人根据需求，提出《申购单》，经审核、审批后由政府采购会计办理。 （四）工程支出。上级安排专项资金和镇财政安排的工程建设资金，凡投资在5万元以上的，必须实行邀标；投资在50万元以上的，必须实行公开招标，并严格实行“四制”。即：工程招标投标制、工程监理制、工程合同管理制、项目法人负责制。由镇机关相关部门分工负责管理。对所有的工程项目支出，严格按照相应的规定执行。 （五）公务接待支出。1、饭菜标准：100—160元；烟酒标准：每桌配黄皖烟1—2包。酒坚持适度的原则，档次一般为四星级迎驾贡价格，最高不超过口子窖（５年）价格；啤酒批发价每瓶不超过4元，据实核销；需超标接待的，必须由分管领导签批通知单方可；结算一律按餐次核定的标准和成本价核算。2、机关工作人员（含聘用人员）需要在食堂用餐的，由个人交10元购买10份面值6元的餐券，所购餐券当月有效，过期作废，但不退付现金。对不够用者，可根据需要由个人按面值额购买就餐券。对领导明确的紧急事项确需加班的，由分管领导通知镇党政办公室，每人每餐发面值6元的就餐券1张。3、村级干部来镇机关办理业务或回报工作，到下班时间难以离开的，由驻村干部或二级机构主要负责人向镇党政办公室提出，按村级干部每人每餐10元的标准核发当餐有效的餐券，凭券到机关食堂就餐。镇召开村（社区）干部大会，不安排就餐，年终实行一次性补助，其补助款拔付到村或社区。4、提供机关食堂3000元周转金，由食堂负责食品物料的采买，机关食堂一律凭镇党政办公室核发的就餐通知单或就餐券结算，其它任何凭证不作为结算依据。采购的烟酒凭发票和领用券在镇机关财会报销。食堂帐据做到日清周结，按月公示。烟酒实行公开议标采购，实物由机关食堂安排专人管理，并建立严格的领用核销制度，短少由机关食堂管理员负责。5、禁止借公济私的人情招待，严格管理程序，按序操作。对不符合规定程序的拒绝报销；严禁机关所有工作人员在机关食堂以外的餐馆用公款请客招待。确因特殊情况需要在外招待客人的，必须由党政主要负责人同意，并由镇党政办公室签发通知单方可。机关食堂不对外经营。 （六）医疗经费支出。镇机关行政事业单位干部职工参加医疗保险，医保费由镇财政和个人按现定的比例分别负担。具体办法依照医保规定办理。外出治疗的报销本人车费和住宿费，特殊情况，经党政主要负责人同意，可报销一名陪护人员的车费和住宿费。 （七）公务用车费用支出。镇机关小车只限用于镇机关公务活动，由镇党政办公室按照公务需要统一调度和管理，禁止公车私用。公务用车时，必须由镇党政办公室填发《孚玉镇公务派车通知单》，并注明加油数额，定点加油，凭《通知单》结算加油费用支出。 小车修理和购置更换配件时，必须由驾驶员先向党政办主任报告，由办公室提出计划报告，经镇党政办公室主任审核报镇长同意，再经镇长或经镇有关会议研究同意后，方可安排修理和购置配件，结算费用时附件入账。 （八）电话通讯费用支出。1、补助原则：保障工作联系，确保公务联络及时畅通；区别工作性质和职务，确定补助标准；定额使用，限额内据实报销，超支自负，节余不补；此项补助不包括县委、政府有关文件明确电话等费用补助人员。2、补助对象：镇机关在职在岗工作人员，不包括机关食堂聘用人员。3、补助标准：班子成员(含副科级以上人员)每月60元；机关行编(含财政所)正职(含助理员)50元，副职40元，办事员30元，聘用人员20元；机关财供事业单位正职45元，副职35元，办事员25元；机关借用的混岗人员按机关行编的对应标准执行；联系号码必须是本人常用的，若发现非本人的联系号码立即取消当月补助。4、书记、镇长、传达室和传真电话作为单位电话，电话费据实报销，专人管理。传达室和传真电话由镇党政办主任负责使用管理。5、镇机关办公场所公务电话，只得用于工作业务上的联系，禁止公话私用。6、按照上级有关部门规定，安装配备住宅公务电话的，凭话费单年报销总金额按规定标准报销。 （九）离退休人员支出。1、离休人员按国家政策享受其待遇，2、退休人员每年每人订阅报纸100元以内，凭订报原始凭证报销。3、机关行编人员退休一次性补助安置费450元，机关事编人员退休一次性补助安置费350元。 三、专项资金管理 镇机关财务对财政以及有关部门拨入的专项资金和接受捐赠用于指定用途的资金，纳入专项资金帐户集中统一管理，按照专项资金的类别和用途设置会计帐簿分类统一核算，确保专款专用。 四、债权债务管理 严格控制和压缩暂存、暂付款及个人借款，除镇机关干部职工因公出差和特殊情况确需应急借款外，按财务审核与批报程序审批，其它均不得借款。并在审批规定的期限内还清，未还清的由镇机关财务从本人月工资中扣回。每月定期清理债权债务等往来结算款项，及时结清债权债务。 五、票据管理 镇机关行政事业单位在取得收入时，必须由镇机关财务使用财政或税务部门统一印制或监制的票据，并健全专用收费收据、收款收据等票据的领用缴销管理制度。 六、资产管理 镇机关固定资产实行财产主管部门（镇党政办公室）、财产使用部门（或个人）和财产核算管理部门（镇财政所）共同管理的分工负责制。镇党政办公室负责统一调配管理，落实到使用部门和个人。 镇机关财务负责对资产的会计核算和对固定资产、办公用品、用具、低值易耗品的采购、验收、入库、领用、变更的综合价值的核算管理并加强流动资产和固定资产的日常监督、控制管理，严格按照有关规定程序处置资产，对新建、改建、扩建、购置和无偿转入的固定资产必须登记固定资产帐簿，每月和不定期对流动资产清查盘点。年终前，对资产必须进行一次全面的清查盘点，做到保值、增值并合理使用资产和账、卡、物相符。对于盘盈、盘亏的流动资产和固定资产及时按照规定处理，确保国有资产安全。 固定资产的购建办理程序：（一）申请购建。由使用各部门提出增加购建固定资产的请购报告；（二）审核批准；（三）对外订货采购。由镇党政办公室和镇机关财务负责对外订货采购并签订建设安装工程合同；（四）建设安装。由镇党政办公室负责监督施工单位施工，按工程进度由镇机关财务付款；（五）验收使用。由镇党办公室组织验收交付使用部门使用；（六）结算付款。根据固定资产购建报告，凭证单据经审核无误后报经镇长审批，由镇机关财务办理付款结算手续。 固定资产的处理与报废的办理程序：固定资产的停用、出售和报废处理等变更事宜，均由各保管使用的部门或个人提出意见，交镇党政办公室和镇机关财务审核，经镇长审批后并交镇机关财务进行财务入帐处理。 七、财务审核与批报 镇机关财政财务支出管理实行镇长一支笔审批负责制，镇长是镇机关财务会计工作的第一责任人。镇机关会计管理和财务活动必须严肃财经纪律，坚持会计准则，执行会计制度和财务收支标准。在具体财务活动中，必须做到各项支出取得财税部门监制或印制的合法的原始凭证，并有经办财务事项的每位同志签名负责和注明事由、具体用途以及有关物品证明人、验收人、保管人核实后签名认证，并附上购物明细帐单，所有财务支出凭证和事项均必须经镇稽核会计（财政所长）稽核后，再报镇长按规定权限审批签字，会计人员方可入帐。当月发生的公务费用支出，必须本月核报。 镇机关公务费用支出，镇长单项财务支出审批权限为3000元。超过3000元，需经会议研究决定，由镇党政办公室以《会议决定事项通知单》的形式交镇 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