| 标题：关于促进义务教育均衡发展的调研报告 |
| 关于促进义务教育均衡发展的调研报告 为了更好的贯彻落实义务教育法，促进教育均衡发展，区人大常委会组织部分委员和人大代表对我区义务教育均衡发展问题开展了一系列调研活动，通过下校调研和座谈会等形式广泛听取了广大教育工作者和社会各方面的意见，同时，还认真听取了“促进义务教育均衡发展课题组”有关专家的意见（该课题已列入国家教育部十一五规划）。通过前一阶段的调查了解，我们总的感到，近几年来，我区义务教育有了较大发展，义务段学校在校容校貌、教学设施等方面都有了较大变化，学校管理水平、师资队伍、教育质量有了明显提高。这几年我区先后荣获了全国特殊教育先进区、全省“两基”达标先进区、省教科研五强区、武汉市教育科研五强区、武汉市教育先进区等称号。 区政府坚持把教育摆在优先发展的战略地位，将巩固提高普九成果置于全区经济社会“十五”、“十一五”总体规划、年度工作计划、年度财政预算、年度目标管理和年度党政主要领导政绩考核之中，理顺和完善了农村义务教育管理_，为全区义务教育水平的巩固提高作出了强有力的支撑和保障。 近几年来，区政府加大对义务教育特别是农村义务教育的经费投入，切实做到“保工资、保运转、保安全”，确保了教育经费的“三个同步增长”，努力做到区级财政预算内教育经费支出的35%用于教育，形成了稳定长效的教育经费投入保障机制。 区政府在加大义务教育经费投入的同时，注重统筹教育规模、质量、结构、效益的协调发展，把小学、初中示范校建设同薄弱学校改 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1044字，正式会员可完整阅读）…… 另一方面，由于多种因素的影响（有计生因素、人口外流因素、到城区择校等因素），郊区学校生源严重不足，学校规模太小，影响办学氛围，很多活动难以开展，学校缺乏生气，学校的教育质量难以保证。目前我区学生数在150人以下的学校有18所，100人以下的学校有10所，其中有的学校一个班最少的只有9名学生。生源不足，现有教学设施不能很好发挥作用，有些甚至闲置，造成资源浪费。然而为了维持这些超小学校的正常运转，财政每年投给这些学校的生均公用经费的标准往往都比城区学校的高出一倍或几倍，这不仅加大了教育成本，同时也降低了教育经费的使用效益。在郊区，学校布局散、小、弱问题比较突出，教育资源重组整合是当务之急。 二、城、郊学校之间师资力量严重失衡。师资力量配置是影响教育发展的又一重要因素。这几年区政府无论是经费投入还是硬件建设方面都在向郊区学校倾斜，城郊学校之间办学条件的差距正在逐步缩小，然而在师资力量方面的差距确在拉大。目前我区城郊学校教师总的情况是：城区学校由于生源膨胀而缺编，郊区学校因生源不足由原来的缺编转为总体超编而小学科方面结构性缺编。由于目前城郊学校之间在教师实际收入、工作环境上还存在较大差异（如一般城区教师月收入要比郊区教师高300—500元不等，在工作环境上，郊区教师还要克服比城区教师更多的困难，如交通问题、生活问题以及教育氛围差和因结构性缺编造成的教学负担偏重等问题，有的郊区教师一人身兼多种课程），加之多年在城郊之间形成的实际教学水平的差距，与城区学校教师相比，郊区学校教师在评优、评先、晋升职称和评选学科带头人等方面的机会、平台远不如城区学校教师，形成了城区学校在引进人才和培养人才方面的明显优势。这导致大批郊区青年骨干教师不稳定，形成郊区师资流向城区，办学条件、福利待遇较差的学校教师流向办学条件好的、福利待遇高的学校的现象，这种现象在一定程度上影响了我区师资力量配置的均衡。 此外，郊区学校师资在年龄结构和学科分布结构上不合理，师资队伍总体素质不高，其中相当一部分教师是由民办教师转正的，虽有一定的教育经验，但教育思想和业务知识相对偏于陈旧，不能完全适应当代教学的需要。这也是城区与郊区师资力量不均衡的一个重要原因。 比较客观地说，这几年郊区学校在硬件建设方面的变化是有目共睹的，因此，如果深入分析影响我区义务教育均衡发展的原因，师资力量配置的不均衡是当前制约我区义务教育均衡发展的核心问题。 三、城、郊学校之间教育管理水平和教育管理队伍素质存在明显差距，这种差距制约着教育均衡发展。教育管理水平的高低决定着教育质量的好坏。俗话说，一个好校长等于一个好学校。由于历史原因，城区学校一直属教育局直管，城区学校的校长在学习、交流、培训方面的机会远多于郊区学校校长。因此，城区学校在教育管理水平和管理队伍素质方面一般要优于郊区学校。目前在郊区学校的校长队伍中存在着一些值得关注的问题，主要表现为部分校长精神不振，责任感不太强，有些校长在一个地方一干多年得不到交流，工作缺乏热情和创新。郊区学校管理队伍总体现状如得不到根本性的转变，将直接影响到郊区学校教学水平和教育质量的提高，影响到全区教育的均衡发展。 在现行的郊区学校管理运行_上，由“以乡为主”改为“以区为主”管理后，乡镇教办撤消，设置了视导员，而从运行情况看，视导员实际作用不明显，其作用如何发挥有待研究。区教育局在直接管理郊区学校过程中也还存在一些问题，如管理、指导还不能很好地覆盖到每一所学校，在管理上还缺少一个有效的中间环节，郊区中心小学的作用也需要进一步研究。 针对当前我区推动义务教育均衡发展所面临的新情况新问题，依照党中央国务院的相关精神和《义务教育法》的有关规定，提出如下建议： （一）统一思想，提高认识，把推进义务教育均衡发展纳入重要议事日程。 1、区政府和教育行政部门要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度，充分认识推进义务教育均衡发展是贯彻《义务教育法》、实现教育公平，构建社会主义和谐社会的需要，是进一步提升洪山教育水平的需要，是促进教育更好地服务于洪山区经济社会发展的需要，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和教好每 ……（未完，全文共5636字，当前只显示2713字，请阅读下面提示信息。收藏关于促进义务教育均衡发展的调研报告） 上一篇：乡镇党委书记述职述德述廉报告 下一篇：侨办上半年工作总结和下半年工作打算 相关栏目：教育 科技 党务讲话 科学发展 调研报告 |