| 标题：我市创建国家环境保护模范城市的机遇挑战及主要指标综合分析报告 | ||
| 我市创建国家环境保护模范城市的机遇挑战及主要指标综合分析报告 国家环境保护模范城市是对一个地区经济与环境全面协调发展的综合诠释，是一个城市政治、经济、社会、环境等多方面综合能力的体现，是衡量城市物质文明、精神文明建设成果的重要标志，是促进实施可持续发展战略，实现经济、环境良性循环的有力措施。20**以来，市委、市政府审时度势，提出创建目标，经过1年多的努力，取得了阶段性成果。市环保局联合有关部门共同调查研究，整理分析各类数据，现将有关情况报告如下： 一、创建“模范城”面临的机遇 （1）市委、市政府高度重视市委、市政府高度重视环境保护工作，在建设项目审批中赋予环保部门第一审批权。市委、市政府建立了“党委政府领导、人大政协监督、部门分工负责、环保统一监管、公众积极参与“的环境综合整治工作机制。市委、市政府始终把环境综合整治工作摆上重要议事日程，坚持党政一把手亲自抓、分管同志具体负责。市委市政府每年都与各县（区）和市直相关部门签订环保工作目标责任状，严格实行防污治污“一票否决”制度。最为重要的是市委市政府把“创建模范城”纳入了更加重要的议事日程，给环保事业带来全新的历史发展机遇。 （2）区域经济快速增长为“创建模范城”打下坚实经济基础 国家环境保护模范城市创建过程以全面加强环境保护建设投入、弥补环保历史欠帐为基本条件。2015年，我市全年实现地区生产总值****亿元，按可比价格计算，比上年增长14.1%。其中，第一产业实现增加值***亿元，第二产业实现增加值***亿元，第三产业实现增加值***亿元，同比分别增长4.7%、19.7%和10.7%，按常住人口计算，人均生产总值2**60元。三次产业结构由201*年的16.8：47.2：36.0变化为**.2：52.1：32.7，二、三产业比重比上年提高1.6个百分点，工业化率由上年的38.4%提高到43.9%。经济的快速增长为**市在近期全面达到“创建“模范城””条件要求打下坚 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1395字，正式会员可完整阅读）……
（2）环境形势严峻 “十二五”以来，**市在经济快速发展的同时，环境质量总体上保持稳定，为经济发展提供了发展容量的保障。但化工企业存在环境安全隐患，部分企业环保意识不高，对污染项目建设可能造成的后果和破坏估计不够，环境保护资金的投入仍然不足。 （3）农村环境污染和生态破坏日趋严重 农业环境污染主要指过度施用化肥、农药和农膜造成的土壤污染，焚烧秸秆造成的环境污染和土壤氮、磷、钾的失调，大量畜禽粪便对水体的污染。农村环境问题复杂而艰巨，环境基础设施建设严重滞后，农业面源污染尚未得到有效遏制。 （4）环境保护管理能力薄弱 “十*五”期间**市环境保护管理能力建设取得一定成效，但较全省其他市相比仍然相当薄弱。市本级和各县市区环境监察、环境监测、环境信息距国家标准化水平要求尚有很大差距，制约了环保服务经济社会发展的能力和水平。 结合上述分析，综合权衡“创建模范城”各项指标实现的难易程度和复杂水平，确定**市“创建模范城”难点指标可以划分为两大类。一类是以工业企业为实施主体，如重点工业企业污染物排放稳定达标率等，要按照“创建模范城”总体要求和统一部署，制定污染防治实施和污染减排计划并全面落实，同时也落实各级政府产业结构调整政策，自主淘汰落后工艺、产品和产能，推动企业技改和产品升级。另一类是以政府为实施主体，这些指标的改善需要各级政府加大投入，加强各类环境基础设施建设，建立统筹协调联动机制，促成“创建模范城”指标的全面完成。 三、创建“模范城”已经达标数据分析 根据《国家环境保护模范城市考核指标及其实施细则》公布的国家环境保护模范城市的指标体系，由3项基本条件和四大类23项指标（包括4项经济社会指标，5项环境质量指标，8项环境建设指标和6项环境管理指标）组成。到20**年末，**市创建国家环境保护模范城市考核指标情况见表3.1-1。对照创建国家环境保护模范城市指标分析，已经达标的指标有12项（包括稳定达标的指标**项和已经达标但存在不达标趋势的指标1项），未达标的指标有14项（包括接近达标的指标9项和未达标且差距较大的指标5项），因此，**市创建国家环境保护模范城市仍有一定差距。 对照指标分析，目前我市有12项指标已达到考核要求，其中**项指标在规划期内可以保持稳定达标，应该利用“创建模范城”工作机遇进一步提高各项指标水平。 （1）市委、市政府把事关人民身心健康的环境安全作为环境保护及“创建模范城”工作的生命线，将进一步加大对涉重企业、化工企业及其他高污染高风险行业企业、危险固废风险点、集中式饮用水源地等监督管理力度，大力整治环境突出问题，制定并实施各类污染整治计划，防范环境风险事故发生。 已连续三年深入开展了环保“绿剑行动”，对170家重点监管企业进行地毯式检查。根据环保“绿剑行动”检查情况，对环境违法案件实施挂牌督办，并提出明确整改要求。为进一步巩固环保“绿剑”行动全面整治工作成效，规划期内，**市环保“绿剑”行动工作领导小组办公室全面开展环保“绿剑”行动后督查工作，重点对查处的环境违法案件整改落实情况进行后督查。近三年，**市市域内未发生或引发重大以上突发环境事件，没有发生由环境污染问题引发的_性事件，没有发生重大违反环保法律法规的案件及环境保护部通报和国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件，没有重大辐射事故。该项指标已达到创建“模范城”考核要求。 规划期内，将持续开展环境事件应急预案实战模拟演练，城市对环境安全风险的防范水平将进一步提高，可有效增强城市应对、解决突发性环境事件的能力，保证该项指标持续达标。 (2)市环保局已经按照《关于加强突发公共事件应急预案体系建设与管理工作的通知》（**市政府办），制定了《**市突发环境事件应急预案》，并定期组织不同类型的实战演练，建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统。近年来，**市组织了多次环境污染事件应急演练。20**年6月22日，**市亨元化工科技有限公司承办了无水氟化氢泄漏事故应急救援演练，**市消防、环保、安监等部门均全过程参与了此次演练，有效提高了防范和处置突发环境事件的技能，增强了实战能力。 目前，**市已建立了一支由环保局局长任组长、分管领导任副组长的环境应急工作领导小组，环境监察支队、环境监测中心以及总量办各有关部门成员为主体、部分企业环境应急队伍成员为辅的环境应急救援队伍。设置了环境应急中心，由专人负责应急工作，建立应急救援队伍经费保障机制，配置了应急车、防毒面具、防护服、应急通讯、应急取证、应急监测等仪器设备，为处置突发环境事件提供了基本的物质条件和技术手段，为保障环境应急工作的顺利进行，切实增强应对各种突发环境事件的能力提供了保障。 (3)根据工业、城镇生活、农业三类污染源的不同减排手段，提出不同行业、不同方式的减排途径、政策要求等。从工业结构优化调整、工业企业深度治理、城镇污水集中处理、畜禽养殖污染治理等方面推进污染减排工作有序开展。规划期内**市水污染物减排途径汇总见表3.1-1。 (4)根据国家产业政策和污染减排总体要求，加大各行业落后产能淘汰力度，燃煤电厂、工业炉窑等重点污染源安装污染治理设施，排放超标设施必须采取措施实现达标排放。规划期内**市大气污染物减排途径汇总见表3.1-2。 (5)近年来，**市城镇居民收入水平不断提高，2009~20**年人均可支配收入分别为13302.1、**141.4、17994.6元，超过人均10000元的考核指标要求。在大力推进经济发展的同时，**市不断加大环保投入，环境保护投资经费逐年提高。据统计，2009、2010、20**年分别为81235.0、95349.0、125464.5万元，环境保护投资指数分别达到了2.79%、2.62%、2.84%，优于考核≥1.7%的要求。 (6)20**年度，**市开展了城市道路交通噪声监测，共监测路段31条，共57个点位，总长度达67.255公里。城市道路交通噪声等效声级范围在55.3～74.3dB(A)之间，等效噪声级路长加权平均值为63.6dB(A)。 (7)20**年，**市辖区开展了100个测点的区域环境噪声监测工作。城市区域环境噪声等效声级范围在50.4～64.0dB(A)之间，等效声级均值为55.6dB(A)，声环境质量等级为轻度污染。从区域噪声声源来看，施工等混合噪声影响源占58%、生活类噪声影响源占19%、工业噪声源占23%，影响区域声环境质量的主要噪声源为施工（混合）噪声。 ……（未完，全文共9042字，当前只显示3628字，请阅读下面提示信息。收藏我市创建国家环境保护模范城市的机遇挑战及主要指标综合分析报告） 上一篇：社区党总支“两学一做”活动有关情况汇报 下一篇：商会倡议书 相关栏目：创建活动 中秋节和国庆节专题 环保 城建讲话 其他重大节日纪念日专题 模范 七一党建专题 综治 综合论文 剖析整改 |