| 标题：深圳市地方税收发展“十三五”规划 |
| 深圳市地方税收发展“十三五”规划 “十三五”时期（2016-2020年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是深圳努力建成现代化国际创新型城市的攻坚决战期，是新一轮财税_改革及深化，国地税征管_改革的全面实施期；也是深圳地税落实市委市政府及国家税务总局“继续当好改革创新排头兵”指示精神，在“十二五”取得改革成效基础上继续开拓进取，推进税收管理现代化建设，创出更多经验的重要时期。《深圳市地方税收“十三五”发展规划》（以下简称“规划”）是“十三五”时期深圳市地税事业发展全局性、前瞻性战略部署，是地税干部职工共同奋斗的行动纲领，是履行税收管理及服务职责的重要依据。 一、发展基础与发展环境 （一）发展基础 深圳地税自成立以来，始终立足自身职责，实施依法治税，抓好组织收入、推进改革创新，取得令上级领导部门、社会各界和纳税?si獾某晒Ｌ乇鹗窃凇笆濉逼诩洌钲诘厮按痈母镅有嗄甑拇彻芾硖逯迫胧郑凳┬畔⒐芩啊⒎缦展芾恚菩惺莼苁履Ｊ礁母铮徊教岣吡怂笆展芾砗头裰柿浚俳司盟笆盏男鞣⒄购臀沂胁稻玫淖蜕叮笆濉逼诩涞厮笆乱捣⒄沟於送昝阑 ！笆濉逼诩渲饕〉萌缦路⒄钩删停?br>——税收收入规模实现新跨越。税收规模实现倍增，五年累计组织税收收入8143.7亿元，是“十一五”税收总量的2.14倍。五年间我市税收占全国税收的比重从2010年的4%提高到2015年的4.1%。税收增长持续中高速，“十二五”时期总体税收平均增速为16.4%。单位产出名列前茅，“十二五”末每百元GDP的税收产出达13元，比全国平均水平高4.9元，比“十一五”末（2010年）高1.8元；每平方公里土地产出的税收收入达1.14亿元，居大中城市首位，比“十一五”末高0.6亿元。 ——服务经济社会取得新成果。积极推进营改增改革试点等国家税制改革安排。用足用好税收优惠政策，落实国家出台的结构性减税政策，五年办理税收优惠减免733亿元，年均受惠企业近十万户次，并且从质量 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1413字，正式会员可完整阅读）…… ——国地税征管_改革对地税工作提出了新要求 《深化国税、地税征管_改革方案》明确提出了建立现代税收征管_的改革目标，对未来地税部门现代化管理探索提出的方向性要求：要在厘清职责的基础上持续深化管理；要进一步转变征收管理方式；要大力推进服务型税务机关建设；要进一步推动税收共治格局的构建。对照《深化国税、地税征管_改革方案》确定的目标任务，未来只有继续坚持法治引领、改革创新，特别是注重联合国税部门发挥各自优势，积极推动服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合，才能更好地建立符合中央精神、体现深圳特色、适应时代要求的现代税收征管_。 ——深圳的经济社会发展对税收管理现代化形成倒逼 作为改革开放的前沿城市，深圳深入贯彻党中央、国务院的决策部署，提出了加快建成现代化国际化创新型城市的改革发展目标。围绕这一发展目标，深圳坚持以创新驱动提升供给能力，以质量引领扩大有效供给，形成了鲜明的供给侧新优势，税源高端化发展特征日益突出，社会法治化的要求越来越高，信息技术广泛应用到城市建设和管理。作为主管经济的部门之一，只有充分认识和准确把握深圳经济社会发展的新趋势、新特点、新要求，始终坚持信息管税、依法治税，走税收现代化之路，才能更好地助力深圳经济社会持续健康发展。 二、发展目标和战略路径 （一）“十三五”时期税收工作的指导思想。围绕国家税务总局（以下简称总局）“十三五”规划纲要、我市国民经济和社会发展“十三五”规划，遵循“质量、创新、提升”的发展理念，以组织收入为中心，将税收工作指导方针从以任务完成为导向转变为以质量提升为主导，坚持以信息化作为改革的突破口、引领和抓手，协调全面推进以数据化管事为特征的地税征管体系、涵盖各领域各环节的地税标准化体系、全面促进税收遵从的风险管理体系、规范智能的纳税服务体系、开放协同的税收共治体系、全面支撑改革的人力资源管理体系这“六大工作体系”的构建，力争率先建成现代地税征管_、实现税收管理现代化。 （二）“十三五”时期税收工作的基本原则 ——坚持税收管理现代化的改革方向 税收管理现代化这一方向，符合中央《深化国税、地税征管_改革方案》精神、符合总局税收现代化总体部署、符合深圳第六次党代会精神及我市生产力发展现状，为纳税人所盼、税务人所向。 ——坚持数据化管事模式的改革目标 数据化管事模式是深圳地税在近年来改革创新的积淀和新台阶，以成功实践率先回答了以什么模式取代管户模式这一问题，具有现实和前瞻意义。 ——坚持以税收质量提升为主导的指导方针 由追求速度转向追求质量，是实现由粗放到集约、由传统到现代转变的必由之路。将质量作为税收工作的第一位追求符合国家治理体系和治理能力现代化的总体要求。 ——坚持“三位一体”的改革工作格局 构建大征管_、信息管税、风险传导反馈工作机制的“三位一体”工作格局，解答了什么是基层税务部门的核心业务、什么是税收改革的核心驱动力、怎样把税收资源“拧成一股绳”等根本性问题，对深化改革创新具有长期性意义。 ——坚持打造支持改革、实践改革的新主体力量 一支用现代理念、信息化技术和优良作风武装起来，并在改革实践中经受检验的地税干部队伍，既是确保改革创新顺利推行的基础，也是推动改革全面深化的源泉。 （三）“十三五”时期税收工作的主要目标 ——税收收入可持续、高质量地增长 “十三五”期间我市国民经济发展将进入“增速放缓、质量提升”的新常态，综合考虑我市经济发展基础和“营改增”后现有税制不变的情况下，力争实现组织税收收入与GDP协调增长，年均可比增速保持在10%左右，2020年预计达到2330亿元，五年间累计组织税收收入11120亿元，为“十二五”期间的1.37倍（剔除营改增因素后为1.93倍）。税收收入结构持续优化提升，新兴产业税收贡献进一步提高，实现税收收入的可持续、高质量增长，为经济社会实现有质量的稳定增长和可持续的全面发展提供收入保障。 ——税收法治环境持续优化 依法征税理念牢固树立，税收优惠政策得到严格落实。推进税收行政决策科学化、民主化、法治化，税收制度建设质量持续提高。税收执法严格规范、公开透明、确定统一、利于遵从。执法监督科学有效，税收法律救济及时有效，纳税人合法权益保障有力。税务机关和税务人员的法治思维和依法行政能力全面提升，纳税人税法遵从意识明显增强，税收共治格局基本形成。 ——税收征管质效不断提升 征收管理方式进一步转变，数据化管理深入推进，税收征管业务全面重建、税收征管流程进一步再造、税收征管资源高效配字，税收业务的规范化、便捷化与标准化全面实现。税收风险管理在整个税收管理工作中的核心地位和作用得到巩固，风险指标体系不断健全，风险传导反馈闭环更加完善。跨部门、跨组织税收合作深化，第三方涉税信息采集共享能力提升。按照有利于降低征收成本和方便纳税的原则，国、地税协作更加密切。 ——纳税服务水平明显提高 以纳税人需求为导向，征纳双方地位平等、执法与服务并重的服务理念不断增强。服务业务日益规范，基本实现全市业务一个标准、一个流程、一个尺度。实体办税服务厅升级转型，网上和移动服务平台功能深化拓展，线下、线上及掌上服务平台优化整合。纳税人、税务系统内部和第三方外部相结合的服务质量评价反馈机制建立健全，纳税人合法权益切实保障。 ——地税干部队伍素质能力进一步提升 优化机构职能设置，构建有效支撑管事模式改革和适应税收管理现代化要求的科学、高效的组织架构，实现人力资源最优配置。完善“1+N”干部管理制度，积极探索人事管理数字化、标准化建设，健全规范化、制度化的干部管理体系，建立干部个人成长与税收事业发展协调同步相互促进有机融合的良性机制。加大专业人才体系培育，充分发挥人才在改革创新中的引领示范作用。加强干部分级次专业化培养，全面提升干部现代化素养、核心业务技能和改革创新能力，初步形成全面支撑管事模式改革和适应税收管理现代化要求的人力资源管理体系。 三、依法组织税收收入 ——完善收入质量管理体系 完善数据化管事模式下的税收趋势预测管理体系，以趋势预测为起点驱动组织收入工作有序开展。建立覆盖重点行业、重点领域、重点企业的多层次税源动态监控体系，提高税收管理的主动性和针对性。构建涵盖四大领域的税收分析框架体系，实现“大数据”对税收管理工作链条的全覆盖，以数据挖掘服务管理决策。 ——坚持依法征税 全面落实《预算法》规定，坚持组织收入原则，依法依规组织税收收入。立足全市经济社会发展大局，不折不扣落实税收优惠政策。加强税收执法督察，进一步完善和落实执法责任制。完善收入质量考核评价制度，定期公布税收收入质量状况，加强动态监测和管理，提升组 ……（未完，全文共15258字，当前只显示3673字，请阅读下面提示信息。收藏深圳市地方税收发展“十三五”规划） 上一篇：行政审批服务股2016年1-8月工作总结 下一篇：大学双联行动“大走访、回头看”活动实施办法 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |