| 标题：市服务业发展“十三五”规划 |
| 市服务业发展“十三五”规划 目 录 第一章 发展基础和环境 1 第一节 发展基础 1 第二节 存在问题 5 第三节 发展环境 6 第二章 总体思路 10 第一节 指导思想 10 第二节 发展原则 10 第三节 发展目标 11 第三章 重点产业与领域 13 第一节 大力发展生产性服务业 13 第二节 全面提升生活性服务业 21 第三节 积极培育新兴服务业 35 第四章 空间布局 43 第一节 核心区服务业布局 43 第二节 拓展区服务业布局 46 第五章 保障措施 49 第一节 加强组织领导 49 第二节 深化_改革 49 第三节 加大政策支持 50 第四节 强化载体支撑 51 第五节 集聚人才资源 52 第六节 扩大对外开放 53 第一章 发展基础和环境 第一节 发展基础 一、服务业总量规模不断扩大 “十二五”以来，我市坚持把加快服务业发展、拉动城区经济繁荣放在首位，全市服务业得到了长足发展。2014年，全市服务业增加值达到306.9亿元，按可比价格计算，比2010年增长44.2%，年均增长9.6%，占全市GDP的42.5%；三次产业比例由2010年的13.5:46.5:40，调整为2014年的13.2:44.3:42.5，服务业增加值占地区生产总值比例不断加大；服务业新增实名制就业28461人，占全部新增就业的69%，居民服务业、批发和零售业、金融业就业人数居服务业就业前三位，服务业成为吸纳就业的重要渠道；重点服务业企业146家，营业收入43.9亿元，纳税1.765亿元，从业人员15062人；全市社会消费品零售总额实现403.6亿元，比2010年增长73%，年均增长14.7%；全市服务业固定资产投资完成318亿元，占全市固定资产投资的58.4%；全市服务业地税收入完成38.1亿元，占地方税收总额的26.5%。 二、服务业集聚区建设步伐加快 “十二五”时期，服务业集聚区建设规划不断完善。编制了《葫芦岛市服务业集聚区建设发展规划（2012-2015）》和《全市推进服务业集聚区建设四年行动计划（2014-2017年）》。“金岸龙湾”服务业集聚区已完成规划编制工作，并通过专家评审。2014年以来，我市每季度召开一次服务业发展调度会，投入1.5亿元专项支持资金，推进13个服务业集聚区建设，服务业集聚区营业收入实现400亿元，增长8%，上缴税金7.7亿元，吸纳就业14.1万人。以“一主四辅”集聚区为重点，龙港商贸等6个省级服务业集聚区完成营业收入308亿元，同比增长11%，完成首批5个市级服务业集聚区建设。 三、服务业重点项目加速推进 2014年，全市重点推进40个投资规模5000万元以上的服务业集聚区项目，其中亿元以上项目27个；投资5000万元以上新开工项目达到16个，重点抓好总投资40亿元的龙港?si〈蠹彝ド桃底酆咸逑钅拷ㄉ瑁煌蹲首芏钗?74亿元，全年完成投资31亿元。制定了《葫芦岛市推进服务业重大项目工作实施方案》，确定了连山国际五金机电城等一批重大项目。连山东城华府城市综合体、龙港文萃路特色商业街、觉华岛旅游服务区被列为全省100个服务业重点项目。建立和完善了服务业重点项目库，按季度对各县（市）区重点项目进行调度。同时，积极举办葫芦岛现代服务业投资洽谈会等活动，对重点项目进行推进或签约，项目涉及商业综合体、旅游业、金融业、生产性服务业、商品交易市场、物流业、电子商务等领域。 四、服务业新兴业态迸发活力 信息技术服务业发展步伐加快。成功引进辽宁维森、电商科技等知名高科技企业，启动“龙湾硅谷”建设。2014年，累计完成主营业务收入4600万元，同比增长28%，完成省定年度目标。 科技、生产性服务业全面推进。建设了一批特色产业园区，均取得了长足的进展。其中兴城电子商务产业园现已入驻企业81家，实现电子商务交易额35亿元。 推进电子商务发展。出台了《关于加快发展我市电子商务的若干意见》，提出了鼓励传统企业发展电子商务等20条奖补和减免税政策措施。我市被确定为国家跨境电子商务出口试点城市。兴城、绥中被确定为全国电子商务进农村综合示范县。全国首家泳装跨境贸易电子商务平台启动运行。成功举办了中国（葫芦岛·兴城）服装电子商务峰会。辽宁工程技 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2980字，正式会员可完整阅读）…… 三、区域环境 中央政府已将京津冀一体化及环渤海协同发展上升为国家战略，通过顶层设计引导人口和产业由特大城市主城区向周边和其他城镇疏散转移，借此进一步促进环渤海经济区协同发展并带动北方腹地发展。京津冀一体化的辐射带动能力和环渤海地区巨大的经济总量，为葫芦岛发展现代服务业提供了巨大机遇和市场土壤。另外，东北腹地和内蒙古东部潜在旅游市场需求，以及辽宁沿海经济带的持续开发建设，都为葫芦岛现代服务业发展提供了新机遇。与此同时，周边区域对服务资源的竞争日益激烈。锦州、盘锦、营口以及河北的北戴河新区等周边区域都在高度重视现代服务业发展，尤其是随着首都功能圈疏解和京津冀一体化上升为国家战略，北京疏解的养老产业、教育科研、卫生医疗、体育休闲、文化创意等服务资源成为各区域竞相争夺的目标，周边区域的同质化竞争也日趋激烈；由交通便捷和信息技术进步引起的服务消费替代作用日益明显；制约服务业发展的资源要素约束、_机制障碍等内部深层次矛盾亟待解决，均对我市服务业发展提出了新的挑战。 第二章 总体思路 第一节 指导思想 坚决贯彻_的十八大、十八届三中、_精神和_总书记系列重要指示精神，紧抓京津冀一体化及环渤海协同发展的战略机遇，实施创新驱动发展战略，积极适应经济发展新常态，以产业结构优化升级为取向，以推进“互联网+”为抓手，以提高服务业发展质量和效益为核心，坚持推动新服务、新模式、新业态，大力发展生产性服务业，全面提升生活性服务业，积极培育服务业新型业态和新兴产业，构建布局合理、结构优化、功能完善、_机制先进、国际合作广泛、吸引力和辐射力较强的服务业体系，实现经济中高速增长、产业结构中高?si踅罅μ嵘褚抵柿亢妥酆暇赫Γㄉ璩晌薪泳┙蚣讲底频南鹊记⑹痉肚ㄉ枇赡睾＞么木们渴凶龀龉毕住?br>第二节 发展原则 创新发展。顺应市场需求变化，以信息技术为依托，推进理念创新、技术创新、管理创新、业态创新和商业模式创新，借力互联网+，大力发展新兴高端服务业。鼓励大众创业，激发创新活力。推动服务业_机制创新，建立公平竞争市场环境，促进服务业转型升级。 集群发展。加大力度推进省级、市级现代服务业集聚区建设，以优势服务行业为切入点，以现代服务业集聚区为载体，大力构建一批功能突出的公共服务平台，促进服务业相关行业的融合与_，推动服务业从集聚向集群方向发展，提高服务业发展的共振效应。 生态发展。坚持绿色发展、低碳发展，加强生态文明建设，注重生态环境保护，着力围绕葫芦岛“城、泉、山、海、岛”特点，形成服务业和城市发展组团式布局，构建合理的生态空间格局。 协调发展。统筹推进三次产业协调发展，坚持满足内需与面向国内、国际市场协调发展，坚持拓展现代服务业与提升传统服务业协调发展，坚持生产性服务业与消费性服务业协调发展，促进城乡服务业协调发展，推动城乡服务业合理布局和基本公共服务均等化。 第三节 发展目标 到“十三五”末期，葫芦岛要在发展“十四大产业”、建设“核心与拓展两大块区”方面取得显著成就，形成结构合理、功能完善、_机制先进、吸引力和辐射力较强的服务业体系，新兴服务业和高端服务业成为新的经济增长点，服务业成为葫芦岛首位经济，生产性服务业功能增强，生活性服务业提升发展，基本建成立足辽宁、服务环渤海、面向东北亚的具有较强辐射力的区域性服务业中心。 至2020年，全市服务业增加值占GDP的50%以上，比2014年提高7.5个百分点以上社会消费品零售总额达到700亿元；服务业从业人员占社会从业人员的65%以上，比2014年提高5个百分点，服务业成为葫芦岛经济的主导产业。 表1 葫芦岛市“十三五”服务业重点产业发展指标 产业 指标 2014年实际值 2020年目标值 年均增长 全市生产总值 增加值（亿元） 721.6 1100 8% 第三产业 增加值（亿元） 306.9 550以上 10%以上 产业结构比 比值 13.2：44.3:42.5 11:39:50 现代商贸业 社会消费品零售总额（亿元） 403.6 700 10% 现代物流业 物流业增加值（亿元） 57.2 100 10% 文化产业 文化产业收入（亿元） 20 48 15% 旅游业 全市旅游总收入（亿元） 266.4 800 20% 金融服务业 金融服务业增加值（亿元） 37.3 80 15% 房地产业 投资总值（亿元） 135.5 200 7% 信息服务业 信息服务业收入（亿元） 80 120 7% 电子商务 交易额（亿元） 50 190 25% 健康服务业 机构数（个） 2974 4000 5% 床位数（个） 11685 21000 10% 固定资产投资（服务业） 亿元 318 560 10% 第三章 重点产业与领域 第一节 大力发展生产性服务业 坚持市场化、专业化、规模化、国际化的发展方向，推动生产性服务业向中、高端发展，实现生产性服务业与先进制造业的融合互动发展，大力推进现代物流业、金融服务业、信息技术服务业、科技服务业等生产性服务业创新发展，全面完善提升服务功能。 一、全面提升物流业现代化水平 建设成为连通辽西北、贯穿辽沈通道、辐射京津的区域性国际化物流中心和现代化物流枢纽城市。依托覆盖全市主要物流节点的物流基础设施网络，加快现代信息技术与物流产业融合，建立服务门类齐全、市场秩序规范、要素与资源集聚的现代物流服务体系，加强物流园区建设，开发港口物流市场，全面提升我市物流业的服务水平， 成为国家“一带一路”战略实施和“辽蒙欧”综合交通大通道建设的有力支点。力争到2020年，物流增加值达到100亿元，占全市服务业总量比重达8%，年均增长10%。 加强物流基础设施建设。加强铁路、公路、港口等物流基础设施建设，重点建设铁路、公路和港口物流，构筑以高速公路为主通道，以“四横六纵”干线公路为主骨架，四通八达的农村公路为支线的公路网,提升产业园区与路网主干线的连通度，加大力度建设旅游公路，建设覆盖城乡、布局合理、出行便捷的客运场站体系,重点建设兴城大红门物流商贸城、北港物流园区、东城物流集聚区、恒大物流中心、打渔山物流园区、绥中综合物流园区二期、建昌物流园区等现代物流园区，加快建设快递物流园区，完善分拨中心、仓储中心、呼叫中心以及信息中心等基础设施，形成具有一定规模、较为完善的配套服务功能和较强创新能力的快递物流园区，推进柳条沟港区集装箱泊位和北港作业区泊位建设，促成绥中港区扩大开放，完善柳条沟港区集疏运体系。 完善城乡一体的物流配送体系。培育构建“商贸物流园区-配送中心-末端配送网点”三级城市配送网络。加快推进冷链物流发展，建设辽西农副产品冷链项目。重点推动快递服务下乡，鼓励邮政、快递企业与交通运输企业整合发展，开展农资配送平台建设、农产品进城运输、小件快递以及分销商品捎带等合作，建立邮政仓储基地、小型物流集散中心。支持邮政企业、快递企业、交通运输企业利用邮政网点、农村客运站网络、农村客运班车、“万村千乡”连锁农家店网络资源开展农村物流配送服务，提升农村物流网络化服务水平。推动快递车辆城区便捷通行政策落地，对符合条件的快递运输车辆实行绿色通行政策，完善城市快递配送网络。 大力发展现代物流业。推动我市物流企业规模化、集约化发展，鼓励我市龙头物流企业整合物流资源，延伸对接服务功能，提升物流产业链的整体水平，推动物流与其他相关产业的联动发展。加快电子商务（跨境）物流发展。参与建立相关城市物流战略联盟。大力提高物流技术装备水平，发展标准化、箱式化、专业化的公路货运车辆，探索和应用“海铁、公铁多式联运”、“甩挂运输”、“共同配送”、“统一配送”等交通物流模式，优化运输结构，合理配置各类运输方式，提高铁路和水路运输比重，促进节能减排，发展绿色物流。 深度开发港口物流市场。以葫芦岛口岸为核心战略资源，依靠多源辐射的区位优势，以服务辽宁沿海经济带、东北工业基地和实现葫芦岛市科学发展新跨越为目标，做大物流市场。近期重点开发葫芦岛市域、辽西地区、蒙东地区及环渤海、东南沿海地区等目标市场；远期重点开拓东北地区和东北亚地区，逐步拓展至远东地区、中东地区、欧美地区。重点开发煤炭、油品、矿石、粮食、机电、农副产品和集装箱物流。重点培育生产型物流市场、贸易型物流市场、消费型物流市场和工程型物流市场。 加快物流信息化建设。加强物联网、云计算、大数据、移动互联网等新一代信息技术在物流领域的应用。建设物流信息综合服务平台，完善公路综合业务管理平台，建立大数据管理和服务体系,建立物流信息协调机制，构建开放式一体化的综合物流网络体系，建设在线物流交易和政府职能部门一站式服务的集成环境。扶持一批具有竞争能力的物流信息服务企业，重点推进供应链信息化、重点领域物流信息化和多式联运信息化，加速电子商务与物流服务的集成。重点推进智能快件箱工程，将快递服务网络建设纳入城市规划和社区配套设施规划，将快递投递纳入社区综合服务平台范畴，将智能快件箱纳入社区、办公区和商业区工程统一规划、统筹设计、重点建设，推动邮政快递行业健康持续发展，更好地满足广大人民群众对用邮的需求和期待。 专栏：现代物流业重点推进项目 1、兴城大红门物流商贸城 2、北港物流园区 3、东城物流集聚区 4、恒大物流中心 5、打渔山物流园区 6、绥中港临港物流园区 7、绥中县物流园区 8、建昌物流园区 9、辽西农业生产资料仓储配送中心 10、馨予现代农产品深加工基地 11、天诚泳业国际仓储物流中心 12、建昌广顺物流城 13、红崖子花生物流园 14、中国供销.辽西农特产电商物流商贸城 15、玄宇食用菌冷链仓储物流配送项目 16、绥中川达汽贸园 17、市县级客运站、农村客运站和农村候车亭新建和改造项目 18、农产品储藏、保鲜、冷链物流项目 19、金卓农产品批发交易中心 20、玉皇商城商业仓储物流中心 21、龙港双树物流园区 22、龙港临港物流园区 23、东宝集团现代物流园 24、葫芦岛高新区仓储物流区 25、中海油环渤海湾大型综合基地项目 26、石油燃气储运项目 27、葫芦岛冷冻链开发项目 二、快速推动金融服务业创新发展 打造辐射东北的区域性商务金融中心。以优势产业转型升级为导向，以深化金融改革创新为动力，以建设金融服务集聚区为载体，以建设产业金融服务体系为核心，创新培育发展互联网金融、农村金融、直接金融等，建立多元化、专业化的金融服务体系，实现产业与金融相互促进、共同发展。力争到2020年，金融服务业增加值达到80亿元，保持金融业增加值年均增速20%。 加快金融服务集聚区建设。积极新建和引进各类金融机构，完善龙港金融集聚区建设，优化金融集聚区功能布局，形成北至锦葫路，南到海辰路，以龙港区龙湾大街为轴心，“多点布局，一线展开”的金融集聚区空间格局。发展创业投资企业、股权投资企业、融资租赁公司、融资性担保公司、小额贷款公司等金融机构。配套省级创投母基金共同引导设立本土创投机构，引导创投机构重点投资于高科技、新材料等高成长性企业，解决科技类中小企业融资难题。引进会计师事务所、律师事务所、资产评估、信用评级、财富管理、投资咨询等各类中介机构，吸引和培育具有国际竞争力的金融机构。 大力推进产业金融服务体系建设。积极争取省级产业转型扶持资金支持我市船舶、装备制造、石化、冶金等传统优势产业转型升级。充分发挥省级创业投资母基金引导作用，设立相关产业投资基金，推动泳装、电子商务、旅游、文化创意、物流、互联网金融、农产品深加工等产业领域快速发展。推动金融机构设立专业化财富与资产管理机构，新设或引进金融（融资）租赁公司、大型融资担保公司、政策性再担保公司、天使基金、并购基金等机构，证券投资基金、对冲基金等专业机构。支持社会资本参与地方法人金融机构改革与改造以及创立各类金融机构。支持葫芦岛银行，在省内其他城市增设分支机构，引进金融资本、创立综合金融公司，培育和发展与金融市场相关的功能性金融机构。 培育促进互联网金融健康发展。鼓励金融机构依托互联网技术，实现传统金融业务与服务转型升级，积极开发基于互联网技术的新产品和新服务，实现商业模式创新。支持互联网企业依法合规设立互联网支付机构、网络借贷平台、股权众筹融资平台、网络金融产品销售平台，建立服务实体经济的多层次金融服务体系，更好地满足中小微企业和个人投融资需求，进一步拓展普惠金融的广度和深度。 进一步健全农村金融体系。积极发展村镇银行，鼓励村镇银行增设营业网点，鼓励各类金融机构（商业银行、村镇银行等）增设农村分支机构。鼓励各类金融机构创新“三农”金融服务产品和方式，强化对农业基础设施、农产品深加工、设施农业和农业新科技、新商业模式应用等领域的金融服务。支持农信社深化改革。推动农村金融产品和抵押担保方式创新，探索推动农村土地承包经营权抵押贷款业务，大力发展涉农融资担保机构。推动社会资本、农机制造商合作开展涉农金融（融资）租赁业务。积极发展农业保险。 大力发展直接融资。优化企业融资结构，提高直接融资比重，大力推进企业上市，着重推进成长迅速的优势企业到全国中小企业股份转让系统（新三板）和辽宁股权交易中心登记挂牌。推进符合条件的新三板挂牌企业实现转板融资，引导辽宁股权交易中心已挂牌企业实现股权融资。鼓励企业发行短期融资券、中期票据、公司债、中小企业私募债。拓宽城镇化建设融资渠道，大力推广政府与社会资本合作模式，鼓励社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营。加快资产证券化利 ……（未完，全文共32184字，当前只显示7748字，请阅读下面提示信息。收藏市服务业发展“十三五”规划） 上一篇：“严以用权”专题学习研讨方案 下一篇：区长在庆祝2015年教师节座谈会上的讲话 相关栏目：服务 科技 _务讲话 科学发展 人事 城建讲话 计划规划 |