| 标题：党校毕业论文：用实事求是的态度做好煤矿安全监察工作，切实推进依法_ |
| 党校毕业论文：用实事求是的态度做好煤矿安全监察工作，切实推进依法_ 内容摘要： 1、阐述了什么是实事求是，什么是“四个全面”。 2、分析了“四个全面”战略布局中，全面依法_与煤矿安全监察执法之间的相互内在联系。 3、实事求是的分析了目前煤矿安全工作中，在_机制、监察监管、煤矿自身等方面存在的问题，并针对这些问题提出了相应的建议与对策。 关键词：实事求是；安全监察；依法_ 用实事求是的态度做好煤矿安全监察工作， 切实推进依法_ 一、前言 随着__对安全工作，特别是煤矿安全工作的越来越重视，要求越来越高，相关煤矿安全的法律法规越来越完善，安全领域的失职渎职等责任追究也越来越严格，做好煤矿安全工作，不仅是_的要求、是人民群众的迫切希望，也是自身避免失职渎职的需要。作为煤矿安全监察机构，严格、公平、公正、公开监察执法，促进煤矿安全状况的根本好转，是__提出的“四个全面”战略布局中，全面依法_的重要组成部分，也是煤矿生存发展的需要，所以必须用实事求是的态度，分析煤矿目前安全方面存在的问题，找出当前影响我国煤矿安全的症结所在，才能有的放矢，实现煤矿安全状况的根本好转这一宏伟目标。 二、深刻理解实事求是的思想路线 实事求是是_思想的出发点和根本点，涵盖了_思想对唯物辩证法的观点。早在一九四一年_同志在《改选我们的学习》一文中就 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1012字，正式会员可完整阅读）…… 五、以实事求是态度分析当前煤矿在安全工作中存在的难点和问题 （一）产业结构不合理，小型煤矿众多，产业集中度低。 2013年我国煤矿约有13000多处，小型煤矿约10000处，平均单产约10.8万吨,而重庆地区约有1000多处，小型煤矿约900处，平均单产约4万吨，小型煤矿数量多、产量低的。总体上说，以乡镇煤矿为主的小型煤矿开采技术和管理水平都不高，资源浪费严重，且事故多发频发，一些小煤矿仍是非机械化开采，效率低下。 （二）煤炭市场供需矛盾突出，库存增加，价格下滑，生存艰难。 据不完全统计，2014年我国煤矿企业亏损面约70%以上，2015年亏损面约90%以上，约有5%煤矿企业持平，预计到2035年煤炭消费量约45亿吨，而目前的煤炭产量已经达50亿左右。重庆地区的煤矿因煤层薄、构造复杂、井型小，产量低，亏损面超过99%。产能严重过剩的局面已经形成，且短期难以改变。几乎所有的煤矿企业经营困难，欠发、停发职工工资问题突出，导致企业安全投入欠账严重，职工队伍极不稳定，人才流失严重，管理滑坡，以量保本，超能力生产导致采掘失调，给煤矿安全带来更大压力。 （三）从业人员素质不高，效率低下，安全问题依然突出。 根据2013年的统计，人均产量约600吨/年，与先进的发达国家相比差距仍然很大。人海战术、大规模作业的情况依然普遍，一旦发生事故，极易造成群死群伤的重大恶性事故，特别是在煤炭市场逐步回暖，煤价回升的过程中，突击生产的现象比比皆是，极易发生安全事故。 （四）部分煤矿安全红线意识不强，企业主体责任不落实。 从多年以来已经发生的煤矿事故来看，每一起事故后面都有“三违”现象，不是违章指挥就有违章作业，企业主体责任不落实。有的煤矿为了片面追求利润，重生产轻安全、非法违法现象比较严重，安全工作说在嘴上、写在纸上、挂在墙上的情况屡见不鲜，没有形成系统的安全文化建设，没有真正摆正安全与生产的关系，导致干部职工安全意识淡薄，习惯性违章普遍，见惯不惊的情况普遍，一旦发生事故，都归结为运气不好，天不帮忙，实际上这种管理水平和现状，发生事故是必然，不发生事故才是偶然。 （五）采掘技术水平不高，严重制约煤矿安全发展。 根据《煤炭工业发展“十二五”规划》要求，到“十二五”末，_煤矿采掘机械化程度达到75%以上，但南方地区的一些煤矿，例如重庆地区的煤矿，由于煤炭赋存较差，地质条件复杂，“十三五”末也难以达到，部分矿井还处在手镐落煤、人工攉煤、人力推车的生产状态，虽然近几年在不能断推进煤矿“四化建设”（煤矿机械化、自动化、信息化和智能化简称“四化”），但因多数煤矿经营困难，职工的工资都不能按时、足额发放，更不可能在其他方面加大投入，所以“四化建设”推进缓慢。 （六）监察监管方面存在一定_机制障碍。 一是在国家层面_不够，对如何规范、引导煤矿做大做强，提高防灾抗灾能力，正确引导煤矿合理退出方面做的不够。尽管成立了煤矿安全监察机构，形式上对原有_进行改革，但工作性质改变不大，且从国家总局层面一味强调执法、督查、检查、停产、罚款、关闭等等，大多数只是履行煤矿安全监察员的职责。国家层面部门之间沟通不够，各唱各调，大型煤矿新建项目大量批准上马，但手续不全。 二是在_方面，国家监察和地方监管定位不够清晰，责任不明，造成监察人员承担无限责任，一旦发生事故，检察机关采用责任倒推机制，几乎都能追究煤监机构的责任，很难做到尽职免责的要求，但追究煤矿安全监察人员的责任又极不合理。 三是在机制方面，监察人员的积极性未得到充分调动起来。当前安全监察工作责任重、压力大，晋升出口单一，激励机制较少，而处罚政策较多，监察人员自觉缺少被保护意识，监察执法创新意识不强，有的长期在一个部门工作，受人情关系影响，执法打不开情面，执法不够严格，失之于宽失之于软的情况仍然存在，煤矿安全工作又是技术性工作，但又没有技术待遇，使煤矿安全监察人员在技术方面上进心不强。 六、做好煤矿安全工作的建议与对策 （一）充分利用国家政策，做好煤矿有序关闭退出工作。 目前过剩产能的局面在短时间内难以改变，因此针对煤炭钢铁产能过剩，进一步加强供给侧改革，_先后出台《_关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕6号)、《_关于煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》(国发〔2016〕7号)等文件，今年5月份，工业和信息化部、国家安监总局等四部委局出台了《关于印发钢铁煤炭行业淘汰落后产能专项行动实施方案的通知》（工信部联产业〔2016〕167号），都对淘汰落后产能提出明确要求，所以对不具备安全条件、自然灾害严重、资源枯竭不能做大做强的煤矿加强引导，加快关闭步骤，进而推进煤炭产业结构调整与转型升级，促进发展方式由数量、速度向质量、效益型转变。 ……（未完，全文共4737字，当前只显示2632字，请阅读下面提示信息。收藏党校毕业论文：用实事求是的态度做好煤矿安全监察工作，切实推进依法_） 上一篇：党校毕业论文：坚持“三严三实”，探索煤矿安全监察工作新思路 下一篇：党性分析材料2100字 相关栏目：毕业 毕业相关 文教论文 综合论文 煤矿 安全 安全讲话 检察院 法律 法制 政法武装 |