| 标题：2016年市政府换届工作报告 |
| 政府工作报告 ——2016年10月26日在**市第四届人民代表大会第一次会议上 市长 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾 市第三届人民代表大会第一次会议以来的五年，是我市发展极不平凡的五年。在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们团结和依靠全市人民，攻坚克难，开拓进取，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生等各项工作，全力化解经济下行压力，较好完成了市三届人大确定的目标任务，为决胜全面小康奠定了坚实基础。2015年地区生产总值、财政总收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别达1650.8亿元、290.2亿元、1560.2亿元、640.4亿元，较“十一五”末，年均分别增长10.8%、20.6%、18.9%、14.1%。三次产业结构由16.8:51.0:32.2调整为13.5:48.7:37.8，第三产业对经济发展的贡献率提高7.5个百分点。城镇居民人均可支配收入达到26924元、年均增长11.4%，农村居民人均可支配收入突破万元大关、达到10112元。 五年来，我们重点抓了以下工作： （一）聚焦扩量提质，产业升级步伐加快 工业经济规模持续壮大。深入推进“主攻工业、决战园区”战略，规模以上工业增加值、主营业务收入、利润实现五年翻番，年均分别增长14.0%、20.2%、24.8%。工业园区总开发面积由63.5平方公里增至 95.4平方公里。**经开区光伏、光学和横峰有色金属综合回收利用、广丰红木等4个工业产业集群被列为省重点产业集群。全市有色金属、新能源、机电光学、新型建材四大主导产业完成增加值475.2亿元，增长1.8倍。晶科能源成为全球最大的光伏组件制造商和“中国企业500强”，凤凰光学引入央企中电海康集团完成战略重组，汉腾汽车成功下线并批量生产，蓝途汽车发动机、中汽瑞华新能源汽车等项目顺利推进。 农业现代化进程不断加快。粮食产量突破70亿斤。创建国家级现代农业示范区1个、省级8个，10个农业产业集群被列入省级发展规划。新增规模以上农业企业236家、总数达706家，其中国家级龙头企业4家、省级龙头企业109家；新增农民专业合作社5603家、总数达7231家；家庭农场从无到有，发展至3275家。新增“三品一标”133个、总数达409个，新增农业类中国驰名商标4个、总数达7个。 现代服务业发展亮点纷呈。服务业增加值达624.6亿元，实现五年翻番。旅游业迅速崛起，新增国家5A级景区2处、4A级14处，4A级以上景区总数达到24处，列全省第一，接 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1861字，正式会员可完整阅读）…… （四）改善环境质量，生态优势得到巩固 环境保护有力有效。严格划定生态保护红线、永久基本农田红线和水资源红线，全面落实“河长制”。五年累计对3474个项目进行了环评审批，对575个项目进行了“三同时”验收核准，否决了183个污染隐患项目。化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物等四项指标全面完成省政府下达的减排任务。市污水处理厂改扩建项目建成运营，建成城镇污水处理厂11个、工业园区污水处理厂10个、乡镇污水处理厂16个。全市河流断面水质达标率96.6%，饮用水源地水质达标率100%，城区环境空气质量优良率94.2%。 生态文明建设扎实推进。累计造林179.2万亩，新增活立木蓄积506.3万立方米，林木绿化率达61.8%。确定樟树为市树，三清杜鹃和山茶花为市花。创建国家级生态示范区1个、生态乡镇22个，新增国家级湿地公园4个、自然保护区2个、森林公园1个。全市国家级森林公园、湿地公园、自然保护区、水利风景区数量位居全省前列，**被确定为全国首批空气负离子监测试点城市。 （五）增进民生福祉，社会事业持续繁荣 民生保障水平明显提高。五年累计新增城镇就业45万人，转移农村劳动力82.5万人。全面建立居民“大病保险”制度并实现市级统筹，城乡居民养老保险实现全覆盖。建成城镇保障性安居工程22.3万套，新建改造农村危房8.9万户。较“十一五”末，全市城镇、农村低保标准分别增长78.6%、118%，城镇“三无”特困群众、农村“五保”集中和分散供养标准分别增长100%、90%、136%。五年累计脱贫30.7万人，贫困发生率由13.8%降至6.0%。 社会事业全面进步。中小学校办学条件持续改善，县域义务教育均衡发展顺利推进，职业教育稳步发展，民办教育规范有序，江西医学院**分院升格为江西医学高等专科学校。文化信息资源共享工程全面覆盖县、乡、村，广播、电视综合覆盖率分别达98.7%、98.8%。县级公立医院改革全面铺开，城市公立医院改革启动试点，全市医疗机构床位数、每千人口卫生技术人员数分别增长60.4%、43.6%。人口和计生工作连续五年获得省政府表彰。玉山斯诺克世界公开赛、中式台球世锦赛，鄱阳中华龙舟大赛，三清山全国桥牌公开赛，**全国半程马拉松邀请赛等成为国内外知名的体育赛事。 社会保持和谐稳定。获得全国“六五”普法先进城市称号。安全生产事故起数、死亡人数分别下降52.5%、17.6%。食品药品安全形势稳定向好。创新建立了信访事项第三方评议机制，信访形势持续好转。八类严重暴力犯罪案件下降52.5%，刑事案件下降7.5%，公众安全感进一步提升。应急管理体系建设和防灾减灾工作扎实推进，突发事件预警、_和处置能力显著增强。 此外，统计、审计、档案、b_m、民族z-教、妇女儿童、检验检疫、人民防空、国j-a全、涉台事务、民兵预备役、国防动员、防震减灾、气象水文、无线电管理、住房公积金、机关事务、社科研究、地方志、邮政、通讯、石油、烟草、盐业、老龄、关心下一代、红十字、残疾人、慈善等事业都取得新成绩。 （六）狠抓作风建设，行政效能稳步提升 自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理省、市人大代表建议和政协提案1400余件，满意率均达98%以上。严格执行“三重一大”制度，普遍建立法律顾问制度，广泛听取各界人士意见和建议。全面落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，深入推进群众办事难问题等专项治理，干部作风明显好转。建成了全省一流的市行政服务办事大厅，在全省率先开发并启用“市长热线”手机版和市、县、乡三级管理系统。严肃责任追究，查处落实“两个责任”不力案件231件，处分112人。深入推进风险岗位廉能管理工作，积极推进巡察和审计监督全覆盖，扎实构建惩治和预防腐败体系，廉政建设取得积极成效。 五年来，我们排难而进，奋勇前行，谱写了**发展的崭新篇章。回顾五年的实践，我们感受最深刻的是：必须牢牢把握发展这个第一要务。面对经济下行压力持续加大的严峻形势，我们牢牢扭住经济发展这个中心，多措并举稳增长，千方百计扩投资，化危为机强产业，保持了稳中有进、稳中向好的发展态势。必须牢牢把握创新这个核心动力。面对结构调整、动力转换的发展趋势性特征，我们把创新驱动摆在突出位置，以制度、机制、政策、技术创新为抓手，培育了发展新动力，拓展了开放新空间。必须牢牢把握生态这个最大品牌。面对“生态良好、发展不足”的客观现实，我们始终秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，大力保护生态环境，着力发展生态经济，促进了生态旅游、绿色农业和循环经济发展。必须牢牢把握民生这个施政目标。面对财政收入增速放缓、支出压力加大的收支矛盾，我们把保障和改善民生作为公共财政的优先方向，五年累计投入民生领域资金1194.8亿元，占一般公共预算支出的比重由63.6%提高到72.8%。必须牢牢把握作风这个根本保证。面对十分繁重的改革发展任务和错综复杂的矛盾问题，我们坚持把“敢担当、重落实”作为政府工作的“生命线”，逆境面前不退缩，矛盾面前不回避，对表落实，强化督查，敢于问责，确保了各项工作有序推进。 各位代表！过去五年的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是全市干部群众积极进取、奋力拼搏的结果，也是社会各界广泛参与、共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻饶部队、武警官兵、公安民警和中央驻饶单位，向广大老干部、老同志和关心家乡发展的在外乡友，向广大投资者和所有关心支持**经济社会发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！ 回顾过去五年的工作，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少矛盾和问题。主要是：经济总量不大，人均水平较低，产业层次不高，具备独特优势和核心竞争力的产业体系尚未形成；创新动能不足，发展方式不优，新旧增长动力转换压力较大，转型发展任务依然艰巨；公共服务和社会保障体系不够完善，部分群众生活比较困难；少数政府工作人员担当不够、作风不实，服务意识和执行力有待加强。对此，我们将采取更加有力的措施，认真加以解决。同时需要说明的是，随着我国经济发展进入新常态，“十二五”中后期全省经济发展速度普遍放缓，我市也有部分指标略低于“十二五”预期。 二、今后五年的主要任务 市第四次党代会确立了“决胜全面小康、打造大美**”的奋斗目标，提出强化发展中心意识、工业支柱意识、开放合作意识、创新创业意识、服务大局意识、党建责任意识等“六种意识”，明确加快工业园区、中心城区、全域景区、高铁经济试验区、空港新区、物流新区、国际医疗旅游先行区等“七区”建设，作出了推进“八项工作”，打造经济更活跃、产业更高端、动力更强劲、城乡更协调、环境更友好、文化更繁荣、百姓更幸福、社会更和谐的大美**的战略部署。 按照市第四次党代会的总体部署，今后五年，政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以_理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实以_同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入落实省委、省政府和市委的决策部署，主动适应和引领经济发展新常态，大力弘扬方志敏精神，向改革开放要动力，向创新创业要活力，向特色优势要竞争力，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和政府自身建设，为决胜全面小康、打造大美**而努力奋斗。经济社会发展的主要目标是：地区生产总值突破3000亿元，财政总收入突破440亿元，固定资产投资突破2700亿元，社会消费品零售总额突破1000亿元，城镇居民人均可支配收入突破40000元，农村居民人均可支配收入突破16000元。 实现未来五年的发展目标，我们将着力抓好以下七个方面工作： （一）以“五年决战七千亿”为目标，做大做强工业经济 把主攻工业摆在“头等重要”的位置，集中力量建设大园区、发展大产业、构建大服务, 努力培育一批千亿产业、千亿园区。确保规模以上工业企业达到2000户，主营业务收入达到7000亿元。 着力优化发展平台。支持**经开区建设成为全省一流的国家级经开区；以广丰经开区为基础，打破地域界限，创建国家级高新技术产业园区，构筑工业发展“双引擎”。按照“向园区放权、为企业松绑”的原则，强化各类园区的行政管理职能，减轻社会管理的负担，保障园区集中精力发展工业。主动对接“一带一路”和长江经济带战略，探索建设赣浙、赣闽产业园区，打造协同共建、利益共享的工业发展新平台。 培育壮大产 ……（未完，全文共13395字，当前只显示4837字，请阅读下面提示信息。收藏2016年市政府换届工作报告） 上一篇：在“法治细胞”创建活动现场会上的报告 下一篇：高校在“两学一做”学习教育中开展“受教育、亮承诺、见行动”主题活动方案 相关栏目：城建 城建讲话 政府 财政 民政 政府报告 换届 |