| 标题：浅谈智慧监管的应用及发展前景 |
| 浅谈智慧监管的应用及发展前景 摘 要：随着全面深化改革的推进，海事监管即将步入“后签证时代”，原有的监管方式和手段已不能完全适应海事的工作使命，智慧海事监管将成为海事监管现代化的必然趋势。本文通过分析海事信息化监管现状及存在问题，引出海事智慧监管的必要性，结合智慧监管在沙田海事处的应用实践，阐述了智慧监管的功能及应用中发现的问题，并提出海事智慧监管的合理优化建议。 在广东海事局、东莞海事局分别作出海事升级版的工作部署后，沙田海事处根据辖区实际情况，着力破解人力资源总量与业务发展不对称，科技装备与智慧海事不适应等难题，通过整合升级执法资源，并按照“运用、复制、创新”三步走的思路，推进“广东海事局智慧海事监管服务平台”运用工作，以新状态适应新常态，以新作为推动新发展。 1 信息化监管手段应用的现状及存在问题 1.1 业务系统电子化但互不兼容 目前，海事部门的业务系统已涵盖船舶动态管理、船员管理、船载危货管理、港建费征管、行政处罚、CCTV监控、AIS监控等范畴，基本实现业务操作电子化，但存在以下问题：各系统基本相互独立，部分功能重叠但无法共融，需要人工转移数据；各业务系统对设备及运行环境不一，造成硬件设备管理难度加大 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略869字，正式会员可完整阅读）…… 沙田辖区位于珠江主航道以东，南至广州港57#标，由3大作业区（沙田口老港区、西大坦集装箱作业区、立沙岛危化品作业区）、5条内河水域和3个封闭水域组成，通航里程90多公里，引入网格化监管规则，将辖区划分为12个网格，按照风险等级分为A、B、C三个等级，实现以下功能：（1）科学制定电子巡航计划。（2）船舶自动识别与跟踪。（3）渡口、码头、桥区盯防与预警。（4）重点河段的自动视频巡航。（5）重点危险源的综合巡航。（6）适航条件巡航与预警。每个工作日安排3名值班人员，分别负责平台值守与预警信息处理、视频监控和业务审批，上午、下午各至少开展1次全面电子巡航，处领导和各部门领导原则上参加上午开展的电子巡航。通过电子巡航，有助于减少人力资源投入，提高巡查效率，处领导、部门负责人每日通过电子巡航，全面掌控辖区情况。 2.3以“点穴式”检查代替“巡大江”模式 沙田辖区水网众多，桥梁密布，船舶总类多流量大，通航环境尤为复杂，对现场监管要求极高。智慧监管工作室建设投入使用能改变以往“巡大江”的监管模式，以“点穴式”检查有针对性开展执法工作：（1）在通航管理方面主要是设置“桥卫视”和重点区域_。智慧监管服务平台10种类型“区域_”功能，已经运用的种类有9种（除“禁止开航”外—可用于被滞留的“粤东莞车0001”），共设置60个_区并设置相应限制条件，其中：“禁止进入”_区3个、“限制进入”_区6个、“禁止锚泊”_区20个、“限制锚泊”_区4个、“限速区域”_区9个、“水上斑马线”_区1个、“禁止掉头”_区8个、“禁止追越”_区7个、“区域防走锚”_区2个。（2）在船舶管理方面主要是建立完善选船机制。通过广东局智慧监管平台导入FSC、PSC选船规则，并结合沙田辖区曾发生违章、事故等情况的“船舶负面清单”，可实现重点跟踪船舶、协查船舶、事故多发船舶到港即时提醒，并自动筛选生成“适检船舶清单”，加大低标准船、中小海船、集装箱船、危险品运输船舶的安检力度，有针对性查处问题船舶。目前共录入“四类重点船舶”10艘，“我的执法船舶”2艘，“其他船舶”（拖轮）10艘。沙田处辖区“四类重点船舶”较多，将尽快完善。 2.4提高电子取证取应用率 （1）定点设电子关卡检查，在桥区或砂石场进出要道设置视频监控和船舶超载检测，根据船舶吃水，结合船舶动态系统数据、水文信息等数据自动判别，发现超载船舶立刻进行跟踪拍摄。（2）违章船舶自动跟踪，通过视频监控系统后台集成云计算功能，自动根据警戒等级对不同目标进行同时锁定、同时跟踪，一旦发现可疑目标，系统会调动就近联动摄像机，对违章船舶进行连续跟踪，并实时采集视频信号。值班人员也可以随机抽取船舶进行船员配备远程核查，确认船上任职人员是否满足航行要求，是否人证相符。 利用智慧监管平台和行政处罚调查取证系统，工作室值班人员可远程实现超过50%以上船舶超载、未开启AIS或VHF、配员不足、进出港未报告（或签证）等常见违法行为的调查、取证及处理。 2.5以远程监控实现作业现场实时监察 主要是要求辖区清污船、加油船安装船载视频监控系统，洗舱作业码头安装高清视频监控系统，解决危防作业行政审批取消后如何有效开展事中事后监管问题，要求有条件的水工现场安装视频监控系统。通过对作业现场的远程监控，值班人员可实时掌握作业船舶航行作业动态，核查作业人员是否具备相应的能力，作业双方是否按规定落实消防、防污染、安全保障等措施。相对传统的人工现场检查，远程电子检查可解决在大风浪情况、夜间等情况下海事人员难以实施现场检查的难题，预计可使作业现场检查率达到90%以上，提升了检查工作的真实性和可靠性。 2.6以船舶报告制度促进监管模式转型 智慧监管工作室可作为监管模式改革的载体，通过广东局智慧监管平台及船舶动态系统结合，值班人员可利用工作室的AIS、CCTV、VHF等资源，核实船舶航行、靠泊位置，审批船舶电子签证申请及船舶进出港报告。同时，通过码头视频监控系统，可对海船船员上下船进行任解职，也可核实船舶配员情况，截取视频图像，保存相关数据。另外在实时掌握船舶动态资料的基础上，可优化港建费征缴模式，探索港建费期结 ……（未完，全文共4068字，当前只显示2260字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈智慧监管的应用及发展前景） 上一篇：海军战友基金会章程 下一篇：市检察院“三走进三服务”效果好 相关栏目：综合论文 质检 科技 党务讲话 科学发展 |