| 标题：在全市林业机关干部大会上的讲话 |
| 锐意进取 改革创新 努力实现**林业现代化建设新跨越 --在全市林业机关干部大会上的讲话 （2016年2月14日） 同志们： 新年上班第一天就召集大家在这里开会，一方面是想利用这个机会让大家互相见个面，致以新春的问候和祝福，同时也想通过这次会议让大家尽快走出节日的氛围，全身心的投入到工作中去。在这里我先向在座的各位拜个年，感谢大家过去一年多来对我工作的大力支持！今年是全面实施“十三五”规划的开局之年。我市林业建设正处在一个承前启后的重要时期，如何继承过去、开创未来，如何适应新常态、应对新形势、站在新起点上完成我市林业发展“十三五”规划各项目标任务，实现我市林业建设新的跨越，我们必须面对并认真思考。下面，我谈三点意见，供大家参考。 一、真抓实干，塑造亮点，“十二五”我市林业建设得到了长足发展 “十二五”期间，在市委、市政府的正确领导下，在上级林业主管部门的关心支持下，经过大家的共同努力，较好完成了“十二五”规划各项任务，林业建设取得了可喜成绩。全市森林资源总量得到持续增长，森林资源质量逐步提高，林业改革稳步推进，生态建设成效显著，产业实力不断增强。总结“十二五”的林业工作，呈现出了六大亮点： （一）林业改革在全省充当排头兵。国有林场改革在全省领先。2011年全省启动国有林场改革试点工作以来，**因为启动国有林场改革较早，在全省改革试点工作中一直充当排头兵的作用。袁州区、上高县、高安市先后多次在全省相关会上作典型经验介绍，袁州区作为全省评估验收示范单位，在全省率先接受评估验收，为全面启动全省国有林场改革验收工作提供了样板。改革过程中，全市共争取到国有林场改革资金3.88亿元，占全省改革资金的1/5。2015年，全市国有林场改革全面完成并通过国家验收，全市58个国有林场重组为25个林场，核定生态公益型林场22个，核定编401人。原有林场职工身份全部置换，同时解决社保、医保。现有林场干部职工全部纳入财政全额拨款预算。完成国有林场危旧房改造8374套，安置职工近万人。全市没有出现变卖资源搞改革现象，没有出现_性上访以及因国有林场改革到省、市上访的情况。集体林权制度改革稳步推进。靖安县被列为全国森林资源可持续经营试点单位，铜鼓县、上高县被列为全省商品林采伐改革管理试点县和全省首批林地流转改革试点县。奉新县、高安市、万载县被列为2016年全省林地流转改革试点县（市）。目前，全市相继成立了11个林权管理服务机构，全市林权流转面积累计为189.8万亩，金额累计为13.47亿元；全市林权抵押贷款面积累计为174.48万亩，发放贷款金额累计为16.5亿元。林业专业合作社得到了长足发展，全市组建农民林业专业合作社157个，民营林场59个，家庭林场40个。铜鼓县、靖安县被列为首批创建全国农民林业专业合作社示范县。全市有3个林业专业合作社被评为国家示范社，6个被评为省级示范社 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2012字，正式会员可完整阅读）…… （五）林业特色产业逐步壮大。2015年全市林业年总产值预计将超过300亿元。油茶产业发展迅猛。市政府出台了《关于进一步扩大油茶规模提升产业化水平的意见》，将油茶产业列为农业产业化重点产业来推进，推动了全市油茶产业不断上台阶。全市油茶林面积达246万亩，其中高产油茶林基地面积76万亩，均居全省第一位，油茶产业年产值达30.5亿元。全市十个县市区中有8个列为国家油茶产业示范县。高安、丰城等地总结推广出“四统一分”油茶经营模式，得到了省厅领导的高度肯定，并在全省推广。积极争取农行“金穗油茶贷”，发放贷款4.43亿元，扶持油茶林面积21.17万亩。江西星火农林科技、丰城御润坊、万载茂林、宜丰正邦科技四家企业被评为省级油茶科技示范园企业，占全省的五分之二。毛竹产业稳步推进。依托丰富的毛竹资源，加大毛竹丰产林培育，推动毛竹精深加工。全市毛竹林面积达390.4万亩，“中国竹业龙头企业”达13家，省级林业产业化龙头企业达22家，产值亿元以上的竹加工企业10家，竹产业实现产值115亿元。铜鼓江桥公司的竹键盘、江西飞宇集团的古典竹家具、宜丰康替龙公司的竹地板等产品远销国内外。全国三个“中国竹产业集群”县我市宜丰、奉新列入其中，两县还被评为“中国竹子之乡”。宜丰康替龙竹业有限公司成功在上海股权交易中心Q版挂牌上市，成为全省首家林业上市企业。花卉苗木产业方兴未艾。以建设“赣西千里花卉苗木走廊”为契机，大力发展花卉苗木产业。全市苗木花卉产业基地总面由6.00万亩发展为49.9万亩，增加43.9万亩。总产值由3.1亿元增加到42.7亿元，净增39.6亿元。苗木花卉省级龙头企业达12家，种植户2686户，其中：万亩以上的8户。全市有5个苗木场被国家林业局授予“全国质量信得过林木种苗基地”和“全国特色林木种苗基地”。林下特色经济稳步发展。宜丰作为2011－2014首批省级林下经济重点县，于2015年通过省厅检查验收，全市逐步形成了以水栀子、黄精、黄栀子、金银花等为特色的药材产业基地，上高、铜鼓还被列为2015－2017年第二批省级林下经济发展重点县。 （六）机关自身建设稳中有为。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题活动，狠抓问题整改落实，原市委副书记肖伏芝、市委书记邓保生先后参加局领导班子专题民主生活会，对专题民主生活会的质量与效果给予了充分肯定。在市直单位中率先开展“把纪律挺在前面”先行先试，机关作风更加务实；严格贯彻落实中央八项规定精神，局“三公”经费明显下降。开展了“红包”问题、领导干部违规插手干预工程项目问题等专项整治活动，成效明显。加强了干部培养，市直林业系统有4名干部走上副县级领导岗位，10名同志走上正科级领导岗位，9名同志走上副科级领导岗位。进一步简政放权，取消和下放行政许可审批事项9项，精简为7项。扎实开展对口帮扶工作，联系挂点单位有1乡4村1社区共6个单位，累计投入帮扶物资、资金折合总金额150余万元，帮助基层兴办了一批民生实事。我局连续六届被命名为省、市文明单位，综治、信访、计生、招商引资、节能工作连续多年获市委、市政府表彰。森工企业改制遗留问题得到妥善处理，大量山林权属争议得到化解，林区社会保持和谐稳定。 这些成绩的取得，主要归功于市委、市政府的正确领导，归功于上级部门和市直有关单位的关心支持，归功于各级党委、政府的高度重视，归功于全市林业系统干部职工特别是在座各位的共同努力。在此，我代表市林业局，向长期奋战在林业站线上的同志表示衷心感谢并致以崇高敬意！ 在看到成绩的同时，我们也要清醒的看到，林业工作仍然存在不少矛盾和问题。如：森林质量不高，全省亩平蓄积只有全国的57%，而我市在全省各设区市也只排在中游水平；林业发展的长效机制还不健全，市、县（市区）相应的补偿机制尚未建立，林业投入仍以国家预算内投入为主，标准偏低、范围较窄，社会资本缺乏投资动力；毛竹、油茶等丰富的资源优势没有较好地转化为经济优势，林业产业虽然具备一定的规模和基础，但离集约化经营、精细化管理、产业化运作仍有一定差距，林业产品的品牌效应和市场竞争力仍然较弱；林业执法监管力量不足，森林资源管理难度不断加大，乱砍滥伐、乱征滥占、未批先占林地情况屡禁不止。不从根本上解决这些问题，林地、有林地、森林覆盖率、林木蓄积量等林业重要指标均有下降的风险。全市各级林业部门一定要坚持问题导向，直面问题、重视问题、解决问题，切实增强做好林业工作的责任感和使命感，推进全市林业工作持续健康发展。 二、抓住机遇，不辱使命，努力实现“十三五”全市林业建设新跨越 “十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是推进林业改革发展的关键时期。要实现我市林业发展“十三五”规划确定的各项目标，可以说机遇与挑战同在、艰辛与希望并存。分析当前形势，林业改革发展面临着三大“机遇”和三重“考验”。 三大“机遇”： 一是发展空间的持续拓展。从国际上看，加快林业发展已形成广泛共识。随着生态问题的日益突出，国际社会对保护森林、改善生态的认识高度统一，发展林业已成为各国应对气候变化和治理全球生态的共同行动，联合国将林业纳入了未来15年新的可持续发展目标。_主席在气候变化巴黎大会上庄严承诺，到2030年我国森林蓄积量要比2005年增加45亿立方米左右。从国内来看，在经济发展新常态下，我国经济转型发展进入阵痛期，在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板的大背景下，一些行业和领域产能过剩、投资趋于饱和，需要寻找新的投资热点。在今年全国扶贫工作会议上，_总书记就指出要尽快提高森林生态效益补偿标准，吸纳有劳动能力的贫困人口就地转为护林员，让其通过保护生态稳定就业和精准扶贫。可以预见，在新常态下，林业将成为资源配置的新热点，特别是生态建设与保护的投资，将成为投资的战略重点。 二是战略地位的显著提升。十八大以来，党中央、国务院对林业工作高度重视。生态文明建设写入《党章》，纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局，成为党的事业重要组成部分。中央专门出台了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明_改革总体方案》，赋予了林业重大使命和艰巨任务。_总书记对林业工作作出一系列重要论述，深刻阐述了林业的地位与作用。w_会议进一步提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，坚持绿色发展、绿色富国、绿色惠民。林业已成为“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设等国家战略实施的重要保障。在经济发展性常态下，深化改革、生态建设、扶贫攻坚、林区稳定都离不开林业。作为生态文明建设的“排头兵”，林业被寄予更大期望。 三是时代赋予的责任重大。江西作为南方重点林业省份，2014年全境列入全国首批生态文明先行示范区。省委、省政府围绕生态文明先行示范区建设对林业改革、造林绿化、资源保护、产业发展做出了一系列决策部署，出台了一系列支持政策，提出了打造“生态文明建设江西样板”、实现“五年决战同步全面小康”的战略目标。市委、市政府积极策应，主动融入，提出了打造昌铜高速生态经济带的战略举措，昌铜四县被列为全省首批生态文明建设示范县。市委三届九次全会提出，要聚力打造昌铜高速生态经济带样板工程，大力实施“金桥、金牌、金山”“三金”工程，努力将其建设成为全省绿色崛起示范区、生态保护和建设典范区、协同发展创新区。在2015年局领导班子专题民主生活会上，市委书记邓保生亲临指导，要求林业部门要积极发挥好主观能动性，以战略眼光科学谋划今后发展；要以我市强力推进昌铜高速生态经济带建设为契机，围绕“金桥、金牌、金山”三大工程，真抓实干；要认真算好林业资源潜在价值这笔账，以更加开阔的视野、创新的理念、超前的思维，科学谋划林业资源开发利用工作；要积极做好“生态+森林”这篇文章，加快推进林业生态建设；要大力发展林下经济，做大林业产值，促使林农受益。邓书记提出的要求，即是领导对我们的厚爱，更是一份沉甸甸的责任。新形势下，林业部门使命光荣、责任重大。 在看到这些发展机遇的同时，还要看到林业面临三重考验。 三重“考验”。 一是生态环境压力加剧。在经济快速发展的同时，生态环境质量下降压力凸显。人均绿量不足，环境污染加剧；森林资源区域分布不均衡，城区的热岛效应显现；小城镇和村庄的绿化、环境整治滞后于经济发展等问题，都迫切需要我们加快城市森林建设，加强湿地、矿区等的恢复保护，构建完整的森林生态网络，提升森林资源质量，进一步保护和优化生态圈。 二是林业用地矛盾突出。随着城市化推进，房地产、工业、交通、旅游等基础设施建设项目用地中涉及征占用林地的总量激增。由于实行林地征占用限额管理，林地的保护与开发利用矛盾突出。大量森林、林地被道路、房地产等建设项目分割，人为干扰破坏森林生态平衡因素增加，安全隐患增多。协调处理好保护生态与发展经济的矛盾，是摆在我们面前的重大课题。 三是管理_机制不够健全。通过深化集体林权制度改革，社会办林业的理念初步形成，投入机制也有一定的突破与创新，但由于农户林地而积小而散，林地流转不够规范，客观上制约了社会资金对林 ……（未完，全文共14482字，当前只显示5229字，请阅读下面提示信息。收藏在全市林业机关干部大会上的讲话） 上一篇：研究所领导班子l_会议两学一做专题民主生活会对照检查材料 下一篇：市林业局“十二五”工作总结暨“十三五”工作规划打算 相关栏目：林业 机关 干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 党委 动员大会 |