标题:在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告
夯实“四有”基础 守牢“两责”底线
全面提升全市食品药品监管水平
——在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告

同志们:
这次会议的主要任务是,认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和省局工作会议精神,总结“十二五”期间和2015年工作,研究“十三五”期间主要目标,部署2016年工作任务,动员各方面力量,进一步统一思想,坚定信心,知难而进,开拓创新,推动全市食品药品监管工作再上新台阶。
一、“十二五”及2015年工作回顾
“十二五”时期,全市食品药品监管系统认真贯彻落实市委市政府和省局的决策部署,全面推进监管体制改革,深入实施食品药品安全放心工程,切实加强安全保障能力建设,坚持依法行政,组织开展专项整治,严厉打击食品药品违法犯罪行为,市场秩序明显规范,食品医药产业健康持续发展,食品药品安全形势总体稳定向好。
2015年我们主要做了以下工作:
(一)履职担责,强化监管,保障食品药品安全。一是落实监管责任和企业主体责任,各县区政府、监管部门、执法人员、食品药品企业四个层面,逐级签订了食品药品安全责任书,健全了责任奖惩机制,对企业实施分级分类管理,落实了违法企业约谈和通报制度,开展了食品安全责任保险试点。二是开展专项整治10次,检查企业4295户次,责令整改36户次,严肃查处违法案件160起。三是加强了风险防控和隐患排查,累计检查企业1052户次,抽验食品药品877批次、医疗器械30批次,对存在的56处安全隐患提出了整改意见,并对落实情况进行了复查,取得了很好的效果。开展了新版药品GSP认证,促进了药品安全标准规范的有效实施。基本实现了药物全程质量管 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1170字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,食药系统仍面临许多困难和问题,主要表现在,一是机构改革,职能增加,力量薄弱带来的适应迟钝、本领恐慌、工作压力;二是能力缺失、执法失当、涉案追责笼罩的阴影;三是百姓关注、舆论焦点、危机四伏的艰难环境;四是人情缠绕、重管重罚、排位靠后的被动形象;五是等靠懈怠、粗枝大叶、不思进取的不良作风。这些问题中,虽然有些是一时的、个别现象,但影响很深,危害很大,我们必须高度重视,认真地加以克服和解决。
    二、“十三五”目标任务和2016年重点工作
    “十三五”时期,随着我市食品药品监管机构体制改革的进一步深化,必须不断发挥新体制的优势,依靠现代科技手段,全面提升“四有两责”监管效能,不断提高我市食品药品安全水平,促进我市食品药品产业健康发展,更好地保障公众饮食用药安全。主要目标任务是:
    建成统一权威的监管体系。保持市、县区食品药品监管机构稳定发展,加强基层监管能力专业化制度化建设,提供有力的装备支撑和监管队伍保障;建立科学权威的技术支撑体系。推进检验检测能力,技术专业人才培养建设;创新高效打击假劣食品药品的手段。完善稽查打假协作机制,加大行政处罚力度,持续开展专项整治,震慑违法犯罪行为;积极建设食品药品安全可追溯体系。调动监管部门和行政相对人共同参与,建立以绿色森林食品、国家基本药物、大型医疗器械等为重点的质量安全电子追溯系统,搭建面向食品药品市场主体的公共服务平台;健全食品药品安全应急处置体系。制定规范,完善预案,开展管理培训,组织演练,有效提高应对能力;建立完善诚信体系建设。完善行业信用和从业人员信用档案,推动信用报告制度,打击企业违法失信行为,净化市场,形成良好社会氛围;打造食品药品行业示范典型单位。创造条件,适时启动创建全国食品安全城市活动。推动开展食品药品安全示范店、示范单位、文明餐桌的创建,提升管理品质,为巩固卫生城成果、创建全国文明城做出贡献。
    2016年全市食品药品监管工作总的要求是:认真贯彻落实市委十一届五次全会、市委经济工作会议和全省食品药品监管工作会议的部署,坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路,以“四个最严”为统领,进一步健全食品药品监管体制机制,落实监管责任,全面提升食品药品安全监管水平,切实保障全市人民群众饮食用药安全。
    (一)以落实“四有两责”为着力点,建立健全安全责任体系。一要落实食品药品监管责任。严格按照市局与分局签订的食品药品安全监管责任状内容,落实食品药品监管责任。加大对各县(市)、区食品药品监管部门的综合考评力度,将考评结果通报当地党委政府,对考评排名末位的县(市)、区局进行约谈。二要延伸基层监管网络。在未设监管机构社区、乡镇、林场(所)聘请食品药品协管员,承担组织实施、协助监管、隐患排查、信息报告、宣传教育等工作,延伸基层监管网络触角。定期组织协管员培训,积极协调落实经费补助,切实发挥协管员作用。三要加大宣传力度。坚持采取多种形式,大容量、高频次地进行食品药品安全宣传。注重加强正面宣传,构建宣传大格局,汇聚起人人参与、人人维护食品药品安全的正能量。加强与各类组织的合作,广泛开展食品药品和安全知识进机关、进企业、进社区、进学校等宣传活动,利用日常监管中的许可告知、现场检查、查假办案、行政处罚等环节,直接向行政相对人深入讲解,使之入脑入心,保证懂法守法。四要提供有力的监管保障。市局要保证将食品安全工作经费纳入市级政府财政预算,切实保障市区两级改善办公、窗口服务、巡查办案、人员培训的经费支出,配齐执法用车,争取落实检验特种车辆。各分局也要积极向当地政府汇报,争取政府在人力、物力和财力上给予倾斜和支持,保障本地食药监管工作正常开展。
    (二)以“食安龙江百日行动”为牵动点,全面开展专项整治。一是认真完成“食安龙江百日行动”。“食安龙江百日行动”已接近尾声,市、区两级要乘势而上,扩大战果,针对节假日集中、新学期开学的特点,有重点地开展监督检查,严惩各类违法行为,总结行动中的好经验、好做法,以首季报捷为全年治理食品安全突出问题奠定基础。二是开展食品专项整治。要以蓝莓系列产品、蜂产品、食用菌、坚果等森林食品为重点开展专项整治,进一步取缔假伪,提升森林食品生产质量;加强对进口食品的检查力度,确保来源合法、质量可靠、经营守规;在旅游旺季和新学期开学等重点时段,整治旅游景区、校外托餐机构餐饮消费市场,防止群体性食物中毒事件的发生。三是开展药品医疗器械专项整治。针对高风险品种、多组分生化药、中药饮片、中药提取物、基本药物、特殊药品开展专项检查,探索建立飞行检查机制;以检查非法渠道购进药品为重点,开展药品流通环节专项整治;对医疗机构使用药品行为进行专项检查;集中整治植入(介入)类、体外诊断试剂、角膜接触镜、免费体验类医疗器械产品。四是开展保健食品和化妆品专项整治。要针对保健食品存在的突出问题开展专项整治,重点解决保健食品无证经营、以健充药,误导欺骗的问题。要开展美容场所化妆品专项整治,以产品合规性为重点,加强对可疑产品的监督抽检,坚决打击美容场所自制化妆品行为。
    (三)以规范生产经营秩序为切入点,切实加强日常监管。一要探索监管工作新方法。做好食品生产经营许可证换发核发工作,食品生产环节实行“一企一证”,食品销售和餐饮消费环节实行“两证合一”,严格准入制度。实行日常监管痕迹管理,全程留痕、随时查控。推进企业约谈常态化,由事后监管向事前预防转变,提高监管效能。开展“明厨亮灶”建设和继续推进餐饮量化分级管理和工作。探索对网上销售行为的监管手段。逐步建立食药“双随机”检查、飞行检查等常态化监管机制。二要规范重点产品的生产经营行为。在食品方面,加强森林食品、乳制品、酒、油、 ……(未完,全文共6315字,当前只显示3040字,请阅读下面提示信息。收藏在全市食品药品监督管理工作电视会议上的工作报告

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