标题:在县委十一届八次全会暨县委经济工作会议上的总结讲话
在县委十一届八次全会暨县委经济工作会议上的总结讲话

同志们:
今天,为节约时间,提高效率,我们两会套合召开了县委十一届八次全体(扩大)会议和2016年度县委经济工作会议。梁建松同志代表县委对2015年全县经济工作进行了全面总结,对2016年全县经济工作做了安排部署,讲得很好,得到了与会同志的高度认可。县委十一届八次全体(扩大)会议完成了既定议程,即将胜利闭幕。借此机会,我再讲四个方面的意见。
一、准确判断形势,抢抓历史机遇,以科学的决策引领全面建成小康社会
当前鹿邑的发展面临各方面的压力,特别是进入“十三五”之后,社会方方面面对直管县都给予了高度关注,当前省委、省政府、省直各单位密切关注直管县,周口市委、市政府、市直各单位也高度关注着鹿邑,全县社会各界120多万干群也高度关注着鹿邑发展的究竟好不好、快不快、鹿邑直管的路子究竟对不对,特别是处于“十二五”收官阶段和“十三五”起步阶段,在这个关头鹿邑直管的效果究竟明显不明显,直管的作用发挥的到位不到位,特别是能不能完成省委、省政府赋予的直管_改革的先行者、统筹城乡的示范区和科学发展的排头兵三个历史定位?当前县里县外就“十三五”期间三个历史定位发挥的如何?省、市领导乃至更高层面都在关注着直管县、关注着鹿邑发展的每一个成果、每一个阶段取得成绩。直管县面临的发展压力要远远大于市管县、经受的考验也远大于市管县。但是省直管县面临的优势和机遇也是市管县所难以比拟的。在“十三五”规划的起步阶段,鹿邑作为老子故里究竟如何发展好县域经济?为筹备好这次全会,召开好2016年县委经济工作会议,分别到产业集聚区、各乡镇(办事处)、中心城区、老子文化产业园区进行了认真的调研和思考。感觉有三个方面,在“十三五”期间做好鹿邑的事情,一是定位不能偏差。二是机遇不能错失,三是决策不能失误,至少在这三个方面要吃透把准。
(一)定位不能偏差。具体来讲,定位是省委、省政府对直管县的定位,省委、省政府和省直单位对鹿邑的看法,实事求是的讲,鹿邑经济总 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1413字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 增加税收至少1亿元。困难企业企稳向好的态势已经形成,龙头企业做优做强的步子已经迈出。三是我们蕴含发展潜力的优势。主要是老子文化的发展带来的机遇,在夏学良主任、张丽娟部长的亲自带领下,县文化局多方协调,得到了上级主管部门的大力支持,对我们中断三年的老子诞辰拜祭展示正式恢复,意义重大,使老子文化品牌的影响力能有机会进一步走出河南、走向全国,甚至走向全世界。曲仁里老子文化产业园区内老子研究院、涡河湿地公园、千年银杏园、十里古街开发、十里文化长廊景观带等一批重点项目将相继开工建设,为我县经济发展积蓄了发展新动能,提供一个新的载体。三产在商务中心区作为生产性服务业载体的基础上,曲仁里老子文化产业园区在生活性服务业上的承载作用将越来越明显。四是我们形成了迎难而上的干事氛围。在“五河共治”、农村人居环境整治等重大工作中,我们以首战必胜的决心,凝聚?si挂鼐瘢纬闪恕拔侍庠谝幌呓饩觥⒏星樵谝幌呷诤稀⒛芰υ谝幌呒煅椤⑿蜗笤谝幌呤髁ⅰ⒁导ㄔ谝幌叽丛臁钡囊幌吖ぷ鞣āD壳埃毓愦蟾刹咳褐诒加心勘辍⒏捎芯⑼罚庵志⑼肪褪且陨下氏隆⒁幌咧富印⒂讯稀⒏矣诘5钡穆挂馗刹烤瘢氏殖隽朔缜迤⑼沤岱芙牧己镁置妗K裕Ω妹魅仿挂匾亩撸炎悸挂氐睦范ㄎ唬荒艽硎Щ觥?br>(三)决策不能失误。来之不易的好形势,弥足珍贵的好机遇,需要我们审慎对待,精准研判,科学决策。我们坚持提出,高标准建设是最大的节约,低标准是最大的浪费,而减少决策失误则是最大最大的节约。省委郭庚茂书记说,“没有领导领错?si范⒄箍斓摹薄ⅰ白龆允虑椴蝗缱龆缘氖虑椤保杉霾哒范砸桓龅胤椒⒄沟闹匾浴R皇蔷霾咭欢ㄒ凳虑笫牵荒芗惫凵下飨隆R喂淌髁⒄返恼ü郏胧虑樽鼍霾咭欢ㄒ贾兆裱凳虑笫堑脑颍隼鲜等恕⑺道鲜祷啊⒆隼鲜凳隆<岢治侍獾枷颍热纾剖导噬舷钅孔鼍霾撸皇乔笮虑笃媲蟠蟆C扛龅ノ欢枷胍笙钅浚壳拔颐堑幕∫笪颐且桓鲆桓龅拇有∠钅俊⒋庸亓钅俊⒋永投芗拖钅孔攀帧V灰晃ケ撤⒄构媛桑曰肪趁挥衅苹担现鞯疾担晕迩蛞韵碌男∠钅俊⒗投芗拖钅课颐嵌蓟队讲导矍胱ぁ?通过和宋涛部长、闫家明同志去看,目前在产业集聚区落地的小企业当中,顶尚帽业、溢丰纺织等就业的人90%都是本地的留守人员,既创造了社会价值又能关注家庭,符合我们的定位,我们都欢迎。二是决策一定要量力而行,不能好高骛远,贪大求洋。防止摊子铺得很大,财政负担不起,甚至要欠几代子孙债,影响了今后的发展。我们决不做那些象城市展览馆等表面看起来风光,实际是烂摊子、群众并不买账的决策。三是决策一定要顺应民心,不能闭门造车,空中楼阁。随着城市化和城镇化的推进,更多的基础设施建设、村庄环境整治、生态环境保护、水电气价格调整等事项,基本上都涉及到民生。这就要求我们在推进每一项工程时、每一项事务时,在决策层面都要考虑到民生、考虑到民意,不能想当然、拍脑袋、关起门决定。比如在2016年即将启动的明道宫周边和原彩印厂的拆迁问题,一定要多听取与决策相关的公众的意见,他们能否接受?他们是否支持?在决策前,要征求方方面面的意见,绝不能借口时间紧、上级要求紧等原因,忽视公众的知情权、选择权和建议权。四是决策一定要把握大局,不能目光狭隘,井底观天。在当前互联网时代,任何一个地方的发展都不可能孤立单独发展,尤其在市场全球化的大背景下,做决策必须立足全局、清醒分析、冷静研判,打破行政区划的界限,融入区域经济的大格局。就鹿邑来说,主导产业如何定、城市如何发展、老子文化的优势如何发挥、经济的增长点如何培育?我们要立足县情,把独一无二的老子文化资源优势、独具特色的尾毛草编优势,放到全省、全国的大盘子里来谋划、来发展,把鹿邑资源优势转变为独特产品投放到世界市场这个大平台上去。
    二、把准发展阶段,破解发展难题,以创新的办法推进全面建成小康社会
    在“十三五”规划启动实施的第一年,我们只有准确把握鹿邑所处的发展阶段,找准县域经济发展新的增长点,才能对症下药,破解发展难题。首先,我县处于工业化的起步阶段,主导产业初步形成,集群优势尚未显现,壮大产业集群充满潜力。其次,我县处于现代服务业初级阶段,商务中心区、老子文化产业园区加快组装,将成为县域经济发展的新的增长极。其三,我县处于城镇化的初始阶段,重大基础设施加大投入,对经济支撑的作用逐步彰显。无论从鹿邑还是其他地方发展实践来看,一个地方的崛起都经历了一个大干快上的阶段,因循守旧形不成气候,小打小闹打不开局面,聚集不了人流物流资金流;大开大合、大干快上才能聚集发展之势,形成发展态势,打开发展局面。2015年主要是谋篇布局打基础、找方向、消除化解遗留疑难问题的一年。2016年鹿邑是一个苦干实干大干的一年,2016年也应该是有新转变、有大举措、有大变化的一年。 鹿邑加快建设、加大开发、加快发展的条件已经具备、势能正在聚集。因此,我们必须解放思想,开拓新路。
    (一)要在产业发展上解放思想、开拓新路。一是主导产业要走集群化发展之路。围绕主导产业加大招商引资力度,承接产业转移是当前乃至今后一个时期的重要工作任务,三个招商领导组及全县各单位要紧紧围绕主导产业谋篇布局,开展招商。2016年我和梁建松县长分别负责一个招商组,长三角和珠三角招商组,参与到指挥部工作中。不仅要招新企业新项目,还要围绕现有企业壮大规模、提高产能、转型升级实施“零地招商”。关于“零地招商”,志远食品和金日油业已经给我们提供了一个很好的经验,力争经过三至五年时间形成具有核心竞争力、主导产业明晰的产业集群。对于2016年产业集聚区确定建设的20个工业项目要做好前期各项准备工作,力争春节之后,正月十五前集中开工一批项目。二是文化旅游产业要走转型发展之路。经过十多年的持续发展,我县的文化旅游业从无到有、从小到大,建成了4A级旅游景区。但我们的旅游业还没有提升到产业发展这个层面,与老子文化这一世界级的知名品牌还不相匹配。尤其是现在全国各大景区竞争非常激烈,都在转型升级,都在抢占发展先机和发展制高点,我们必须努力推进文化旅游产业由拜谒型向休闲观光度假型提升,由资源开发型向深度融合型提升,做到老子文化旅游景区与乡村观光游区同步建设,老子文化旅游和乡村休闲度假游同步培育,形成文化游、观光游双轮驱动格局。今年,老子文化旅游景区拓展重点实施明道城开发、老子研究院建设、涡河湿地公园等项目。乡村游重点开发曲仁里古镇、陈竹园民俗村和十里文化长廊等项目。随着这些项目建成投入运行,我们相信,经过“十三五”的努力全县的旅游产业将会提升到一个新层次和新的水平。三是现代农业要走园区示范带动之路。牢固树立特色农业产业不仅可以富民、而且可以富县的理念,始终坚持把产业开发作为扶贫攻坚和小康建设的主攻方向,坚持园区建设带动产业开发的发展路子。建特色产业园和示范园,既是政策扶 ……(未完,全文共10177字,当前只显示3675字,请阅读下面提示信息。收藏在县委十一届八次全会暨县委经济工作会议上的总结讲话

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