标题:在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言
在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言

同志们:
为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理,推进资产管理与预算管理、财务管理相结合,财政部决定开展2016年_行政事业单位国有资产清查工作。今天我们召开培训工作会议,就是贯彻财政部、省财政厅行政事业单位国有资产清查要求,安排布置我县行政事业单位资产清查工作、讲解清查文件报表及培训软件操作系统。下面,我先讲三点意见,稍后,杨县长还要作重要讲话,会后,还将组织有关业务培训。
一、充分认识开展行政事业单位国有资产清查的重要意义
(一)开展资产清查是提升资产管理水平,提高资产使用效益的需要。我县本届政府于2011年单设了国有资产管理局,2012年组织开展了国有资产清理。近年来,在大家的共同努力下,国有资产管理制度体系逐步健全,管理机制不断完善,重点改革稳步推进,资产管理水平明显提高。随着资产规模的快速增长,特别是灾后重建后我县行政事业单位国有资产的种类日益多样、结构日趋复杂,对全面加强资产管理工作提出了更高的要求。当前,我县行政事业单位国有资产的管理基础还比较薄弱,大量灾后重建资产尚未完成资产移交和产权登记;部分资产处置不 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略832字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 工决算等。由于账外资产长期游离于有效监管范围之外,导致资产处置更加随意,流失更具隐蔽性。通过资产清查,可以对行政事业单位国有资产实物量和价值量等信息进行全面了解,尤其是对基建项目、往来款项、帐外资产进行全面清理,不仅可以摸清家底,也可以进一步理顺资产财务关系。
    二、明确任务,把握重点,扎实推进资产清查工作
    (一)把握基本原则。财政部、省财政厅明确要求,此次资产清查工作,按照“统一政策、统一方法、统一步骤、分级实施”的原则,各级负责组织开展本地区、本级行政事业单位的资产清查工作。各主管部门按照预算管理关系,负责所属单位的资产清查工作。经过清查核实后的资产,要建立健全账、卡,完善管理信息,建立完整的行政事业单位国有资产基础数据库,强化资产动态管理。
    (二)把握清查基准日和清查范围。此次资产清查的基准日统一确定为2015年12月31日。资产清查的范围是,2015年12月31日以前,经机构编制管理部门批准成立的、执行行政事业单位财务会计制度的各级各类行政事业单位、社会团体;执行民间非营利组织会计制度、并同财政部门有经费缴拨关系的社会团体等单位。需要说明的是:行政单位附属的未脱钩企业,实行企业化管理并执行企业财务会计制度的事业单位,以及事业单位兴办、具有法人资格的企业,不列入此次清查范围。
    (三)把握重点环节。本次资产清查主要分为六个环节,分别是基本情况清理、账务清理、财产清查、损益认定、资产核实和完善制度。这六个环节相互促进、相互关联。其中,基本情况清理和账务清理是基础,财产清查和资产核实是重点,完善制度是保障。具体工作中,我们一是要做好基本情况清理。对纳入资产清查范围的单位户数、机构编制、人员状况等基本情况进行认真清理,为做好资产清查工作奠定基础。二是要做好账务清理。对行政事业单位各种银行账户、各类库存现金、有价证券、各项资金往来和会计核算科目等基本账务情况进行全面核对和清理,确保单位的账务完整、准确和真实。三是要做好财产清查。在账务清理的基础上,对行政事业单位的各项资产进行全面的清理、核对和查实。财产清查过程中,要按照实物盘点同核实账务相结合、清理资产同核查负债与净资产相结合的原则,重点关注长期以来管理的薄弱环节和一些历史遗留问题,切实做好固定资产、对外投资、在建工程、无形资产、资产收益等方面的清查工作。四是要做好损益认定。各单位对清查出的各种资产盘盈、损失和资金挂账,要按照资产清查的要求进行分类,提出相关处理建议,由中介机构进行审计鉴证后,出具资产清查专项审计鉴定报告,并按规定权限上报。五是要做好资产核实。主管部门对单位上报的资产盘盈、资产损失和资金挂账等资产清查结果,进行审核汇总上报。国资部门、财政部门按照资产清查政策和财务会计制度,对资产盘盈、资产损失和资金挂账等进行核实批复。六是要完善制度建设。针对发现的问题,进行全面总结,认真分析,提出整改措施和实施计划,进一步建立健全资产管理制度和工作机制。
    (四)把握时间节点。本次资产清查工作分准备、实施和总结三个阶段进行,_范围从3月1日开始,9月底前结束。考虑到审核、汇总上报的实际需要,我县清查工作的完成时间也必须提前。各单位要按照青川府办函[2016]22号文件要求,于今年6月30日前完成资料上报工作。
    此外,需要明确两个问题:
    一是聘请中介机构的问题:财政部、省财政厅在文件中均指出,“各行政事业单位对占有使用的国有资产进行全面清查,必要时可委托中介机构对资产清查结果进行专项审计”。据此,各单位可以根据自身工作的实际需要,自行确定是否委托中介机构,工作量大、情况复杂可以委托中介机构帮助清查,出具专项审计鉴定报告,并根据审计情况填报各种报表。
    二是对灾后重建形成资产的清查问题。鉴于各单位灾后重建项目审计结算、财务决算进度不一。凡完成财务决算的,以财务决算为准;未完成财务决算但已完成审计结算的,以审计结算为基础,前期费用估算入账;未完成审计结算但已完成竣工验收的,要根据工程直接费用和前期费用情况估算入账; ……(未完,全文共3893字,当前只显示2163字,请阅读下面提示信息。收藏在全县行政事业单位国有资产清查工作会议上的发言

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