| 标题：关于发展壮大村级集体经济的实施意见 |
| 中共**市委办公室 **市人民政府办公室 关于发展壮大村级集体经济的实施意见 为进一步发展壮大我市村级集体经济，增强农村基层党组织凝聚力和服务群众的物质基础，推进基层服务型党组织建设，激发组织活力，建设富裕文明和谐美丽乡村，结合我市实际，现就发展壮大村级集体经济提出如下实施意见。 一、总体要求 1、指导思想。坚持以科学发展观为指导，贯彻党的群众路线，通过产业支撑、示范带动、能人引领、政策扶持等措施，创新集体经济发展模式，逐步建立多样化的发展路径，增强村级自身“造血”功能，促进集体经济发展壮大，激发村级组织活力，提升村级组织服务群众的能力。 2、目标任务。2015年为发展壮大村级集体经济攻坚年，力争243个村集体经常性收入基本达到2万元以上，确保集体经济经常性收入10万元以上的村达到15%以上（37个村），其中与朝阳市委签订责任状的村必须完成任务；2016年力争10万元以上的村达到20%，2017年达到30%，逐步形成村级集体经济稳步发展、支撑有力，基层组织经费有保障、服务有能力的良好局面。 3、基本原则。坚持村级主体原则，充分发挥村级组织的作用，把集体增收和农民增收有机结合起来，既增强村级造血功能又注重把发展成果惠及于民；坚持因地制宜的原则，从村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，树立自力更生、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略949字，正式会员可完整阅读）…… 6、规范承包合同增加收入。各乡镇街对村级集体“三资”逐村实地全面进行统计核查，摸清村集体“三资”存量、结构、分布和运用效益等情况，依法对侵占集体资源情况和违规合同进行清理，规范集体合同签订程序，实现集体资源的保值增值利用，增加集体经济收入。 7、搞好土地流转增加收入。按照“依法、自愿、有偿”原则，将群众自愿流转的土地，由集体反租倒包，采取“转让、出租、入股”等方式，通过土地流转，获取租金差价；或将符合规划、依法取得的非农建设用地以使用权入股、租赁等形式与企业合作，按股分红，增加集体收入。结合农村土地流转改革和推进农业现代化，在农业规模化、集约化、产业化经营中，发展壮大集体经济。 8、入股家庭农场增加收入。集体所有的符合规划用途的土地或治理的荒滩、荒地等，以入股的方式与企业、农户合作经营，建设家庭农场，按股分成增加集体经济收入。 9、开展招商引资增加收入。鼓励有丰富资源或区位优势的村，开展招商引资，引进能人、引进项目、引进资金，提供生产经营性服务，增加有偿收益，增加集体经济收入。 10、发挥区位优势增加收入。引导地处城郊或乡镇街中心位置的村，充分发挥区位优势拓宽发展空间，参与小城镇开发，发展三产服务，增加集体经济收入。 11、发展特色产业增加收入。对有民俗文化、农业特色的村，通过深入挖掘人文、历史、农业特色产品等资源，发展生态旅游、观光农业、农家乐、采摘园等服务项目增加集体经济收入。 12、开辟服务领域增加收入。要在移风易俗和丰富群众业余文化生活中，开辟增加集体经济收入的途径。通过组建红白理事会和民间文艺团体，兴办幼儿园、敬老院等方式，增加农村公共服务项目，在帮助村民节俭办事、节约费用的同时，增加集体经济收入。向温州、苏南、义乌等地学习，鼓励村民开发实业、兴办三产，村集体在搞好服务的基础上，适当收取费用，实现富民强村。 13、结合土地开发增加收入。有土地开发项目的村，一方面借助增减挂钩政策，开发建设集体房屋，采取多种方式进行经营；另一方面可将符合规划土地以使用权入股的方式，与开发企业进行合作，增加集体经济收入。 14、利用“红色股份”增加收入。整合涉农投入政策，把各级政府向农村、园区、企业投放的项目、资金和物资，在按照规定管理和使用的前提下，做为村集体“红色股份”，既明确村级组织对涉农项目和资金的监管职能，又合理确定参与项目收益分配的比例，既保证涉农政策的落实，又增加集体经济收入。 15、探索实践BOT投资方式。树立经营村庄的理念，以企业化方式管理村庄，以企业家思维经营村庄，把土地、劳动力、固定资产作为可配置的资源，采取市场经济手段来经营。借鉴寿光探索实践BOT投资方式，由村集体与企业签订合同，授予一定期限的特许专营权，允许其带资建设和经营公共事业项目，特许权期满后，将项目无偿移交给村集体，从而增加集体资产。 各村要因地制宜，合理选择发展途径，鼓励大胆创新，形成集体经济增收多渠道、多类型、多元化的格局。 三、保障措施 发展壮大村级集体经济是一项长期而艰巨的任务。各乡镇街党（工）委、政府（办事处）和有关部门要高度重视，强力推进，集中攻坚，尽快改变我市村级集体经济薄弱的现状。 1、加强组织领导，严格进行考评。各乡镇街要把发展壮大村级集体经济作为建设社会主义新农村的一项重要任务，作为加强农村基层组织建设的一项重要举措，各乡镇街党政“一把手”要坚持深入农村、深入基层，开展调查研究，帮助解决村级集体经济发展中遇到的突出矛盾和问题。各乡镇街要坚持一村一策，实施挂图作战，逐村制定方案，明确具体措施、责任人和时间节点，切实强化组织领导，力争实现2015年全市所有村集体经常性收入基本达到2万元以上的目标。市委、市政府把发展壮大村级集体经济纳入全市乡镇街年度重点工作目标管理考评内容，加大赋分权重，加强考评力度，实行分档考核评比，制定考评细则，做到细化、量化，同时实行每季度督查考评制度，年末由相关部门查验各村财务账目确定考评结果。 2、加大政策支持，发挥帮扶作用。财政、发改、国土、民政、农业、林业、水利、畜牧、扶贫、供销等部门要发挥职能作用，整合支农惠农政策，研究制定配套措施，加大扶持力度，科学配置农业补贴、“一事一议”等项目资金。鼓励金融机构扩大对村集体经济组织的有效担保范围，把发展村级集体经济项目纳入小微企业贷款范畴，给予强有力的信贷支持。深化“部门包村”活动，充分发挥好驻村工作队和各村“第一书记 ……（未完，全文共4441字，当前只显示2467字，请阅读下面提示信息。收藏关于发展壮大村级集体经济的实施意见） 上一篇：**市村、社区开展“一诺双述双评”工作实施方案 下一篇：机关党支部书记抓基层党建工作述职报告 相关栏目：科技 党务讲话 科学发展 教师 计划规划 |