标题:在2017年市纪委全会上的讲话
在市纪委六届五次全会上的讲话

这次会议的主题是,认真学习贯彻落实__纪委六次全会、十三届省纪委五次全会精神,部署我市党风廉政建设和反腐败工作,突出作风建设重点,切实提升新区效能,为实现新区跨越发展提供坚强有力的纪律保障。市委对这次会议十分重视。会前,市委常委会认真学习_纪委和省纪委全会精神,听取市纪委工作汇报,研究今年的重点工作。下面,我讲三点意见:
一、认真学习贯彻_重要讲话精神和_纪委六次全会、省纪委五次全会精神,把握新区党风廉政建设和反腐败工作新要求
1 月12 日,__在__纪委六次全会上发表重要讲话。_指出,3 年来,我们着力解决管党治党失之于宽、失之于松、失之于软的问题,使不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐、不想腐的效应初步显现,反腐败斗争压倒性态势正在形成。_深刻分析当前形势,强调“两个没有变”和“四个足够自信”,即:_坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变;_同志对_在反腐败斗争上的决心要有足够自信,对反腐败斗争取得的成绩要有足够自信,对反腐败斗争带来的正能量要有足够自信,对反腐败斗争的光明前景要有足够自信。_指出今年要把握五个工作重点:一是尊崇党章,严格执行准则和条例,确保_集中统一,保证_政令畅通;二是坚持坚持再坚持,把作风建设抓到底,用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为,有多少就处理多少;三是实现不敢腐,坚决遏制腐败现象滋生蔓延势头;四是推动全面从严治党向基层延伸,认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题;五是标本兼治,净化政治生态,立“明规矩”、破“潜规则”,通过_机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。
1 月15 日,省纪委召开十三届五次全会,省委夏宝龙书记发表重要讲话。夏书记指出,我们要深刻理解__关于党风廉政建设和反腐败形势判断的重要论述,坚决打赢这场输不起也决不能输的斗争,深刻理解__关于全面治_重要论述,扛起全面从严治_政治责任,拧紧管党治_螺丝。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1452字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 良好作风。从2014 年12 月底启动前期工作以来,发改、规划、环保、国土、海洋、港航、维稳、宣传、公安和鱼山现场指挥部等部门敢于担当、通力合作、只争朝夕,在短短两个多月时间内,编制完成了选址研究和基地发展规划,并取得了国家发改委的认可;去年5 月第一轮征迁工作,签约率就达到97.3%;积极稳妥应对社会yq,各方面都平稳有序推进,为主体项目顺利开工奠定了基础。在工作组同志们身上,充分体现了新区干部担当尽责、敢拼敢抢、激情干事的优良作风和昂扬斗志,体现了新区应有的高效率、快节奏,为全市干部干事创业树立了标杆。但同时,在少数干部身上还存在着“四个不”的作风问题:一是不讲大局,面对逼人态势,存在“上热下冷、上急下怠”的现象,实现新区跨越发展的巨大压力,还没有从市委12 楼会议室(常委)逐级传递到三楼8 号会议室(几套班子)、到三楼9 号会议室(市属部门主要领导)、到二楼大会堂(副县处级领导)、到一般干部。二是不思进取,有的干部得过且过,不求过得硬,只求过得去,认为现在经济普遍下行,再努力也没有用。有的认为今年即将换届,晋升已到天花板、没奔头,缺乏干事创业的激情、自我加压的气魄。三是不敢担当,遇到矛盾就躲,碰到问题就绕,强调客观理由,工作推来推去,比如在这两年电视问政中曝光的嵊泗县“黑车”市场的问题、小干大桥建成后迟迟不通车的问题。四是不求实效,办事效率不高,去年电视问政节目中,有不少这样的例子:定海城东金叶菜场改建项目迟迟没有建成,岱山夜排档变成烂尾楼,白泉文化公园一拖再拖,朱家尖区域土地取得后未开发数量多、时间长等。上述问题都严重影响了新区的发展,影响了群众获得感和切身利益。各级党组织和纪检组织一定要加大刚性问责的力度,以纪律倒逼加压,以惩戒警示不作为、乱作为,着力解决领导干部不想干的“拖延症”、不会干的“恐慌症”、干不成的“依赖症”。对消极怠工、工作不力的,要公开通报批评、约谈诫勉;对得过且过、无所作为的,要挪位腾座、下课下岗。对违法违纪、任意妄为的,要依法依规依纪给予处理和处分。二要深化改革,减少审批环节。近几年来,我市在推进简政放权上进行自我革命,推进“四张清单一张网”建设,取消、调整、下放了一大批审批权力事项,但企业还是感觉办事不方便,该放的权还没有放到位,政务审批服务中心“一站式”受理做到了,但权力没有放,大厅窗口人员多为“收发员”而不是“办事员”,没有做到“办理审批手续不出审批大厅”,审批跨度大、程序多、时间长;不少审批事项只是换了个“马甲”,审批中的各种“要件”、程序和环节还是关卡林立,耗费企业大量财力和精力,延误了市场机遇。前段时间,省人大常委会专门组织全省各级人大开展“基层群众办事审批难现象”专项监督活动,根据市县人大机关督查结果,舟山也存在很多问题,仅市级层面就涉及近20 个审批部门、32 项审批问题,比如:审批涉及部门提交材料过多并且重复;串联审批造成项目核准建设的时间成本过长;项目前期及竣工验收环节涉及部门多、环节多、时间长。据了解,我市企业投资项目一般主要经过16 个行政部门审批,配套服务类5 个单位审核(自来水、电力、燃气、有线电视、电信),共20 几个部门单位。以企业核准类项目为例,行政审批时限40 天,不包括竣工验收,大量时间在中介服务以及评审评估。我们必须下大力气推进行政审批制度改革,要围绕“减少审批事项、审批环节、审批前置条件、审批层级”等_内容,依据法律法规对现有行_力、审批事项再进行清理规范,进一步精简和下放行政审批事项,特别是要大幅减少投资项目前置审批、取消非行政许可事项,禁止明放暗不放、变相实施审批,彻底堵偏门、关后门、开正门。要清理减少行政审批事项,结合推行权力清单制度,全面清理政府职权,进一步取消对投资和创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项,同步取消国家、省已取消的审批事项。要创新投资项目快速审批机制。深化投资_改革,建立企业投资项目高效审批服务机制,整合审批环节,优化项目审批全流程;出台“先验先测和联合验收”相结合的工业项目竣工联合验收办法;探索实施“零土地”技术改造项目承诺验收制度;对建设单位相同、时期相近、地点相邻的多个建设项目的同一审批事项推行“捆绑式”审批。推行“容缺预审”机制。鼓励各部门根据自身实际,梳理可以进行容缺预审的事项和资料,在无悖于法律法规、部门规章的前提下,明确审批的必要材料类别名称、可以暂缺的材料名称、最迟补交材料时间等要素,经审核后,向社会公开。
    三要提高效能,优化服务质量。时间就是金钱,效率就是生命,这是深圳特区一条十分重要的经验,对我们新区建设仍然具有借鉴意义。各有关部门要主动站在群众和企业的角度,提升服务水平,要牢固树立“审批不是权力是服务”、“服务不能部门利益化”和“优化经济发展环境得讲效率”的理念,真正做到服务“真诚主动、热情周到、尽责尽力”。坚决克服“捣浆糊”、“踢皮球”、“图回报”等不诚心、不负责、不尽力的情况,严肃处理行政不作为、乱作为、慢作为等行为,切实解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”问题。要优化服务制度,实行首问负责、限时办结、责任追究等制度,要推进网上审批,强化政务公开、网上审批、咨询投诉等在线服务功能。要建立健全项目审批联动代办服务体系。涉及多层级多部门审批的投资项目实行市、区、功能区联合会商、联合踏勘、联合代理、联合督办,对企业投资建设项目建立竣工联合验收制度,实行“统一受理、提前介入、分组检查、集中验收”工作机制。要加强中介机构管理。部分领域存在指定中介和中介垄断现象,而且中介机构收费乱、服务差、拖延时间长。比如我市建筑检测专门机构,市本级和四县(区)各一家,无外地建筑检测机构在舟开展业务,形成事实上的区域垄断经营,还存在检测时间偏长,服务意识不强的问题。要解决这些问题,最好的办法就是开放市场,多引进几家机构,促进公平竞争。行业主管部门,要切实与中介机构脱钩,按照“谁主管、谁负责”“谁需要、谁清理”的原则,清理和调整涉及行政审批的中介服务项目,无法定依据的一律清理。要有“店小二”式的服务机制,各地各部门在对重点行业、重点项目、重点企业服务时,必须做到有求必应、有难必帮、有诺必践。对重点对象、重点人群,要建立健全挂钩联系、定期走访、跟踪服务、无休息日服务、党员干部代理等服务制度。在抓好行政审批集中服务的同时,要积极探索其他非行政审批事项的集中服务,真正方便群众,提高政务服务水平。要加强便民服务中心规范化建设,从群众需要出发,将涉及基层群众的公共服务事项纳入便民服务中心,方便群众就近就便办理。四要整风肃纪,大力优化环境。各地各有关部门要扭住效能督查重心,明确几个“三重”项目进行全程跟踪督查,一个流程一个流程地看,一个环节一个环节地抓,看看到底慢在哪里、卡在哪里,是不是还有政策打架、互为前置、“红顶中介”等问题,做到深查细究、即查即改,打通行政审批的“七经?si纭薄R哟笳缢嗉土Χ龋峋鱿颉坝估辽ⅰ薄ⅰ爸泄W琛薄ⅰ俺阅每ㄒ笨叮徊桨鸭吐珊凸婢赝υ谇懊妫月易魑筒蛔魑?……(未完,全文共7837字,当前只显示3773字,请阅读下面提示信息。收藏在2017年市纪委全会上的讲话

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