| 标题：农村集体经济组织集体资产及财务管理规范 |
| 乡镇农村集体经济组织集体资产及财务管理规范 各村委会： 根据国家财政部颁发的《村合作经济组织财务制度（试行）》的有关规定及府办[2006]43号、44号、47号、49号文件的通知精神，为了加强我镇农村集体资产及财务管理，完善和巩固我镇会计代理制的规范化、正常化，更好地有效监督我镇农村村级及以下经济组织的收支情况、资产管理及动运作，结合我镇的实际情况，现特制定本管理规范： 一、报账员的工作要求及职责。 （一）、报账员在接管原始凭证（即支出单据），首先要检查原始凭证的来源是否合法、真实。其次是检查原始凭证的审批手续是否完善、清楚。三是检查原始凭证填写的内容是否符合有关财务法律、法规的有关规定。四是按原始凭证填写的有关内容检查是否属实。 （二）、规范财务收支审批程序。村集体经济组织发生的财务事项，必须取得有效原始凭证，注明用途并有经手人签字（盖章）交民主理财小组集体审核。审核同意后由民主理财小组（或组长）签字（盖章）报集体经济组织负责人审批同意并签字（盖章），再由报账员审查交镇会计核算中心报账。经民主理财小组审核确定为不合理财务开支的有关支出负责人承担。 （三）、报账员在按第一条一、二款的有关规定履行原始凭证的接管外。必须履行以下职责： 1、报账员必须要奉公守法，严格按照各级人民政府及财务主管部门制定的有关财务规章制度坚守岗位、秉公办事、务实工作，坚决与违反财经制度的不法行为作斗争。 2、必须拒绝白条纸、核对送货单等不符合财经制度报账。 3、按镇会计核算中心规定时间，依时报账。 4、在报账前，按镇核算中心的有关规定填报好《收支核对表》认真检查每项收支，按收支核对的有关内容填写复核。 5、在报账前，报账员必须核查出纳的库存现金结余，库存现金结余必须要与收支核对表的现金结余数相等。 6、报账员在未报账期间必须保存财务收支的有关原始凭证，银行存取款凭条及 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1333字，正式会员可完整阅读）…… （1）、集体经济组织的基本账户要求有财务专用章、社长（主任）印章、代理单位专业会计印章、出纳印章；同时要求集体经济组织的支票、印章分开存放，专人负责。 （2）、凡未按规定使用基本账户，而继续使用存折户进行银行存、取款结算的集体经济组织，视作违反资金管理规定，追究主要领导和财会人员责任，并限期整改。在使用基本账户后，集体经济组织必须将资金存入银行基本账户。凡是有违反规定继续使用存折户的，或未将公款存入基本账户而是存入私开存折户，视作挪用公款处理，严格追究有关人员责任。 （3）、集体经济组织要求严格执行库存现金限额管理制度，大宗支出（5000元以上）要通过银行结算。集体经济组织用款（包括提取备用金和转账结算）应实行逐级审批制度，具体如下：①、经济合作社财务人员取款5000元以下，要先由经济合作社社长提出书面申请（填写申请表格），由经济联合社主任加具意见，并加盖经济联合社公章后，方能办理有关手续到银信部门取款；经济合作社取款5000元以上，经济合作社长先填写用款申请表，由经济联合社主任加具意见后，加盖经济联合社公章，并报填农经审计站备案，方能到银信部门取款。②、经济联合社财会人员取款超过1万元的，由经济联合社主任加具意见，加盖经济联合社公章，报填农经审计站备案，方能到银信部门取款。③、集体经济组织以现金方式收取的各项收入必须存入银行的基本账户。④、集体经济组织的定期存款的提取，按本制度规定执行。 凡是违反以上规定进行存、取款结算的集体经济组织，视作挪用公款处理，追究主要领导和财会人员责任。 4、不得用公款为个人购置通讯工具、交通工具。集体经济组织应在年初制定费用补贴方案，报填会计核计中心审查后，提交社员大会或社员代表会议讨论，通过后方可执行。 5、集体经济在的现金、银行存款、存单及有价证劵由出纳员专管，报账监督，其他人不准代管，严禁公款私存。 6、严格执行现金库存限额制度，集体经济组织平时库存限额最高不得超过核定备用金限额，确需增加备用金额的，必须报填镇会计核算中心批准。因特殊情况需临时性增加的，也必应经单位负责人书面同意，报填镇会计核算中心批准。如超过限额又不办理申报手续的，一切责任由出纳员负责。 7、所有资金收入应使用统一的收款收据。推行使用市农业局统一制作的票据。严禁收入不开单。一切支出要求有符合规定的原始凭证，对外支出应当取得外来原始凭证。严格控制自制原始凭证的使用范围，在确实无法取得外来凭证时，自制原始凭证（支出证明单、借领款单）必须由报账员填制，有经办人或收款人、证明人和制定的审批人签章。 8、报账员每月要对出纳保管的现金、银行存款、定期存单、有价证劵进行清点核对，发现公款私存（或私提）情况，要报告镇会计核算中心。出纳员不得以白条单抵库存。 9、因公事暂借款必须填制统一的“借支单”，严格审批手续，并入账处理，限期报账，不得拖欠；原则上不得个人借用公款，确因特殊经济因困难需要借用的必须经集体经济组织理事机构集体讨论批准，所借出款必须明确归还日期，借款时间超过三个月的，按银行贷款利率计息。干部年内预支报酬不得超过本人当年基本工资总额。 10、集体组织的应收款项包括单位和个人的各项欠款。集体经济组织对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。对债务单位撤销，依照民事诉讼法确实无法偿还，或债务人死亡，又无财产可以清偿，以无义务承担人，确实无法收回的款项，要由镇会计核算中心，经社员大会或社员代表会议议论后核销，计入其他支出。但由有关责任人造成的损失，应酌情由其赔偿。任何人不得擅自决定应收款的减免。 （七）、投资管理制度 1、集体经济组织兴办经济项目须提供可行性报告、资金来源和运用计划、管理与经济措施，经社员代表会议通过，并报镇会计核算中心审批。 2、投资项目管理要落实责任制，防止经营管理不善造成集体经济损失。 3、以实物对外投资（合作、合营）、转让，实物作价要经社员代表会议通过，报镇会计核算中心禁止由个别人私自作价。 4、对外投资（合作、合营）、转让要签订书面合同，并要办理签证或见证。 （八）、征地补偿管制度 1、征地补偿款（土地补偿费、安置费、育苗补偿款费等），实行专户管理制度。集体经济组织要设立专门的结算账户，专门用于征地款收支的结算。该账户资金的转出必须经镇会计核算中心审批同意。属集体经济组织所有的青苗补偿费、附着拆迁补偿费不得全部作为年收入，作物、附着物在征地前已经作价入账的，差额部分列入当年收支作物、附着物在征地前没有作价入账的，其补偿费列入土地基金处理。 2、土地补偿款主要用于兴办集体经济实体、发展农副业生产，可部分用于公益、福利事业，不得挪作他用。 3、动用土地基金必须经社员代表会议或社员大会讨论通过，报镇会计核算中心审批。 4、征地款借给外单位和个人必须经社员代表会议或社员大会讨论通过，报镇会计核算中心审批，而且必须采取抵押方式，并办理合同鉴证或见证。 5、安置费可用于安排社员就业补助，属集体经济组织所有的土地补偿费不得用于社员分配。 6、未经社员代表会议或社员大会讨论通过，擅自动用征地补偿款的，当事必须负责追回款项，并赔偿经济损失；构成犯罪的，交由司法机关追究刑事责任。 （九）、会计核算中心与收益分配制度 1、集体经济组织财会人员必须执行国家《会计法》、财政部颁发《会计基础工作规定》、《村合作经济组织会计制度（试行）》，规范会计行为。 2、严格贯彻执行国家财务部颁发的《村合作经济组织会计制度（试行）》，正确使用会计科目，规范会计核算。集体经济组织不得私自增设一级科目。 3、推行农村会计电算化。由镇会计核算中心负责代理集体经济组织会计计帐，严格按照上级有关电算化的实施细则、办法进行，规范操作规程。以机账代替手工帐的，镇会计核算中心提出书面申请，经市财政局、市农业局审核、验收、批准。 4、严格按权责制核算当年成本费用和收入，正确计算年度收益，以前年度的没有挂账的费用、收入不得列入当年损益，应作以前年度损益调整。 5、年度收益分配按下列内容和顺序进行： ①提取公积金、公益金、福利费： ②按协议规定的投资分利； ③集体经济组织干部提成奖金； ④社员分配； ⑤其他； （十）、集体经济组织干部工资报酬管理制度 1、集体经济组织干部工资报酬的发放必须履行 申报手续，经镇人民政府审批后才能发放，因特殊情况增发其他补助、补 ……（未完，全文共7198字，当前只显示3466字，请阅读下面提示信息。收藏农村集体经济组织集体资产及财务管理规范） 上一篇：关于区委第一巡察组反馈问题的整改方案 下一篇：安全生产目标责任书 相关栏目：卫生 三农 新农村 教师 党务讲话 共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 财务 管理 |