| 标题：农村发展亟待破解三大难题 |
| 农村发展亟待破解三大难题 在精准扶贫的过程中，基层发现农村的发展越来越难，缺乏专业技术人员、懂农业的干部“后继无人”、青壮年劳力流失加剧，导致农村在城市化的进程中日趋边缘化。一是缺乏农业专业技术人员。年轻人都不愿意继续祖辈的农业，觉得务农是很没面子的事情，相对的大学涉农专业招收的学生也越来越少。即使是就读这些专业毕业的学生，大部分也不是自愿的，而是因为高考分数或者是家庭经济条件限制，不得已而为之。他们毕业后，宁可找不到工作，也不愿回乡务农。二是懂农业的干部“后继无人”。自从“以钱养事”改革以后，基层农技服务中心名存实亡，专业技术人员基本转岗，随着时间的推移，该批专业人员面临退休一个少一个的局面。现在乡镇班子成员的年轻化给基层带来了活力，但是他们大多年轻没有缺乏农业专业技术，即使是锻炼几年成长起来，也会因各种因素调走，导致懂农业的干部“后继无人”。三是农村青壮年劳力流失加剧。在农民年人均纯收入长期不敌一个月打工收入的情况下，很多青壮年农民集体 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略715字，正式会员可完整阅读）…… 懂农业的干部越来越少 一是基层农业管理人员流失。包产到户特别是取消农业税以来，农民在遍尝强行种植、养殖的苦头之后，开始“二个不要各级党委政府管”：种啥、养啥不要各级党委政府管，采不采用新品种、新技术不要各级党委政府管。大部分乡镇农技服务中心因此名存实亡，许多乡镇农技站专业技术人员转岗、跳槽。调查的200个乡镇农技服务中心，已无专业技术人员。 二是部门缩编。在某省，以工业为主的县市农业部门科、所、站已经取消，尽管仍有三四十人，但90%左右的已经抽调到发改、招商等部门和工业园区。农业县尽管编制门类比较齐全，但90%左右不再从事与农业技术推广应用有关的工作。1998年以前某省农业大学、农技校包分配的毕业生，目前仍在县市农业部门的，不足1%。以某县为例，过去该县农业局、农机局、水利局、林业局和畜牧局共下设36个涉农部门，在编1592人。如今，只余农业局、水务局、林业局3个部门，在编一百余人。 三是职能转变。县市农业部门，虽然仍有从事农业技术推广的职责，但是，主要忙的是贯彻执行有关农业与农村经济发展、农业机械化发展的法律法规和方针政策。作用非常尴尬，一是高度上不去。提的意见建议引不起各方关注，无法进入决策流程，空耗行政资源；二是身子扑不下去。农民已经很少直接接触到他们，他们已经成了农民眼里多余的机构、多余的人。 农村人才流失非常严重 一是乡村干部流失。乡村干部是农村经济发展最具活力和创造力的要素，一个优秀基层干部可以带动一个村甚至一个乡的发展。但是，由于发展空间、收益等原因，乡镇、村社优秀干部流失严重，许多干部刚成长起来，就调走了。由于青壮年劳动力常年外出，村民自治根本无法进行，村级行政组织作用不能有效发挥，又引起农民思想涣散，对农村发展失去信心。_的不合理，使人才流失，而人才流失，又加剧了_僵化。 二是外出务工流失。越来越多的农村人向往城市，出现了大规模的外出务工潮。很多青壮年农民集体外出，多则三五年，少则一年，有的农户甚至放弃土地全家外出打工。青少年辍学人数也大大增加，而高校扩招又引导农家子弟大规模涌向东部、中部和西部发达城市高校。这个阶段，农村人才流失高达80%以上。特别是青壮年流失，成为农村经济、社会、文化、生态发展的致命内伤。 三是农村人才流失。在农民年人均纯收入长期不敌一个月打工收入的情况下，农村人才被城市、优势产业、强势部门大面积掠夺，农村成为城市的人才输出地，而农村发展所需的人才却不能得到补充。发达城市挖落后城市人才，县城挖乡镇人才，乡镇挖村级人才。以某省某县某乡为例，改革开放以来考入大学、中专的1000多名学生，无一返乡。高中毕业返乡者，97%左右外出打工、经商。留在农村的，要么成为乡镇干部，要么以非农为生。而且，越是以粮食生产为主的乡村，人才流失越严重。 破解之道 从现代农业、尤其是“工厂化”农业的需求看，是广泛应用技术经济性能优良的农业机器体系，是建设完整的高质量的农业基础设施，是在植物学、动物学、遗传学、化学、物理学等学科高度发展的基础上建立的应用科学技术，是农业生产高度社会化、专门化。 满足如此需求的农民，不是县市职教中心能够培养出来的，必须通过大学、研究机构来培 ……（未完，全文共3347字，当前只显示1860字，请阅读下面提示信息。收藏农村发展亟待破解三大难题） 上一篇：关于加快农村土地流转的思考与建议 下一篇：关于大力推进招商引资的调研与思考 相关栏目：卫生 三农 新农村 科技 党务讲话 科学发展 |