| 标题：关于加快农村土地流转的思考与建议 |
| 关于加快农村土地流转的思考与建议 s__会议指出“稳定农村土地承包关系并保持长久不变，在坚持和完善最严格的耕地保护制度前提下，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营”，这为创新农业经营方式、推动新时期农业发展指明了方向。加快农村土地流转，构建新型农业经营体系，对于推动农业转型跨越发展，具有十分重要的现实意义。 一、加快农村土地流转的重要意义 近年来，随着经济社会及城镇化建设的快速发展，青壮年农民转移就业加快，各地不同程度地出现了农村劳动力紧缺，致使农村土地撂荒弃耕、粗放经营，成为制约农村社会经济发展的瓶颈。当前，加快农村土地流转已成为发展现代农业的迫切要求。 第一，加快农村土地流转是__精神的重要内容。 _报告明确提出，要发展多种形式规模经营，构建新型农业经营体系。经验表明，现代农业需要相适应的经营方式，而以集约化、规模化、组织化、社会化为特征的新型农业经营体系充分体现了发展现代农业的客观要求。加快农村土地流转，是构建新型农业经营体系的必由之路。构建新型农业经营体系，就是要通过一定形式，将分散、零碎的土地从千家万户置换出来，集中连片，然后按市场经济规律重新安 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略901字，正式会员可完整阅读）…… 2、土地流转的主要成效。一是推动了产业快速发展。农村土地经营权的有序流转，为开展规模经营提供了有利条件，有力推动了苹果、马铃薯、林木育苗、畜牧养殖等产业的快速发展。全县累计建成规模养牛场28个、养猪场35个、养鸡场10个，牛、猪、鸡饲养量分别达到11.12万头、27.9万头、126万只；全县发展苹果61.5万亩，种薯基地13万亩，种植蔬菜4.8万亩，种植药材20000亩，育苗面积达到3.3万亩。二是促进了劳动力转移就业。通过农村土地流转，把农民从土地中解放出来，腾出精力，外出务工或就地打工，实现了劳动力转移和农民增收的双赢。至目前，全县养殖场解决 名群众就业，年人均务工收入18000元以上。发展苗木繁育的关山四个乡镇，流出户每亩收入土地流转费500元，不但不用承担市场风险和自然风险，还可获得稳定的土地租金收入，更能从承包大户的务工中获取劳务收入。三是促进了农村土地的规模化经营。通过土地流转，一方面使农民自愿地将无力经营或不愿经营的土地及时转让出去，另一方面使部分经营有方、有能力扩大经营规模的农民能及时获得相应的土地，解决“有人无田种、有田无人种”，“多种不能、少种不行”的人地矛盾，为土地规模化经营创造了有利条件。 3、土地流转中存在的主要问题。一是土地流转行为不够规范。部分土地流转存在较大的随意性，并未建立起长期稳定的流转关系，流转期限较短。部分土地流转只是口头约定，没有签订书面合同，有些虽然签订了书面合同，但条款也不规范，内容过于简单，对双方权利义务及违约责任规定不具体，存在纠纷隐患。二是流转土地使用不够科学。少数土地流转后的经营者，缺乏对耕地的保护意识，为提高近期收益对耕地不施有机肥，实行“透支型”经营，导致土壤肥力下降。三是土地流转机制不够健全。目前，我县土地流转市场还没有真正形成，流转土地供求信息不对称，加上部分基层干部缺乏土地流转工作指导和管理能力，不种地的人找不到要地种的人，要种地的人找不到无人种的地，土地经营权流转的配套政策不到位，激励机制尚未形成。 三、制约农村土地流转的主要因素 主要原因有以下几个方面： 一是受传统观念制约，农民积极性不高。相当一部分农民把土地看作自己的命根子，恋土观念强，即使外出务工也不愿转出土地，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕。一些农户对土地流转相关制度还存在?si牵Ｐ淖约旱耐恋亓髯鋈ズ螅岩栽僖乩础?br> 二是农业经营风险大，开发业主引进难。农业受自然和市场双重影响，是一个弱势产业，大部分的农产品需求都不太稳定，丰收却不增收的现象很普通。而且大面积承包土地、在规模生产的基础上开发高效农业需要很大的资金投入，这使部分大户在土地规模开发上存在严重的资金困难。同时，土地受让方对投资规模农业开发非常慎重，真正有实力的民营企业或业主参与土地流转、从事农业规模经营的比较少。 三是规模经营无补贴，流入主体缺动力。目前，国家以种粮补贴、良种补贴、综合补贴、农机购置补贴等形式支持农业的发展，但这些补贴都以一折统的形式直接补给了每一个农户，部分农户领了国家的补贴，却并不从事农业生产经营。而土地流入方虽然从事规模农业生产经营，但却得不到国家相关补贴，在一定程度上影响了土地流转。 四是社会保障水平低，土地流转受制约。尽管目前农村养老、医疗、社会救助等社会保障体系在不断地健全和完善,但保障水平较低，农民主要还是依靠土地来解决吃饭和依赖土地的产出品收入解决看病、上学、养老等问题，普遍把土地作为最基本的生活保障来看待,对于流转土地存在后顾之忧。 四、加快农村土地流转的对策建议 土地流转是一个复杂的系统工程，涉及农村工作的方方面面，需要从多方着力，提供有力保障。 1、搞好宣传，典型示范，引导流转。土地是农民赖以生存的生产资料，土地承包关系是农村政策的基石。土地制度的每一项改革措施，都会引起农民极大的关注。要认真做好正面宣传和引导工作，提倡和鼓励土地流转，向农民讲清土地流转政策，让农民充分认识土地流转是增加收入的有效途径，是实现传统农业向现代农业转变的必要条件，让农民懂得土地流转不会改变和动摇家庭承包 ……（未完，全文共4215字，当前只显示2341字，请阅读下面提示信息。收藏关于加快农村土地流转的思考与建议） 上一篇：2016年政府信息公开工作年度报告 下一篇：农村发展亟待破解三大难题 相关栏目：卫生 三农 新农村 国土 调研报告 文教论文 综合论文 计划规划 |