| 标题：坚持问题导向 着力推进湖北农业供给侧结构性改革 | ||
| 坚持问题导向 着力推进湖北农业供给侧结构性改革 加强农业供给侧结构性改革是“十三五”时期三农工作适应和引领经济新常态，着力提高农产品供给体系质量与效率，致力实现高水平供给与需求新平衡的重大战略举措。我们认为：推进农业供给侧结构性改革，不仅是调结构、提品质、降成本、补短板，更重要的是要优化资源要素配置，培育农业新增长点和新优势，形成农业发展新动力。推进农业供给侧结构性改革必须坚持问题导向，实现政府市场两手发力。既要充分发挥市场配置资源的决定性作用，依靠市场的力量激发新型农业经营主体调整动力和发展活力，更要从解决当前存在的问题着手，充分发挥政府的政策引导和宏观调控职能，为农业供给侧结构性改革提供良好的政策和环境支撑。 一、 我省农业供给总体情况 （一）农业综合生产能力不断增强，为保障国家粮食安全和市场供给作出了重要贡献 全省粮食产量实现“十二连增”，2015年达540.66亿斤，创历史新高，为保障国家粮食安全作出了积极贡献。油菜籽产量258.6万吨、淡水产品产量455万吨，连续20年保持全国第一位。大米产量、规模化养猪场数量以及香菇、龙虾、蜂蜜、鲜蛋、螃蟹出口量均居全国第一位。农产品质量安全监测总体合格率保持在98.5%以上，连续五年居全国前列。 （二）农产品加工业快速崛起，为丰富百姓餐桌作出了积极贡献 2015 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略952字，正式会员可完整阅读）……
3.农业生产成本上升与效益下降矛盾并存 目前农业生产普遍面临“三高两低”问题，即土地流转成本高、人力成本高、物化投入高、大宗农产品生产净利润低、农产品品质低。据调研了解，目前荆门、随州等地每亩土地流转价格均价都在500-600之间，有的甚至高达千元。农村劳动力用工成本一天在50-100元之间。而水稻亩均纯收入在600-800元之间，小麦在55-194元之间，油菜在59-216之间。一年到头，一亩田种一季小麦和一季水稻的收益只有1000元左右，老百姓“辛辛苦苦干一年，不如几天打工钱”。据调查，过高的土地流转成本也是造成众多种田大户和合作社经营亏本的主因之一。 4.农产品品质下降与农村生态约束加剧矛盾并存 由于长期粗放经营，现有农业产能中，相当部分是通过透支资源和生态环境获得的。过量使用化肥、农药，侵占湿地造田种粮、造池养鱼，利用重金属污染耕地种粮种菜，农用薄膜残留土壤等等，这些生产行为虽然增加了农产品产量，但是直接导致农产品品质下降，农业面源污染严重，农村资源环境承载力和农业可持续发展能力下降。 5.农村金融“放款难”与“贷款难”矛盾并存 由于农业面临自然和市场“双重”风险，并且投入大、周期长、见效慢，使得金融资本进入农业农村领域更难、更缺乏积极性。同时，快速发展中的新型农业经营主体，普遍规模小，管理欠规范，信用等级低，有效资产不足，可用于贷款抵押的资产少，承贷能力弱。一方面是新型农业经营主体快速发展，资金需求量日益增涨，另一方面是农村金融机构在发放贷款时缺少规模化承贷主体，造成农村“贷款难”、“放贷难”并存。据调查，2015年，随县各类商业银行发放涉农贷款约20亿元，不足上年同期的60%。在银行“抽贷”、“压贷”的困境面前，很多新型农业经营主体不得不转向民间高息借贷，经营成本和风险进一步增加。 上述问题存在的根本原因，主要在于三个方面： 一是农业要素投入结构长期失衡。长期依靠物质生产资料、劳动力等要素投入粗放经营，资本、技术等要素下乡面临诸多障碍，导致现代生产要素对传统生产要素的替代不充分。剩余劳动力退出与资本、技术等要素的进入不同步，高素质农业劳动力转移与新型经营主体的成长不同步，导致农业质量、效益和竞争力难以大幅提高。 二是农业产业链协同存在“梗阻”。长期以来，农业政策和资源要素投入主要集中在农业生产环节，对产前产后环节投入不够，农业科研、生产、加工、流通等产业链环节之间耦合性不够，协同效应不强，直接导致生产与消费不能有效衔接和匹配。 三是政策引导和宏观调控机制还不完善。现有的农业支持保护和引导政策以及宏观调控对于推进现代农业发展发挥了积极作用，但部分政策还不完善，持续性和稳定性不够，部分政策狠抓落地落实不够，造成生产要素资源不能够实现有效配置，导致供需结构失衡等问题。 三、 以问题为导向加快推进农业供给侧结构性改革 （一）调整优化产业产品结构，增强有效供给能力 一是以扩大有效和中高端供给为重点，优化产品结构。围绕多元化、个性化消费需求，调优、调高、调精农业生产结构。大力实施水稻提升计划，建立双低优质油菜保护区，优化蔬菜种植结构，优化果茶品种结构，优化畜禽种类结构，优化水产养殖结构。大力发展无公害产品、绿色产品、有机产品和地理标志产品，开发富硒农产品资源。大力推进标准化生产、品牌化营销，建立健全质量安全监管和追溯体系，为城乡居民提供高质量的有效供给，减少一般、无效供给。二是延长提升农业产业链，促进一二三产业融合发展。用工业化理念改造农业，拉长产业链条，培育壮大农村新产业、新业态，满足市场对农业多样化的需求。继续大力实施农产品加工业“四个一批”工程，在提档升级、提质增效上下功夫。着力构建规模新优势，打造优势农产品加工全国领军企业。着力构建品牌新优势，打造科技创新型和生态绿色型品牌品牌。加强农产品现代流通体系建设，发展农超、农企、农校对接和直供直销等产销衔接模式，促进农商融合发展。大力发展休闲农业和乡村旅游，推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业深度融合，拓展农业多功能性。 （二）“藏粮于地”、“藏粮于技”，提升全要素生产率 一是加强高标准农田建设，做好 “加法”。要加大投资 ……（未完，全文共5141字，当前只显示2475字，请阅读下面提示信息。收藏坚持问题导向 着力推进湖北农业供给侧结构性改革） 上一篇：关于大力推进招商引资的调研与思考 下一篇：关于加强法制工作队伍建设和专题培训落实情况的报告 相关栏目：工商 调研报告 三农 农业讲话 改革 改革开放 |