| 标题：2017年全市财政工作要点 |
| 2017年全市财政工作要点 2017年全市财政工作的指导思想是：全面_的_和__、_、_、_全会以及_、全省财政工作会议、市第五次党代会、市三级干部会议、市政府五届一次全会精神，紧紧围绕“一区两带三大四重五城”战略，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，着眼积极有效的财政政策，深化供给侧结构性改革，促进经济持续提质增效；牢固树立过“紧日子”思想，坚持“保工资、保稳定、保民生、保发展”，加大财政资金和项目统筹整合盘活力度，全力保障重点领域支出需求；深化财税_改革，推进中期财政规划，强化财政财务监管，强力推进预算绩效管理；全面落实管党治党责任，强化财政干部队伍建设，为打造中国中部“绿心”、建设国际生态城市、实现咸宁绿色崛起作出新的贡献。 一、着力稳中求进，落实积极有效的财政政策 （1）大力支持产业转型升级。认真落实好财政扶持政策，持续推进“工业崛起”战略和“一工程三计划”，支持“四新”经济培育和发展，推动咸宁经济转型升级。大力支持对外经贸和“211”项目建设。支持农产品千亿工程冲刺，积极创建国家农业可持续发展示范区。支持第三产业发展，深入推进“十大扩消费行动”，大力发展旅游、文化、健康、养老、体育五大幸福产业。支持加快实施“十大旅游发展工程”，全面推动旅游业改革创新先行区建设，着力延伸产业链条，培育_品牌。支持推进便民消费进社区、便民服务进家庭“双进工程”，打造15分钟便民生活服务圈。 （2）大力实施财源培植工程。设立专项基金，将财政资金向实体经济、小微企业、科技成长型企业倾斜，缓解融资难、融资贵的问题，培植基础财源。大力支持园区经济和绿色产业发展，支持企业大胆“走出去”，吸收优质市场资源和税源，培植新兴财源税源。加大力度推进重大项目建设，保障重点项目的资金需求，稳定税源。建立向上争取、创收促收的激励约束和与预算安排的动态平衡机制，促进各个层面积极争取国家和省预算内资金、国家专项建设基金、国家政策性银行贷款资金和省长 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1404字，正式会员可完整阅读）…… （10）推动科教文卫事业全面协调发展。加大财政科技投入力度，支持科技创新“五大工程”建设，完善“1+5+*”协同创新体系，推动企业创新主体建设。落实城乡义务教育学生“两免一补”政策，推动实现教育经费随学生流动可携带。支持优化教育布局，缓解择校热和大班额问题。支持实施文化精品工程和文化项目带动工程，进一步完善公共文化服务体系，建设一批富有特色和影响力的文化产业基地。推进医疗、医保、医药“三医”联动，支持 “两控四改”试点，实现卫生计生服务“一卡通”。支持公立医院改革。支持建设食品追溯体系单位或名厨亮灶示范单位以及餐厨垃圾无害化处理建设。 （11）加强社会保障工作。落实资金保障，确保机关事业单位与企业职工相同的统帐结合的基本养老保险政策待遇兑现、城乡居民基本医疗保险实际经办。支持发展老年医疗等健康服务业，促进“医养结合”，提高全市80岁以上老人高龄补贴标准。加强自然灾害应急救助和防灾减灾体系建设，加大社会救助资金统筹使用力度，落实社会救助政策，完善多层次的救助体系。完善道路交通事故社会救助基金制度。建立被征地农民基本养老保险补偿机制，全面落实被征地农民社会保障政策。加强社会救助与物价上涨挂钩联动机制，与其他社会保障制度、专项救助与低保救助统筹衔接。积极筹措资金，加大政策扶持力度，支持住房保障体系建设、城市棚户区和农村危旧房改造、住房租赁市场培育和发展，多渠道解决城乡低收入家庭住房困难。 （12）加强生态文明建设。创新投入机制，支持中国中部“绿心”战略、“绿满鄂南”行动、大气污染防治“三禁三治”活动、“蓝天工程”、“碧水工程”和“净土工程”，争创国家级环保模范城市、生态文明城市建设试点、国家生态保护和建设示范区。推进重点行业能效提升和节能减排。支持全面推行河长制，保障西凉湖、斧头湖17.4万亩围网围栏拆除资金需求。支持省级森林城镇、绿色示范乡村创建、农村环境综合治理、乡镇生活污水处理和农村污水生态化处理等。 （13）加强城市建设。结合财政实际，保障城市维护与管理，支持实施中心城区品质提升、城市功能提升和城市文化提升“三大工程”，加快游泳馆、图书馆、档案馆、工人文化宫以及公共停车场、城市绿地等公共设施建设。加大城市防洪排涝方面的资金投入，支持淦河综合整治工程、城区防洪工程、地下管廊建设和海绵城市示范点建设。 三、着力深化改革，积极构建现代财政制度 （14）深化预算管理改革。继续完善零基预算编制，提高预算编制的精准度和到位率。完善支出定额标准体系和项目库建设。继续推进中期财政规划管理，强化三年支出规划的指导和约束作用，增强财政可持续性。加大财政资金统筹和结余结转资金统筹使用力度，全面清理盘活存量资金。健全预决算公开考核机制，深入推进预决算信息公开，提高财政信息透明度。按照_和省统一要求和部署，结合“营改增”等税制改革，完善市区财政_，探索乡级财政_，构建事权与支出责任相匹配的_机制。推进国库集中支付电子化管理，完善决算工作机制，加快推进权责发生制政府综合财务报告制度改革。 （15）推进预算绩效提档升级。按照“扩面”“提质”“增效”原则，进一步完善预算绩效指标体系，建立政府投资项目预算绩效专管员制度，把绩效评价工作重点从注重扩面向重点项目、部门整体评价转移。对涉及公共服务、民生保障、促进发展等重点项目和部门进行重点绩效。更加注重绩效评价结果的应用，建立绩效评价结果反馈和整改机制，对资金使用绩效不好的及时收回，并在下一年度预算编制中减少或不安排支出。对政府投资项目、大型设备购置开展事前评价，对项目实施的必要性、可行性进行充分论证，避免出现资金资源浪费。加大宣传培训力度，强化预算绩效管理队伍建设。 （16）加强政府债务管理。强化地方政府债务限额管理、预算管理，规范政府和社会资本合作，不得向出资人承诺保底收益或回购本金。出台《咸宁市地方政府债务管理办法》，建立和完善地方债务风险预警和应急处置机制。争好用好置换债券资金和新增债券资金。在全面清理融资平台债务的基础上，对涉嫌违规担保举债行为予以规范。加强债券资金使用监督检查，加大查处违法违规举债融资行为和问责力度，严肃查处融资平台公司违规举债、投资引导基金“明股暗债”、专项建设基金和政府购买服务政府债务化等问题，建立“发现一起、查处一起、问责一起”的监督机制。 （17）优化财政支出结构。严格执行预算支出标准，对运转性支出进一步细化。坚持公共财政的基本属性，修正不可持续支出，适度调整过去收入高增长时期支出标准过高、承诺过多的支出，适当控制五项奖励的范围。从严控制对下奖补项目，清理长期固化和非急需的支出项目，加强对支出政策的定期评估，集中清理常年安排、用途固化的支出，着力解决财政支出结构固化、僵化的问题。加大清理整合力度，取消一批政策到期、预定目标已实现、绩效低下等没有必要继续实施的专项，整合归并一批政策目标相似、投入方向类同、管理方式相近的专项。 （18）推进投融资_改革。创新财政投入方式，充分发挥财政资金引导、放大作用，推进财政资金金融化、杠杆化，在竞争性领域的投入推行资本化、股权化方式，做大政府产业基金，引入市场运作模式，变拨款为投资，变资金为基金，引导社会资本支持产业转型升级、补齐产业短板。大力开展“PPP项目落地年”活动，抓紧抓实PPP项目推介暨集中签约工作，加快策划和储备一批示范性PPP项目，撬动社会资本加大公共服务领域的投入，增强公共服务供给能力。全力支持贺胜金融小镇建设，着力打造华中私募聚集地、_金融小镇。完善金投集团服务功能，推动金融产品创新，扩大“政银保集合贷”“裕农贷”“创业贷”等金融产品覆盖面。放大香城产业基金规模效应，促进基金、产业、人才融合发展。支持加快建设咸宁金融信息港，推进市域金融工程，及时防范金融风险。 四、着力规范管理，提升财政管理绩效 （19）加强财政收入管理。强化收入预期管理，依法组织财政收入，密切跟踪收入预算执行情况，加强分析研判和税收征管保障，强化部门协作，促进依法征收、应收尽收。强化非税收入征收管理，及时纠正截留、滞缴或不缴非税收入问题。加强对财政收入质量的监督检查，建立监控体系，健全通报机制，将检查结果作为安排财政资金的重要依据，坚决防止和纠正收取“过 ……（未完，全文共7583字，当前只显示3651字，请阅读下面提示信息。收藏2017年全市财政工作要点） 上一篇：乡镇生产经营性企业消防安全专项整治工作方案 下一篇：县委关于全面从严从实推动基层党建工作的实施意见 相关栏目：十七大 财政 计划规划 |