标题:在全市村“两委”换届工作动员会上的讲话
加强党的领导 严格依法选举
圆满完成村“两委”换届工作任务
——在全市村“两委”换届工作动员会上的讲话

同志们:
这次会议是经市委同意召开的,主要任务是认真学习贯彻党的十八届三中、四中全会精神,根据省委、省政府的安排,在市委、市政府的统一领导下,部署我市村“两委”换届工作。会前,市委办公厅、市政府办公厅联合下发了《**市第十届村民委员会换届选举工作实施方案》,市委组织部下发了《**市村党组织换届工作实施方案》,两个《实施方案》是做好这次换届工作的基本遵循,大家一定要坚持把加强党的领导、充分发扬民主、严格依法办事统一起来,抓好贯彻落实。下面,我就做好这次村“两委”换届工作,讲四点意见。
一、认清当前形势,统一思想认识,切实增强做好村“两委”换届工作的政治责任感和历史使命感
村“两委”换届工作,是我市农村党员群众政治生活中的一件大事,全市上下普遍关注。做好这项工作,对于贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,进一步巩固党在农村的执政基础,实现农村改革发展目标,具有十分重要的意义。各级党委、政府和有关部门一定要站在全局和战略的高度,增强政治责任感和历史使命感,全力做好村“两委”换届工作。
第一,做好换届工作是从严管党治党的需要。10月8日,习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上指出,要认真落实管党、治党职责,把从严治党具体地而不是抽象地、认真地而不是敷衍地落实到位。10月14日,**书记在全省教育实践活动总结大会上指出,要坚决把从严治党的要求落实到山西党的建设和全部工作中。10月17日,**市长在全市教育实践活动总结大会上强调,要严格落实管党、治党责任,把党建工作和中心工作同谋划、同部署、同考核。贯彻党要管党、从严治党方针,既要管好干部、从严治吏,也要扎实做好抓基层、打基础的工作。村党组织是党重要的组织基础,广大农民是党重要的群众基础,村“两委”干部是党重要的执政力量。面对当前一些农村干部能 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1365字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 标准、高质量地完成好换届工作。
    二、注重整体谋划,抓住重点工作,扎实推进村“两委”换届工作顺利进行
    各级党委、政府要认真吃透上级精神,结合本地实际,突出抓好五个重点,确保村“两委”换届工作有序推进。
    一要认真制定换届方案。具体做到“四个明确”:1、明确时间安排。村党组织换届工作到2014年底基本结束,具体到每个县(市、区)、经济开发区,从正式启动到选举结束,一般不超过2个月;村委会换届工作从现在开始到明年1月基本结束。按照先村党组织、后村民委员会换届的顺序,统筹推进村“两委”换届工作。2、明确“两委”职数。村党组织领导班子职数,一般党支部3—5人,党总支部、党委5—7人;村民委员会班子职数,由3—7人组成。提倡村党组织书记通过选举担任村委会主任,鼓励村“两委”班子成员“双向进入、交叉任职”,但不搞“一刀切”。3、明确结构要求。村“两委”班子成员中,至少要有一名女性,并逐步提高村“两委”班子中女性正职和委员的比例;重视选拔年轻干部,推动村团支部书记进入村“两委”;积极支持和鼓励大学生村官主动参与竞职,力争使每个乡镇平均有1名大学生村官担任村“两委”主干;4、明确实施步骤。各县(市、区)、经济开发区和乡镇(街道)要认真研究确定村“两委”换届工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求等,特别是乡、村两级要倒排工期、细化流程,做到时间到天、任务到人。
    二要严格换届程序步骤。村“两委”换届工作的法律性、政策性、程序性都很强,《党章》和《村民委员会组织法》都有十分具体而明确的规定,每个阶段、每个环节都有明确的程序要求。对此,大家要有一个清醒的认识,必须依法办事,按章操作,切实做到规定的程序一个不能变,该走的步骤一个不能少,决不允许随意简化程序,决不能怕麻烦、图省事、简单化,一定要确保换届工作的合法性。村党组织换届中,要全面实施“两推一选”办法,根据《运城市村党组织换届工作实施方案》的要求,严格按照民主测评推荐、资格审查、组织考察、投票选举、批复五个程序进行。村民委员会换届中,要严格按照选举流程规定的三个阶段26项具体工作来开展,尤其要认真把好“选举委员会推选关”、“村民代表推选关”、“选民登记关”、“正式候选人推选关”及“投票选举关”五个关口。要针对户籍制度改革、农村人口流动等特点和实际,认真做好选民登记工作,保证村民都能依法行使自己的选举权利。
    三要牢牢把握候选人、竞选人资格条件。要把政治标准放在首位,以德为先,以廉为基。要把“党性强、能力强、改革意识强、服务意识强”的党员作为村党组织书记候选人的标准,把省委提出的“三有三带” (有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品行和公道之心,能带出和谐)作为村“两委”候选人资格和任职条件的重要内容。这次换届省委明确了十种情况的人员不宜被确定为村委会成员候选人,县(市、区)、经济开发区和乡镇(街道)要参考“十种情况”要求,进一步细化村党组织班子成员人选的资格条件,明确受到党政纪律处分或刑事处罚等不宜确定为候选人的范围,对选什么样的人、不选什么样的人作出具体规定,并在候选人酝酿提名阶段公开发布,积极引导党员和群众对照候选人、竞选人资格条件进行推荐提名和投票选举。对“十种情况人员”有意参选的,县(市、区)、经济开发区和乡镇(街道)党(工)委要主动联系或约谈,劝导他们主动退出选举。要建立候选人联审制度。在乡镇(街道)初审的基础上,纪检、检察、信访、公安、司法、卫计、610办、综治等部门要进行联审,符合资格条件的候选人才能按规定程序提交选举。各级要坚决贯彻落实这些制度要求,做到这次换届中“十种情况人员”零当选。
    四要不断拓宽选人视野。要注重从本村致富能手、复转军人、专业合作组织负责人、农村经纪人、现任村干部、优秀大学生村官、乡村医生教师中推荐提名人选。大力实施“回归工程”,注重从土生土长、素质好、有见识、有本事、有业绩、对家乡有感情、愿意回乡服务的民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中推荐提名人选。对于本村党员中没有合适村党组织书记提名人选的,县(市、区)、经济开发区和乡镇(街道)党(工)委要从上级机关选派的驻村干部、乡镇包村干部以及从本村走出去在省、市、县机关“退二线”或者退休的领导干部中推荐选拔,鼓励市、县直部门和乡镇中有农村工作经验、担任一定领导职务的干部到矛盾突出、工作薄弱的村兼任党组织书记。要通过引导党员群众推选、鼓励动员回村参选、重点培养择优选,县乡机关派任、优秀书记兼任、邻村干部跨任等“三选三任”方式,把各类优秀人才推选到村干部岗位。要采取登门拜访、电话联络、节日座谈联谊等方式,认真细致地做好换届宣传动员工作,引导和鼓励各类优秀人才积极参选。
    五要精心组织大会选举。突出抓好四项工作:1、要加强村党组织对村民选举委员会的领导。将村党组织书记依法推选为村民选举委员会主任。村党组织书记与村委会主任“一肩挑”的,在组建村民选举委员会的时候,要配一个组织放心、群众认可的党员骨干担任副主任。一旦村党组织书记被提名为村委会主任人选,就要辞掉村民选举委员会主任职务,由副主任主持工作,发挥作用。2、要探索创新选举模式。探索推行“先定事、后定人、揭榜竞选”和“先晒业绩、后绘蓝图、再选班子”的做法。乡镇(街道)党(工)委要指导各村围绕建设社会主义新农村的目标,科学制定今后三年发展规划和具体任务,组织候选人、竞选人围绕目标和任务开展竞职承诺、创业承诺、辞职承诺等活动,接受群众监督。要通过创新选举模式,真正把能干事的好干部选上来,把那些对党委政府工作不支持、主要精力不在村、占着位子不干事的人员拒之门外,形成正确的选人用人导向。3、要规范候选人、竞选人竞职行为。探索推行村“两委”换届选举“全程签字、录像”制度,换届选举的各个环节,参与竞争人员都要签字认可,确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。以县(市、区)、开发区为单位要统一规范选票样式划票办法。探索推行候选人、竞选人现场回避制度,选举日候选人、竞选人先集中投票,再集体回避,不得在选举现场影响选举人自主投票。4、要进一步规范组织选举和投票行为。严禁在填写选票处拍照,科学设置唱票、计票区域,全面实行秘密写票制度,严格限制使用流动票箱,防止诱导投票、重复投票、非法委托投票、违规使用流动票箱和减省合并程序等问题,确保选举依法依规有序进行。
    三、严肃换届纪律,匡正选举风气,着力营造弊革风清的换届环境
    认真贯彻省委关于严肃村级组织换届选举纪律的各项要求,严格落实各级党委的主体责任和纪委的监督责任,各级纪委和政法部门要对换届中 ……(未完,全文共7373字,当前只显示3550字,请阅读下面提示信息。收藏在全市村“两委”换届工作动员会上的讲话

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