标题:在全县精准扶贫暨“三万”活动工作推进会议上的讲话
在全县精准扶贫暨“三万”活动工作推进会议上的讲话

同志们:
去年7月,我们召开了精准扶贫誓师大会,正式打响全县脱贫攻坚战。先后确立了“1234”总体思路、“1351”行动计划和“1+5+N”的支撑体系,出台了一系列文件,开展调查研究、精准识别、完善载体、驻村帮扶等工作。今天,我们召开全县精准扶贫暨“三万”活动工作推进会,主要是传达全市会议精神,推进产业扶贫、光伏扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫资金整合和“三万”活动。会议印发了系列材料,希望大家要认真学习,融会贯通,付诸实践,强力推进精准扶贫工作。下面,我讲几点意见:
一、加快推进产业扶贫
产业扶贫具有广泛性、带动性、持久性,是最积极、最主动、最有效、最能建立长效机制的扶贫方式,能够提升贫困户的造血功能,从根本上解决贫困问题。全县需要通过产业脱贫的2.51万户、68307人(2016年2月26日静态数据),占总贫困人口的66.6%,规模最大、占比最重。因此,要把产业扶贫摆在首要位置,作为精准扶贫的重中之重。关键要在发挥好“四个作用”上下功夫,见实效。
第一,充分发挥政府的主导作用。这里“政府”是广义的,是由各级党委政府、各个职能产门和扶贫工作队等组成的政府体系。当前应重点做好两件具体事情:一是建立利益联结机制。要组织市场主体、金融保险、农户各方签约,通过合同形式把几方的责任、权利固定下 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略965字,正式会员可完整阅读)…… 
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    二、大力推进光伏产业扶贫
    光伏扶贫是国家重大决策部署,投产快、增收稳、收益长、风险小,特别适合精准扶贫,是一条帮助贫困户稳定脱贫致富的好路子。我们发展光伏产业得天独厚,主要有三大优势:一是光照资源优越。光照资源分为五类,湖北省平均属三到四类地区,我们为一类地区,年均光照时间约为2000小时。二是荒山荒坡、岗地河滩多,发展光伏产业可不占耕地不毁林地。三是地处电力负荷中心,输电距高适中。综合来看,我们是发展光伏产业不可多得的地区之一,是发展光伏产业的主阵地。重点把握三条:
    第一,市场化运作。引进市场主体,专门负责光伏产业扶贫工作,通过“统一规划、统一融资、统一招标、统一建设、统一管理”,整体推进全域光伏电站建设。第二,相对集中。以村、镇单位建设集中的分布式电站,降低建设成本,便于经营管理运行。第三,项目择优。把光照资源、荒地资源等作为稀缺资源严格管理、科学开发、合理利用,对光伏建设项目和投资公司,认真把关,比对筛选,真正让有实力的公司建设优质项目,促进光伏健康持续发展,保障贫困户长期稳定受益。
    三、加快推进易地扶贫搬迁
    去年全市在我县召开现场会,今年省委、省政府又将在我县召开现场会。前期大家开展了调研,制定了规划,开展搬迁对象再核实,现在关键要办好点,全力迎接全省现场会的召开。
    第一,要吃透政策。易地扶贫搬迁政策的新变化,主要体现在七个方面:一是关于易地扶贫搬迁认定。就是真正“一方水土养不活一方人”的必须通过搬迁才能脱贫,原址上重新建房不能纳入易地搬迁范围。二是关于房屋面积。凡卡内贫困户易地搬迁,新建房人均面积不得超过25平方米,以杜绝贫困户举债搬迁盖房。三是关于集中安置。集中安置点的主体必须是卡内贫困户,卡外的可以同步搬迁,公共服务设施共享,但房屋自筹自建。四是关于资金核算。国家总体测定了平均每户20万元的资金上限标准,但不是直接发给贫困户,并明确了_预算内投资安排、地方政府债券、国家专项建设基金和金融贷款四个渠道。五是关于住房产权。住房产权归卡内贫困户家庭所有,5年内不得交易,并需自筹部分资金以调动积极性和兼顾公平,可投工投劳折算。五保户住房产权归集体所有。六是关于建新拆旧。集中安置后旧房必须拆掉,实行土地复垦。七是关于生产资料所有权。贫困户易地搬迁前的林地耕地承包权、经营权等仍归其所有,可依法自愿有偿流转、参股专业合作社等,充分保障其权益。
    第二,要加快实施。一要做好规划。要按照“文本+图表”的形式,做好全县总体规划。二要启动安置点建设。要按新政策要求,迅速启动全县集中安置点建设。每个安置点建设都由一个县“四大家”领导挂帅,召开一次专题会,把大盘子敲定,把问题解决好。规划设计方案已经完成,每个点要成立一个工作专班,抓好推进落实。三要重视后续扶持发展。搬迁扶贫不是简单搬一个房子,一定要找到一条脱贫致富的路子,无论种植、养殖、建光伏电站、农家乐或务工,必须确保“搬得出、稳得住、能致富”。安置点要把房屋建设和产业发展同步考虑。总而言之,要把产业扶贫摆在重中之重,否则光搬迁没有任何意义,只会劳民伤财。
    第三,办好示范点。我们确定青石大屋、向桥斌冲、漕河刘塝、青石花桥、大同柳林、蕲州龙泉庵等6个村作为全县首批推进示范点和全省现场推进会参观点。在继续巩固完善青石大屋、向桥斌冲2个老点基础上,要全力做好4个新点的建设工作。安置点建设手续办理,各部门要实行“联办、联审、联批”,简化程序,迅速办毕。全省现场会召开在即,各参观点要加快建设,完善各种基础设施,配套产业要同步跟进,真正做到可复制、可借鉴,拿得出手,见得着人。
    四、全面推进扶贫资金整合
    关于扶贫资金整合工作,省委、省政府很早就下发了文件,提出“各级出料、县级炒菜、共办桌席”,“多个渠道进水、一个池子蓄水、一个龙头放水”;_、省市县级到村到人到户所有财政性资金都必须整合,实行资金、项目、招投标、管理、责任“五到县”;强调县为主体,县级政府可根据扶贫开发需要,按规划调整和改变项目资金用途。这么好的一把“尚方宝剑”,我们一定要用足用好。前不久,我们已经召开专题会议,进行了部署。各相关部门要按照县整合办的安排,积极争取资金,统筹项 ……(未完,全文共4516字,当前只显示2509字,请阅读下面提示信息。收藏在全县精准扶贫暨“三万”活动工作推进会议上的讲话

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