标题:违反财经纪律的案例剖析报告
违反财经纪律的案例剖析报告
**旗纪委监察局

农村基层党员干部生活在群众中间,他们的思想、行为、作风直接关系到党在人民群众心目中的形象。发生在极少数农村基层党员干部身上的违法违纪问题,直接侵害了群众利益,破坏了党群、干群关系。近年来,旗纪委在市纪委的指导下,积极转变执纪观念,认真贯彻_、自治区、市关于坚决查处涉及群众利益的各类违规案件,以实际的办案成果取信于民。2014年,**旗纪委监察局查处了两件村委会干部违反财经纪律案件。现就该类案件所暴露出的问题及案件特点进行分析、归纳后,做出简要剖析。

一、案件情况

(一)案情。1、2010年3月,**旗白音察干镇古六洲村委会支书杨贵珍,计生主任兼高家地村村长曹海鱼在赛白高速公路9.44万集体征拆补偿款支出上未履行村务“一事一议”手续,在支付凭证上均为白条,没有账目记载,村级村务管理不规范。杨桂珍和曹海鱼在调查期间称“将塞白高速补偿款其中的35619元和17381元分别用于支付2010年的修路费用和2006年修路旧债务”。所修路指的是同一条路。 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略767字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 。支出时间跨度长,村民也不知情,无法证实其旧债务的合理性。

    3、此类违纪案件的社会影响恶劣。村级干部在协助征地过程中利用职务之便,财务不公开,违规支出土地征用补偿款。严重侵害了人民群众的根本利益以及国家和集体的利益,恶化了党群、干群关系,无形中降低了党和政府在人民心中的形象和威信,使群众产生信仰危机,破坏了农村基层稳定,阻碍了农牧区经济发展,影响农牧区稳定,是当前一个非常值得重视的问题。

    三、案件暴露出的问题

    1、在制度管理上,大都账目混乱。在村委会组织中,存在严重的财务管理制度不健全或有章不循,有的账簿记载不详,有的根本就没建账。于是,个别干部采取收入不入账或以白条入账、做假帐的方式违规支出、挪用征地补偿款。

    2、违纪手段简单原始,大胆直接。费用主要有“白条子”出账、收入不入账、虚列支出等;挪用资金则是明目张胆将款项直接拿出。由于村级财务管理混乱、账目不清加上监督不力,这类违纪问题虽然易查处但不易暴露。

    3、村务活动不公开。近年来,村务公开作为一项切

    实可行而又行之有效的监督制约措施被广泛推行,但是通过有些案件可以看出,有的村并没有对涉及群众根本利益的村务活动进行公开。虽然都根据上级要求相应地设立公开栏,账目公诸于众,但对群众最关心的财务问题只公布大体的收人支出,不公布具体的项目、数额等。甚至有的公开栏只是在上面来人检查时临时张贴做样子,检查过后再无人过问,使村务公开栏成为摆设。

    四、案发原因分析

    通过对上述案件分析,可以看出主要有以下几方面的原因:

    1、制度虚化,执行不严,行为渐渐失控。《土地管理法实施条例》规定,“集体土地补偿金收入应计入公积金,作为集体积累,用于集体生产经营发展的需要”,但对土地补偿金的发放标准、程序等也只是原则性的规定,随意性较大。多数只向农民口头告知补偿标准,不告知集体补偿金部分的用途,农民作为弱势_难以形成有效的监督力量,对被征土地这一事关自身切身利益的大事被剥夺了知情权,这给部分人暗箱操作以可乘之机,造成土地补偿金不规范使用,对应该发放的不及时发放兑现或不足额兑现等。特别是由于个别村财政相当困难,为了填补赤字,征地补偿款就成了“唐僧肉”。

    2、分工不明,惟命是从,漏洞渐渐增大。一是村级财务制度不健全,没有建立并实施整套的财务收支审批和经办制度;乡镇统筹管理一部分,各村自己另设账目管理一部分,监督管理体系明显混乱,乡镇政府的监督也是面上的工作,缺少深入调查,村帐乡(镇)管,还没有完全管起来,存在较大的管理漏洞。二是村干部之间分工不明。有的村支书签批,村主任也签批,造成财务管理混乱失控,多数村设会计,但没有出纳,一人兼任,缺乏制约;三是财务管理不规范,个别从事财务的人员不懂会计业务,不坚持原则,唯村支书和村主任的命令是从,也给村干部违规支出留下可乘之机;

    3、权力集中,监管缺位,制约渐渐乏力。尽管村干部是国家权力的最底层,只拿很少的工资,但他们在某些事务上却有决定权。不少村里的大权集中在村党支部书记和村委会主任等个别人手中,大小事情一人说了算,容易形成违规事实。同时,各级组织没有发挥监督作用。如有的村支书以权谋私,其他村委成员心知肚明,但碍于情面,?si侵刂兀辉浮⒉桓医曳ⅲ淮迕翊聿磺宄莆窦业祝也坏轿侍馑冢置挥行纬汕坑辛Φ募喽搅α浚换峤曳ⅰ?br>
    4、欲盖弥彰,心存侥幸,法纪观念淡薄。某些村干部由于法律意识淡薄,一方面认为集体征拆补偿款花的是上级政府或国家的钱,不经村民同意,千方百计列支出项目,以便为个人带来实实在在的“好处”。如白音察干镇白山村委会支书付林军在领取该款补偿6万余元后,一直由个人保管及支出。在 ……(未完,全文共3589字,当前只显示1994字,请阅读下面提示信息。收藏违反财经纪律的案例剖析报告

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