标题:关于我区脱贫产业发展的几点思考
关于我区脱贫产业发展的几点思考

近年来,随着脱贫攻坚工作的不断深入,脱贫产业不精准、产业发展后续乏力等问题也逐渐显现,为贫困群众从根本上摆脱贫困,让脱贫群众更好巩固脱贫产业,增加收入埋下了隐患。__指出,“扶贫开发推进到今天这样的程度,贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”;坚持精准扶贫、精准脱贫“关键是要找准路子、构建好的_机制,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”。如何实现产业精准,实现贫困群众脱真贫、真脱贫、稳得住、能致富,是当前和今后一个时期需要进一步探索和解决的重大课题。近日,区政府区长曾水清在调查研究的基础上,撰写了《关于***区脱贫产业发展几点思考》一文,现予以刊发,供各级领导和广大干部在工作中参考。
一、***区脱贫产业发展现状
近年来,***区紧紧围绕省、市、区脱贫攻坚计划和专项方案及全省脱贫攻坚问题整改动员部署会议要求,瞄准脱贫攻坚中的问题“靶心”,设定时间表、划定路线图,明确责任单位、责任人,进一步强化脱贫攻坚“党政同责、一岗双责、失职追责”意识,切实把思想统一到__重要讲话精神上来,统一到_和省、市脱贫攻坚决策部署上来,加大督导检查力度,依据“1+8+10”工作体系,顺利完成了2016年29个贫困村61个非贫困村1464户5117人脱贫任务,提前安排了2017年度安排70个贫困村、90个非贫困村3816户13508人实施产业发展项目。其中,2016年共安排产业发展资金2763.18万元,共确定产业发展项目6大类57项,扶持贫困户1464户5117人。2017年已完成7294.32万元,共确定产业发展项目7类共55项,扶持贫困户3816户13508人。通过对两年产业脱贫投入分析,在脱贫产业投资倾向上2017年养殖业 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1263字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 贫致富的想法,但心有余而力不足;四是“不会”,部分贫困户在脱贫工作中找不到切入点和突破点,不知如何脱贫。从干部方面来看,一方面是有些领导干部没有充分认识到扶贫工作的急迫性和重要性;另一方面,扶贫工作成果考核体系亟待完善,部分党员干部认为扶贫就是调查贫困户人口,登记贫困人口基本生活情况,让老百姓填个表说明造成贫困的原因,至于具体如何因户而宜,分类施策,如何让贫困户脱贫致富却缺少思路,没有良策。一味的给钱给物让很多贫困户错误的认为被评上贫困户后只要等着,政府就会有帮扶措施,这种思想造成了目前被动式扶贫的局面,使扶贫工作步履艰难,更严重的是造成了贫困户“造血”功能不足,长远发展的根基不稳,巩固提升困难。
    (二)脱贫制约因素复杂,贫困户持续发展能力较弱。一是资金投入难以满足群众需求。现有的贫困村多在深山,基础条件和资源条件都较差,基础设施建设点多线长面广,任务重成本高,且群众改善生产生活条件愿望迫切,资金投入远远不能满足实际需求,缺口大。扶贫项目资金投入不足,建设标准难以达到规范要求,影响了扶贫项目建设效益的发挥。二是部门资金整合难。扶贫资金整合度不高,部门大多各自为阵,撒胡椒面,难以发挥整体效益;互助资金量少且使用面小,发挥的作用有限。三是群众自我发展能力弱。多数贫困村经济结构单一,土地抛荒较为严重,龙头企业、专业合作社或能人大户带动和辐射作用发挥有限,持续增收能力不强。农村留守人员老人居多,受教育程度普遍偏低,初中及以下文化程度占贫困总户数比例高。思想观念陈旧,科技意识不强,生产经营能力较低,缺乏致富能力和发展门路,抵御风险和自我发展能力脆弱。四是制约产业发展要素多。市场、技术、信息等制约要素作用明显,农技人员少,普及农业技术不到位,市场信息不灵,运输成本高,难以推动产业发展。精准扶贫项目难实施,扶贫到户产业需求项目零乱,小而散,一些养殖业项目属于短期效应,难以形成支柱产业。群众单打独斗难以发展一体化产业项目,且收入构成不合理,外出务工工资性收入比重较高,缺乏收入稳步增长的长效机制。
    (三)扶贫工作长效机制有待健全,贫困户巩固提升仍有难度。扶贫开发工作与农村其它建设项目缺乏有效衔接,工作联系、项目对接、资金整合相互之间协调不够,社会帮扶体系还未完全形成。部门之间合力不够,不少是各自为阵,统筹协调能力弱。部分行业、部门和单位对扶贫开发的思想认识、重视程度和工作力度不同,实际效果差异性也较大,存在不平衡状况。因病致贫返贫现象仍时有发生,贫困人口脱贫与返贫相互交织,因重度残疾、重大疾病、年老体弱致贫占比较高。同时,自然灾害、市场风险致贫等也占很大一部分。还有相当一部分贫困户是病残、精神障碍和无劳动力户,基本难以脱贫。在产业结构方面,传统产业所占比重较大,新兴、现代农业较少,特色产业总量规模小。现代农业、特色产业的专业农户少,大户更少,种植、养殖、林下经济受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响,绝大多数还是一家一户分散生产,不利于形成规模,形成基地,客观上制约了产业化发展,难以形成规模效应。在农业企业方面,企业规模现状整体还比较落后,农业公共服务体系仍然较差,产业化科技装备水平落后。加上产业发展缺乏长远规划和布局,不能对农户发展产业进行合理规划和宏观指导,尚没有形成自己各具特色的产业基地,规模效益没有充分显现,导致贫困户脱贫后巩固提升困难较大。
    (四)龙头企业数量和规模不足,带动辐射作用小。近年来,我区通过招商引资,引进了一些龙头企业,龙头企业有所发展,但整体发展步伐仍然较为缓慢,龙头企业的数量不多,企业规模小、带动辐射能力弱。而且在农产品的生产方面,农产品加工不足,大多数基本上都是出售初级产品,对农产品的加工大多停留在粗浅加工的层面,技术含量和科技附加值都比较低,产品档次低,产业链短,产品的市场竞争力还不高,基本没有跨地区跨行业的龙头企业。同时,存在缺乏品牌战略规划,品牌推广力度较小,形式简单,品牌经营主体薄弱,品牌建设资金不足的问题。***区虽然自古以来是农业大县,但农业有名气而无名牌,品牌在市场上知名度较低,品牌效应差,竞争力弱,产业效益大打折扣,影响产业规模扩张和层次提升。农业市场化比较低,没有形成自主品牌和名牌产品,产品竞争力不高。
    三、解决对策
    (一)扶贫与扶智并举,先“富脑袋”再“富口袋”。“天雨不润无根之苗”,开展精准脱贫,根本上要尊重和发挥贫困农户在扶贫开发中的主体作用,以激发、激励贫困户脱贫内生动力为导向,在引导群众愿脱贫、能脱贫、敢脱贫、会脱贫上着手,创新扶贫工作方式方法,改造贫困农户的依赖思想和守旧意识,逐步提高贫困农户自我发展能力,实现可持续、有质量的脱贫。受固有旧的传统观念和长期贫困状态的影响,导致部分贫困户养成对贫困生活的适应和惯性,造成贫困状态和贫困心理的长期稳定。在脱贫致富的过程中,通过加强宣传引导,着力推动贫困户转变思维方式,破除陈旧的思想观念,引导贫困户树立谋发展、想发展的信心和信念,激发自身发展动力是脱贫攻坚的“原动力”。加强教育和引导有劳动能力但好逸恶劳、坐等靠要致贫的贫困户,激发、激活他们过上好生活的内在动力,最大限度的调动其生产生活的主动性和积极性,促进增收致富。同时,要以产业发展,增强市场意识;加强教育培训,提升群众发展意愿和能力;完善信息基础设施建设,用现代信息技术缩短贫困群众与外界社会的空间距离。大力培植和扶持高原电建、家政服务等特色劳务输出和支柱产业,拓宽农民的致富路径;加强农村电商人才培训,拓宽信息渠道,让贫困户触“网”;加大科技扶贫力度,提高贫困户农业科技的使用率和覆盖率;加强贫困户发展产业的风险保障,创新产业发展方式,开发扶贫金融产品,逐步提高社会保障对脱贫的贡献率,增强贫困户发展产业的信心和决心,不断提升发展的内生动力。
    (二)分类指导,坚持精准扶贫。一是做好项目精准。集中项目资金,投入到适宜产业发展、基础设施薄弱、有发展前景的地区,实行连片集中帮扶。善于因地制宜,创新思路方法,加大贫困户产业项目扶持力度,集中投入,有序推动适度规模经营,提倡贫困户与龙头企业、能人大户捆绑经营收入,促进产业 ……(未完,全文共6820字,当前只显示3284字,请阅读下面提示信息。收藏关于我区脱贫产业发展的几点思考

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