| 标题：政府项目贷款操作指引 | ||
| 政府项目贷款操作指引 第一章 总 则 第一条 为加强***省农村信用社政府项目贷款管理，合规操作，有效防范贷款风险，依据国家法律法规和《***省农村信用社信贷管理基本制度》、《***省农村信用社信贷业务基本操作规程》等制度和有关规定，特制定本指引，适用于***省农村信用社各级机构。 第二条 本指引中的政府项目贷款是指对政府（包括政府部门）主导并投资的项目发放的贷款。 第三条 政府项目贷款办理要以执行国家政策为前提，以防范信贷风险为保障，以服务客户为中心，贷款操作应坚持以下原则： （一）政府主导。项目纳入政府计划，由政府组织实施，属于公益性、基础性的建设项目。 （二）自主办理。经办机构自主调查、自主审查、自主发放。 （三）风险可控。科学评价地方政府偿债能力，保证信贷资金的安全性；对项目资金的支付必须监督使用，确保资金专款专用，并能按期归还。 （四）规范操作。贷款必须严格按照信贷操作规程办理， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略688字，正式会员可完整阅读）……
第八条 贷款利率。各县级联社依据国家规定结合本地实际情况科学确定贷款利率，实行按月或按季结息。 第九条 贷款方式。一般采用担保方式，原则上不采用信用贷款方式。 第四章 贷款的评估 第十条借款人评估。重点对借款人的合法合规性、财务制度、经营管理等基本情况进行调查评估。 第十一条 地方经济状况评估。除农村信用社基本制度规定的相关调查内容之外，政府项目重点对地方经济发展程度、地方政府信用和财政能力等方面进行调查评估，具体包括以下内容： （一）地方经济发展程度。主要分析GDP的总量和增长情况；当地的支柱产业，财政收入的主要来源等。 （二）地方政府信用状况。重点分析当地政府信用环境状况、政府合作情况、政府信用记录、政府届期对政策连续性的影响、政府与项目建设法人的关系等。 （三）地方政府财政能力。重点分析近3年本级财政总收入、本级财政一般预算收入及税收占比、本级可支配财力、建设性支出及占比、本级财政负债情况和平均增长率，地方政府负债率、偿债率、债务率，未来还款期本级可支配财力增长预测、已有负债本息偿还计划、还贷的可靠性等。 第十二条 还款来源评估。政府项目对还款来源进行重点评估。 （一）本级财政负责还款的项目，重点评估如下材料的合法有效性：本级政府向同级人大或人大常委会提交的，明确项目承贷主体、建设内容和补贴方式等内容的正式文件；同级人大或人大常委会出具的，同意将项目建设资金列入本级财政预算的正式文件；地方政府和财政部门出具的，同意对项目建设资金和利息按时拨付给借款人，由借款人归还项目建设资金本息的正式文件。省级（含）以上财政或政府派出机构等负责还款的项目，无法提供人大相关决议等正式文件的，须提供相关书面证明。 （二）上级政府下拨资金用于偿还贷款的项目，重点评估上级下拨资金相关文件材料是否合法有效，下拨资金是否专项用于偿还项目建设贷款本息。 第五章 贷款发放与贷后管理 第十三条 贷款经营管理主体在县级联社，要建立严格的贷款“三查”责任制，明确各环节的责任人。 第十四条 贷款发放。贷款可一次发放或分次发放，合同应明确按年分期偿还计划。 第十五条 账户管理。借款人在农村信用社开立基本存款账户或一般存款账户，实行专户管理，专门用于贷款发放与收回、拨付项目建设资金、财政（其他政府部门）拨补资金的管理。 第十六条 资金监管。贷款信用社应按照建设资金使用管理协议，对项目建设和资金拨付进行管理。 （一）必须将项目全部资金的支付纳入信贷监管范围，确保全部工程款项用于项目建设。 （二）项目资本金在贷款发放前按约定一次或按比例到位。对前期已经投入的资本金，需根据相关证明材料核实认定。对资本金未按规定进度、数额到位的，应停止发放贷款或用款。 （三）借款人提供招标文件、中标通知书、施工合同、监理合理、工程量清单等工程运作资料。项目工程资金的支付，须经项目建设涉及的政府主管部门审核，并在《**公司**项目资金支取审批表》（附件一）签署意见。 （四）资金支付监管。贷款信用社根据项目实施进度、工程量清单或相关付款凭证，支付资金，一般以转账方式进行，严格控制现金支付，确保资金支付给原材料设备供应商、中标单位、施工单位或有关项目资料中约定的收款人账户。信贷资 ……（未完，全文共3220字，当前只显示1789字，请阅读下面提示信息。收藏政府项目贷款操作指引） 上一篇：信贷审查委员会工作规则 下一篇：信用社固定资产贷款管理暂行办法 相关栏目：政府 财政 民政 政府报告 |