| 标题：浅议如何做好新形势下国地税联合稽查工作 |
| 浅议如何做好新形势下国地税联合稽查工作 “营改增”的全面推行，对地税贡献突出、影响深远的营业税已成为历史。地税系统面临着严峻的困难、迎来全新的挑战。作为地税稽查部门，应及时调整新思路、探索新途径、推出新举措，破解稽查发展难题。去年，国家税务总局相继发布了《国家税务局地方税务局合作工作规范（3.0版）》和《国家税务局 地方税务局联合稽查工作办法（试行）》两项重要文件，国地税深度合作已成为一种新常态。积极开展联合稽查，做到顶层设计与基层探索相结合，面上统筹与点上突破相结合，让国地税联合办案机制专业化、常态化。 一、新常态下加强国地税联合稽查的必要性 （一）形成稽查合力，维护税法尊严。分税制20多年来，国地税形成了各自独立的检查体系，双方在执法口径上的差异往往让纳税人无所适从。而国地 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略590字，正式会员可完整阅读）…… 二、当前国地税联合稽查中存在的主要问题 现阶段，得益于国地税双方的精诚合作，联合稽查有了良好的开局。但也暴露出一些主要问题，需要在以下几个方面亟待完善。 （一）联合稽查对象户数较少。为统一稽查步调，提高工作效率，避免开展重复税务检查，要求国地税稽查部门通过联合开展随机抽查或者根据案源特点协商确定稽查对象。但由于两个部门都有各自存在重大涉税疑点或者年初就已经确认好的选案单位，因此，在实际工作中，仅就国家税务总局要求联合稽查或者上级机关交办、督办的案件确认为联合稽查对象，未能实时有效的实施国地税联合稽查的全覆盖。 （二）联合检查合作力度不够。为避免重复进户，切实减轻纳税人负担，增强执法效能，要求国地税双方针对联合稽查对象成立联合检查组，实施联合进户执法。但目前除仅在联合进户检查时下达各自的检查通知书外，其他方面还未达到通力合作的目标。现实工作中往往存在国地税稽查人员各查各的税种，两者相加的检查时间和精力属于重复性的较多，既浪费了精力和时间，又降低了稽查效率，也容易造成重复检查，增加纳税人的负担，使纳税人更易滋生抵触情绪。 （三）案件协同审理缺乏及时沟通。为统一执法尺度，规范行政裁量，要求对联合进户稽查案件交换审理意见，进行分别审理，对同一税收违法行为，统一定性和税务处理处罚标准。但在实际审理工作中，由于缺乏及时沟通，加上审理人员对法律、法规理解上和把握上的不一致，造成涉税问题定性上的不一致，进而造成处理结果的不一致。如对某项涉税违法案件的定性上，稽查部门一方认定为偷税，而另一方则不认定为偷税。对于行政处罚，双方也往往由于行使_裁量权不一致，造成处理标准不一致。如对某项涉税违法案件的处罚上，稽查部门一方处罚一倍，而另一方仅处罚0.5倍。 （四）稽查信息共享平台缺乏。金税三期的上线运行，国地税部门实现了深度合作，但是国税、地税两个系统数据之间的互联互通还没有完全实现，双方互不兼容，因而也造成了信息不能互通传递，稽查成果的共享受到限制。国地税缺乏信息共享平台，不仅仅造成了资源的浪费，也限制了双方稽查信息双向交流的完整性和及时性。 三、新常态下加强国地税联合稽查的几点建议 （一）构建信息共享平台，整合信息资源，促进稽查成果的互相应用。国地税之间要建立相互兼容的信息平台，实现稽查信息共享，这样有利于解决目前双方信息交换不畅、内容不完整的问题。在共享信息平台未建立前，可先实行定期的信息交换。交换的内容有：一是季度、年度检查计划。把检查计划告知对方，可以减少同一时间重复检查的概率，科学安排检查计划。二是查处案件情况。按月或按季把涉税违法案件全部抄送给对方，不但使被查对象迫于压力而主动缴纳应缴 ……（未完，全文共2549字，当前只显示1534字，请阅读下面提示信息。收藏浅议如何做好新形势下国地税联合稽查工作） 上一篇：关于党建标准化的几点思考 下一篇：关于脱贫攻坚专题民主生活会准备情况的通报 相关栏目：综合论文 群众团体 稽查 |