| 标题：浅析中国乡村精英治理的理论研究 |
| 浅析中国乡村精英治理的理论研究 摘要:本文首先对于乡村治理、乡村精英等概念进行分析。然后梳理了近几年国内学者对于中国乡村精英治理研究的成果。通过梳理分析发现在研究中国乡村精英治理过程中，在研究视角、研究内容、研究方法等方面皆存在一些不足。最后就进一步完善中国乡村精英治理提出见解。 关键词：乡村治理；乡村精英；理论研究；实践 一．乡村治理、乡村精英相关概念分析 （一）乡村治理概念 党国英在《我国乡村治理改革回顾与展望》一文中指出，乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动[ ]。贺雪峰在文章《乡村治理研究的三大主题》中提出，乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展[ ]。徐勇在《挣脱土地束缚之后的乡村困境及应对一农村人口流动与乡村治理的一项相关性分析》乡村治理是指通过解决乡村面临的问题，实现乡村的发展和稳定[ ]。 通过对上述学者有关乡村治理概念梳理分析，本文认为这些概念不够全面。乡村治理的概念应该包含治理主体、治理方式、治理内容这些内容。因此本文就乡村治理概念提出新的见解。乡村治理是指国家、村民、民间组织等主体在各自权利、职责范围内以协商参与的方式对于乡村公共事务进行管理的过程。 （二）乡村精英概念 王中标在《乡村精英发挥作用的制约因素及对策》中指出，乡村精英，是指在乡村社会中，某些在经济、个人能力、社会资源等方而拥有优势，并利用这些资源取得了一定的成就，为社会做出突出的贡献，同时被赋予了一定的权威，能够对社会本身乃至其成员产生影响的社会成员，相对于一般的社会成员而高，他们就是乡村社会的精英[ ]。在《乡村精英治理研究综述》一文中，顾金喜指出村精英就是在乡村社会中那些在政治、经济、资源和社会网络结构等方面具有突出能力，并能利用自身所具有的优势资源对乡村治理发挥重要作用、促进乡村社会良性发展的乡村权威[ ]。李强彬，向生丽在《转型社会中乡村精英的变迁与乡 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1410字，正式会员可完整阅读）…… 学界对人的行为动机开展了广泛的研究。_经济学理论认为人是“经济人”，而后期学术界其中以马斯洛的需求层次理论为主要代表又提出了“社会人”的假设。本文认为乡村精英参与乡村治理动机具有多重性。主要受到经济利益、尊重的需要以及传统伦理道德的影响。 第一，对于经济利益的追求。然农村精英人物参与村治直接得不到大量显性的经济收入，但是通过参与村治，在农村事务处理中可赢得一定的威望，可以极大拓展自己的社会关系网络。特别是在乡村集体土地的征用、乡村企业的引进过程中，都会存在一定的丰厚的“经济收入”。这就使得乡村精英参加乡村治理过程中获得了间接性长远性的经济利益。 第二，基于尊重的需要。乡村精英在参与乡村治理过程中，具体表现为对于社会声望的追求。乡村精英在参与乡村治理过程中，因自己的贡献而赢得村民对其信任和尊重。基于此需求，乡村精英会积极参与乡村的治理。 第三，传统文化思想的影响。“穷则独善其身，达则兼济天下”的文化思想也会影响到乡村精英投身于乡村治理。农村精英人物具有比一般村民高的文化素养，有着自己的道德标准和价值体系，也有着自己的社会理想。农村精英人物为了实现自己的社会理想，最便捷和最有效的方式莫过于参与村治，通过对公共权力的运用、公共事务的处理，按照自己的理念来改造社会。 （三）研究方法 通过对于文献的分析，目前对于乡村精英治理研究的方法有两种。第一种是以理论分析进行乡村精英治理的研究。第二种通过观察和访谈的方式对乡村精英治理开展细致的研究。 基于理论研究分析，各学者又有所侧重。例如，从历史变迁与社会转型的视角研究乡村精英治理。李强斌从从宏观的角度出发，概括了社会转型期影响乡村精英变迁的四个方面因素，指出各级政府应培育乡村精英成长的良好环境，提高乡村社区的政治制度化水平，积极鼓励、规范非政府组织能量对乡村社会发展的_[ ]。褚颖春则选取江南乡村精英为研究对象，从传统社会、近代社会初期、新中国成立后、改革开放以来四个历史时期对江南乡村精英的百年变迁进行解读，随着历史变迁，中国乡村社会的主体影响因素一一文化、经济、政治在不断变化，从而影响乡村治理的结构不断发生变化[ ]。徐晴晴在论文《转型社会中乡村精英的变迁与乡村治理》中对于中国转型社会中乡村精英流动与乡村治理进行了深入而细致的研究，随诊历史变迁，乡村精英的构成不断发生变化，由原来传统的乡村精英的士绅到土豪劣绅，乡村精英结构开始劣化。而共产党土地改革彻底切断了士绅的经济基础，同时也完全改变了乡村精英的结构。改革开放以后，随着国家_对社会控制的放松，乡村精英自身结构开始分化，经济能人在乡村社会展露头角[ ]。与此同时，学术界对于乡村精英治理的功能作用、制度建设、角色分析等方面也有着广泛的研究。 第二种研究路径是研究者深入实际地域，主要通过观察和访谈的手段了解乡村精英的更多信息，以此对乡村精英开展更为细致的研究。例如，邱煌福等采用实地参与观察与深入访谈方法选取来白江西省龙南县W镇的IZ例研究个案来分析留守的乡村政治精英、经济精英、文化精英在新农村建设中的作用，并提出了如何更好发挥乡村精英作用的相应对策[ ]。吕蕾莉和刘书明对于甘肃、青海、宁夏三省的民族村的乡村精英治理进行实地调查发现，在乡村治理过程中，形成了“z-教力量、宗族权威和村委会”三种力量相互影响的民族村的基本政治格局，并就引导乡村精英协同参与乡村治理过程，提高民族地区乡村治理能力提出了相应的对策[ ]。 三．乡村精英治理的实践模式与功能分析 （一）实践创新 实践中乡村精英参与或推动基层民主治理创新的实践大量涌现，并表现出诸多不同于传统精英治理的创新模式。从已有的研究成果概括，主要有以下几种: 1.‘协议村官”+乡村精英的契约治 随着民主和公民意识的觉醒，少数乡村精英主导村级治理的格局已难以为继。与之相应的是，经济精英积极投入村政与村民对其的监督约束形成了各方各取所需的正和博弈，比较典型的就是“协议村官”和“村干部过错行为民事赔偿制”。这是温州瑞安推行的一种制度创新，以契约的方式把经济精英参与竞选的承诺以及无法践行承诺的过失、过错行为固化为具有法律效力的协议书。从而使得村民对经济精英进入乡村权力层之后的行为有了较强的约束，可有效避免村级事务的暗箱操作、违规决策和权力滥用。类似的协议加上配套的过错行为赔偿机 制，把乡村精英在村级事务管理过程中违规操作可能引发的矛盾纠纷纳入法律诉讼程序，既有利于提升基层治理的民主、法治内涵，也有助于提升其规范化、制度化和科学化水平，促进村民自治制度的发展，维护农村社会的稳定。 2.“乡村典章”+乡村精英的规则之治 我国当前的乡村治理，一个突出的问题是治理的法治体系不完善，缺乏必要的制度化、规范化的规则保障。而且，我国现有涉及乡村治理的法律法规修订、完善进程缓慢，既无法为乡村治理实践提供与时俱进的制度规范，亦满足不了实践的需要。因此，在乡村治理实践中，乡村典章就应运而生，乡村社会自生自发地建构起一种相对完善的规则之治。比较典型的是近些年来浙江绍兴等地先后创造出的“乡村典章，“夏履程序”和“八郑规程”，乡村精英结合当地实际制定乡村自治的典章制度，具体涉及到组织_、村务民主决策、民主管理、民主监督、责任追究等方面的规定，成为村级事务民主决策、民主管理、民主监督以及读职、失职责任追究的具体操作规范。这种模式建立了严格的规章制度，保障了村民的知情权、参与权、表达权、决策权与监督权，既有助于保证村级公共权力的规范运行，使其公开化、程序化、制度化;也有助于乡村治理绩效的提升和乡村社会的和谐稳定，使精英治理与民主治理实现有效的融合，对基层民主治理具有积极意义，因而更是一种值得借鉴和推广的创新模式。 3.乡村精英+龙头企业或专业合作社+农民的协作之治 乡村治理对精英阶层的吸纳，除了经济精英可积极贡献财力、物力、兴办公益事业之外，更重要的是充分发挥乡村经济精英的致富能力和领头羊作用，可为广大农村居民积极谋利益、促发展。由此，也产生了一些引人注目的创新治理模式，如先富村支书+龙头企业+农民或村两委+专业合作社+农民的协作治理模式。这种新型的治理模式，通过先富村支书或村两委精英的领头羊和纽带作用，整合涉农的基层公共部门、非政府组织和村民等自治主体的力量，彼此之间 ……（未完，全文共9137字，当前只显示3666字，请阅读下面提示信息。收藏浅析中国乡村精英治理的理论研究） 上一篇：关于我国贫富差距问题的探究 下一篇：党委推进群团组织建设工作情况汇报 相关栏目：大学生 调研报告 综合论文 |