标题:乡镇推进基层民主自制调研报告
乡镇推进基层民主自制调研报告

近年来,_一直把推进城乡社区建设、发展基层民主作为推动经济社会发展、解决民生问题的重要战略任务。沿溪镇深刻领会_精神,在狮前村开展试点,积极探索以“131”双微治理为主要内容的建设之路。特别是在深化完善村(居)民自治方面,顺时应势,务实创新,探索推进,
取得了各方认同的初步成效。
一批“老大难”问题得到有效解决。2个试点村通过村居民自治,不同程度解决了之前事务管理中的老大难问题,如狮前村通过议事顺利解决了中心小学修路问题,东冈村顺利解决了环境治理问题。基层干部的理念发生了积极转变。开始推进村居民自治试点时,一些基层干部包括乡镇和村社区干部怀有?si牵P氖堋⑹Э亍5谑缘阋欢问奔浜螅庵稚糁鸾ハЯ恕2簧俑刹扛芯醯剑诘匙橹囊煜拢ü寰用褡灾危褐谔酶耍ぷ髡攵孕愿苛耍芪侍饨饩龈炝耍褐诼舛雀吡恕H褐诓斡胱灾蔚幕悦飨蕴岣摺M平酰簧倮习傩毡ё殴弁龋骋纱迳缜遣皇亲餍恪Mü槭禄崮贸鲆樘庹嬲萌褐谔致劬龆ǎ寰用袂惺蹈惺艿阶灾未吹氖祷荩褐诓斡氲幕源蟠筇岣摺R恍┑吃薄⒔淌Φ然肿哟凡斡胍槭拢沸鹘饩鑫侍猓貌斡敕瘴е鸾ヅê瘢褐谧晕夜芾怼⒆?br>我教育、自我服务、自我监督的意识不断加强。
一、对社会治理、社区建设的正确理 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略947字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 1.抓好方向。多元共治不能各唱各的调、各拉各的车,必须要有_,党组织就统领基层民主自治的_力量。具体实践中,党组织在“章程公约制定、自治组织建设、自治活动开展、议事程序设计、自治工作保障”等5个重点环节,牵头把关、协调各方、明确要求,体现_主张、落实_
    要求,确保民主自治方向不偏、平稳有序。
    2.抓牢关键。主要牢牢抓好三点,确保群众意愿和_决策衔接融合。一是议事程序。在“群众建议、党组织提议、村(居)委联席会商议、党员大会审议、村(居)民会议决议”的过程中,党组织在提议、审议的两个环节上,把关把向。二是议事会人员构成。有意识地引导党员参选村(居)民代表,特别是议事会成员,明确村(居)党委成员可以兼任议事会成员,确保议事会成员中党员比例不低于30%。同时,议事会的理事长原则上由党员担任。三是组织覆盖。全体村(社区)中3名党员以上单元成立党小组、每3个党小组成立支部。对辖区内“两新”组织的流动党员、离退休党
    员全部纳入村(社区)党组织。
    (二)坚持科学创新,自治体系更加规范完善
    1.构建完善自治制度体系。村民自治方面,通过《村民自治章程》及其《实施细则》、《村规民约》,构建村民自治体系。《实施细则》作为《章程》的操作性、配套性文件,重点明确各项事务处理的操作方式、具体标准、奖惩处置和结果公开等环节。《村规民约》是与《章程》平行的自治规范,主要目的是为了维护村内社会秩序和公序良俗、促进精神文明建设。《村规民约》具有与村民切身利益紧密联系、通俗易懂等特点,在“实施环境治理、调解邻里纠纷、处置违章搭建”等居民个体行为时,可以发挥解决“法律照顾不到的问题”的积极作用。社区自治方面,制度主要包括《社区居民自治章程》、《社区公约》及各项子公约。各试点村、社区在制定《自治章程》、《村规民约》、《社区公约》和细则的过程中,通过各种形式最广泛地发动群众参与其中。
    2.创新构建理事会。为拓宽群众议事协商渠道,在原有村民组织的基础上增设了村民理事会,作为落实村民自治的民主协商议事机构。一是明确职权范围。主要是“参与村务管理、民主议事协商、收集民情民意”等。村民议事会成员由村民代表会议在村民中推选15人组成,设议事长1人。《村民自治章程》中明确了由村民代表会议差额直选产生村民议事会(理事会),代表村民协商、沟通和审议涉及村民重大利益的事项,二是明确具体程序。规定了理事会的协商范围和工作程序,这些具体的机制设计保证了村民行使自治权有了可靠的路径。村民议事会的成立,改变村里大事、小事基本上都由村委统一包揽的局面,能够更加有效保证村民的知
    情权、决策权和监督权。
    (三)坚持攻坚克难,操作模式更加务实普适
    1.攻克多元主体形成共识难关。利益是民主参与的原动力,新时期的基层自治组织内部利益主体多元。如何凝聚多元共识,寻求共同利益,是推进自治需要考虑的最深层的因素。一是通过制度制定凝聚共识。将《自治章程》、《村规民约》、《社区公约》等制度文件的起草、征求意见,作为凝聚群众共识的有效抓手。通过排查分析基层治理中的难点、热点问题,确定需要通过村居民自我约定来共同遵守、执行的事项。在充分调查摸底的基础上,起草了《章程》等文件初稿。稿件形成后,多次召开村民座谈会征集意见,多次修改形成《征求意见稿》,并再次发放至村社区所有家庭征求相关意见、建议。在充分征求意见的基础上,才提交村民大会或社区居民代表大会投票通过。二是增强协商的广泛性,吸纳非户籍居民参与到公共事务和公益事业协商中来,建立户籍居民和非户籍居民共同参与的协调议事机制,鼓励社区单位推选产生单位代表加入到社区居民代表大会,社区议事会人员注重吸纳老党员、企业主代表、新市民代表、妇女代表、青年代表、社区内的各级人大代表、政协委员等。部分动迁社区还充分考虑到社区内原村民的构成比例,确保每个_
    都有代表代行参与权、发言权、监督权。
    2.攻克议事会实效发挥难关。此次试点的精髓在于以村社区民主议事为_,发挥社区内各主体的作用,合力解决热点难点问题,在这过程中促进村居民参与到民主自治中来。因此,切实让民主议事落到实处、让群众得到实惠,对增强群众参与基层民主自治积极性极其重要。一是围绕群众关切。议事会商议的是社区全面发展的重要事项、大多数居民切身利益的事项、居民反响强烈的事项,且按照“先急后缓、先易后难、公开透明、少数服从多数”的原则,每次围绕一个具体议题进行议事。二是明确各方责任。议事过程中各方职责明确,居民代表负责向社区居民收集议题并报给议事会,议事会负责筛选议题并报社区党组织(居委 ……(未完,全文共5110字,当前只显示2460字,请阅读下面提示信息。收藏乡镇推进基层民主自制调研报告

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