| 标题：关于进一步加强农村基层民主政治建设的意见 |
| 关于进一步加强农村基层民主政治建设的意见 为贯彻落实上级关于加强农村基层民主政治建设文件精神，进一步加强我镇农村基层民主管理工作，结合我镇村两委班子换届后的工作实际需要，经镇党委、镇政府认真研究决定，就如何搞好我镇农村基层民主政治建设，特提出以下工作安排意见： 一、总体要求 2012年，我镇农村基层民主政治建设工作的总体要求是：以_理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以制度建设为根本，健全村务公开和民主管理的长效机制，规范民主程序，切实落实人民群众的四项民主权利，突出农村集体“三资”管理，进一步深化和提高村务公开、民主管理水平，促进农村基层党风廉政建设和农村各项事业的发展，维护农村_。 二、加强组织建设，建立推行农村基层民主政治建设工 作的长效机制。 1、建立农村基层民主政治建设领导小组。 各村要建立农村基层民主政治建设领导小组，村书记任组长。村主任为副组长，成员由助理会计、村委委员或支部成员2-5名组成。 2、抓好村民会议和村民代表会议建设。 为进一步完善村民会议和村民代表会议制度，对涉及村民利益的重大事项，必须按照程序提请村民会议或村民代表会议讨论决定。要将“社会主义新农村建设”活动方案及“一事一议”筹资筹劳方案纳入村民会议决策内容，进一步规范村级民主决策程序，强化对决策的监督管理，真正做到村里大事由村民做主，要建立健全村民代表联系户制度，确保村民代表真正代表民意。 3、抓好村务公开监督小组和村民民主理财小组建设。 村务公开监督小组成员要由村民会议或村民代表会议在村民代表中推选产生，民主理财小组 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1179字，正式会员可完整阅读）…… 2、公开形式 在便于群众观看的地方设置固定公开栏，并设防雨设施，设立意见箱，设举报电话，公开的格式要严格按照县统一规定的格式栏目设计。 3、公开时间 在土地征用补偿及分配，农村机动地和“四荒”地发包、村集体债权债务、退耕还林及粮食补贴等涉及群众切实利益的热点、难点要随时公开，其他内容必须于每季度末次月的10日前公开。 4、公开程序 公开的内容由村委会负责整理。公开前，财务公开的内容经民主理财小组审核，其它内容经村务公开监督小组审核，公开后要利用民主议政日、村民代表座谈会等多种形式，征求村民意见，答复和解决村民提出的问题。公开的内容要真实、完整、规范，村民对村务不公开或者公开不及时，弄虚作假等问题，有权向上级政府有关主管部门反映。 (二)、村民议政日制度 要进一步搞好民主议政日活动，倾听群众呼声，保障农民群众的参与权。要加强以村民自治章程和村规民约为主要内容的民主管理制度。《村民自治章程》是村民自我管理、自我教育、自我服务的综合性行为规范，是村及民主管理的主要依据，要根据有关法律和政策规定，制定和完善《村民自治章程》，并经村民会议讨论通过，对村级组织的职能及工作程序，村民的权利和义务以及经济管理、社会治安，村 风民俗、婚姻家庭、计划生育等作出明确规定，为村级民主管理提供可靠的制度保证。 l、议政原则：议事必须在国家政策法律规定的范围内进行；所议事项必须符合国家、集体和大多数村民的利益。提出的意见和建议必须有利于党的方针、政策、图家法律、法令和政府决议的贯彻执行，有利于本村经济发展，有利于精神文明建设，有利于安定团结。 2、议政内容：村近期或长远经济和社会发展规划，公益事业的兴办，村重大工程兴建以及群众普遍关心的热点问题的处理等。 3、议政办法：议政会议由村委会负责召集，会前由村委会将本次会议所议的内容通知各村民代表，由村民代表征求本村民的建议意见。村委会认为召开会议的条件成熟后，既召集全体村民参加议政。在村民会议不便召开的情况下，可以召开村民代表会议进行议政，村民代表三分之二以上多数通过后再向全体村民公布议政结果。村民议政日和村民代表会召开的日期相同。 4、议政时间：每年一月十五日和七月十日两次。 (三)、民主理财制度 要完善村民民主理财制度，规范农村集体财务收支审批程序，用制度规范村干部和村民行为，提高监督水平。 l、村里的重大经济活动，必须经村民代表会议讨论决定。 2、实行村级民主理财制度。建立健全村民民主理财机构，实现民主理财。已成立村民理财小组的村，要进一步健全和完善民主理财制度。未成立村民理财小组的村，要召开村民或村民代表大会选举产生村民理财小组，人数为3至5人。村干部不得担任村理财小组组长。每年年终，村民理财小组要向村民大会或村民代表大会报告一年来民主理财情况。每月底召开民主理财小组会议，每次参加会议的人数不得少于理财小组总人数的80％，对全村当月的票据和账目进行全面认真审查，对合理的开支，由理财小组组长签字盖章，不合理开支理财小组予以否决，提出处理意见。本村的一切财务活动均应接受上级有关部门的审计监督。 3、实行村级财务按月报账制度。一是村级支出一律实行月报账制，每月5号前由村出纳及报账员将收集整理且手续完备的上月原始凭证报送代理会计，由代理会计按《村合作经济组织会计制度》进行帐务处理，符合制度规定的予以报销入账。严禁以白条和不规范的票据入账，村出纳、代理会计应于每月月初与银行核对账目，分村做账和编制会计报表。二是村、镇分两个层次分别对村级财务进行审核。一般情况下，村民理财小组成员每月集中一次，对村财务支出情况的真实性进行审核，并在每张票据上盖章后上报镇会计委托代理中心，然后由镇会计代理中心对村级审核的票据、就其凭证的合法性进行再次审核把关。特殊情况，要求特事特办。对于所审批的金额500元以下由村书记审批后即可支出。500元以上1000元以下的，由村书记和村主任审批后即可支出；1000元以上5000元以下的，须经村两委班子会研究讨论后，方可支出；5000元以上的，必须经“四议两公开”（村党组织会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议，并将决议和实施结果公开）通过后，方可支出。 4、实行村级财务定期公开制度。村级财务每年公开次数不少于4次。代理机构应每季度（具体时间全县统一确定为每季度第一月上旬）按县财政、农经部门设制的村级财务公开样表向代理村提供财务公开信息数据。村民委员会按代理会计提供财务公开信息数据除在村务公开栏予以公布外，可通过村民会议或村民代表会议、广播布告等形式进行公开。财务公开的主要内容包括：年初村级财务的年度收支预算和年终收益分配方案；年（季）度财务收支明细情况；村内“一事一议”筹资筹劳情况；村干部报酬兑现情况；村公益事业专项资金的收取及使用情况；集体经济项目的立项、承包方案及公开发包的情况；土地征用补偿及分配、村机动地和四荒地的发包情况；集体经营收入及经营支出情况；各类补助项目、补贴资金等落实到户情况；救灾救济款物的发放情况；村级债权债务明细情况等。 (四)、村民会议制度 l、村民会议由本村18周岁以上有民事行为能力的村民组成，在村民自治体系中，具有最高决策权。凡是涉及全体村民利益的重大问题，都必须由它按照少数服从多数的原则作出决定或授权村民代表会议讨论决定，各村级组织不能包办代替。 村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民书面提议，应当及时召开村民会议。 2、职权：①、制定、修改村民自治章程村规民约；②、讨论决定本村经济、社会发展规划 ……（未完，全文共6366字，当前只显示3065字，请阅读下面提示信息。收藏关于进一步加强农村基层民主政治建设的意见） 上一篇：村党支部开展创先争优活动工作汇报 下一篇：发挥人大在新农村建设中的积极作用 相关栏目：卫生 三农 新农村 乡镇社区 七一党建专题 党委 党务讲话 政协 政治 政协讲话 政治法律 建筑 计划规划 |