| 标题：2017年全县村党组织和村民委员会换届选举工作实施意见（征求意见稿） |
| 2017年全县村党组织和村民委员会换届选举工作实施意见（征求意见稿） 2017年，全县村党组织和村民委员会（以下简称村“两委”）任期届满，将于年底前换届选举。这次村“两委”换届选举，是在我县深入贯彻落实__精神、决胜全面建成小康社会的关键时期进行的，对于提升农村基层党组织组织力、打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略具有十分重要的意义。根据《中国_章程》、《中国_基层组织选举工作暂行条例》、《中国_农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《黑龙江省村民委员会选举办法》等有关规定，以及省市关于做好村“两委”换届选举工作的相关要求，结合我县实际，提出如下意见。 一、总体要求 （一）严把选人标准。坚持把政治标准放在首位，扩大视野、拓宽渠道、严格把关，切实把“懂农业、爱农村、爱农民”的优秀人才选进村“两委”班子。新一届村“两委”班子成员候选人应具备以下资格条件： 1、思想政治素质好。政治立场坚定，听党话、跟党走，与以_同志为_的_保持高度一致，能够带头贯彻执行_方针政策和上级党委的决策部署； 2、带领致富能力强。有较强的集体观念、市场观念和开拓意识，有头脑、懂经营、会管理，能够带头致富并带领群众发展富民产业、落实扶贫政策、领办创办新型农业经营主体、壮大村级集体经济，在脱贫攻坚中能打硬仗，走共同富裕道路； 3、服务群众能力强。与农民群众有深厚感情，心系群众，乐于助人，积极为群众做好事、办实事、解难事，在群众中有较高威信； 4、依法治理能力强。有较强的法制观念，办事公道，作风民主，敢于碰硬，工作有方法，善于做群众工作和协调处理矛盾； 5、廉洁自律意识强。为人正派，遵规守纪，诚实守信，模范遵守社会公德，积极弘扬__价值观和传统美德。 有下列情形之一的，不应被提名为村“两委”班子成员候选人： 1、被处以管制以上刑罚或者刑满释放不满3年的； 2、涉嫌严重违纪违法或者犯罪，正在被纪检（监察）部门立案调查、被司法机关立案侦查的； 3、受到撤销党内职务、留 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1452字，正式会员可完整阅读）…… 3、制定方案。乡（镇）要依据本实施意见，结合各村实际，深入分析研判换届形势，制定针对性、操作性强的换届选举工作方案，进一步细化实施步骤和进度安排，做到时间到天、任务到人，明确职数结构、资格条件、提名方式、选举办法、工作程序等内容，确保各个环节、各个步骤无缝对接、有序推进。乡（镇）村党组织换届选举工作方案上报县委组织部审核后，方可下发。 4、离任审计。坚持先审计再换届的原则，由乡（镇）党委、纪委和农村经济管理中心等部门组成审计小组，负责对村“两委”成员进行任期和离任经济责任审计。重点审计村级重要事务、重点工程、重大支出等项目，以及党员和群众反映集中、强烈要求审计的其他内容。对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。审计结果要与村“两委”本届任期的党务、村务、财务情况，一同在村党员大会应参会党员名单公示前公布，接受党员和群众监督。未完成审计工作的村，原则上不得进行换届选举。 5、任期考核。由乡（镇）党委和纪委等部门组成考核小组，组织召开村党员大会和村民代表（村民）会议对现任村“两委”班子及成员进行任期考核，考核程序主要包括村“两委”主要负责人进行述职述廉报告（其他成员进行书面述职）、民主测评、会议推荐村党组织换届人选、谈话推荐村党组织换届人选、民意调查、个别谈话。重点考核村党组织班子任期内围绕任期目标、任期规划、承诺事项完成情况和村干部履职表现，考核结果作为推选候选人的重要参考。 （二）启动部署阶段（2017年12月21日—2017年12月26日） 1、业务培训。乡（镇）党委要及时组织召开村“两委”换届选举动员会，同时，要对包村干部、驻村“第一书记”、驻村工作队队员、村“两委”负责人及换届选举工作人员进行法律法规、政策制度、方法步骤等方面业务的培训。 2、上报请示。村党组织召开支委会议，研究换届选举有关事宜，与乡（镇）党委沟通后，向乡（镇）党委报送召开党员大会的请示，启动换届选举工作。乡（镇）党委及时研究批复，指导做好相关筹备工作。 3、宣传动员。利用新闻媒体、标语板报、短信微信等方式，宣传换届选举的重要意义、政策程序、工作安排、纪律要求等，做到深入人心、家喻户晓。注重正面典型示范引导，加强反面案例警示教育，做好网络y情监控应对。 4、确定人数。村党组织根据实际情况，确定参加党员大会选举的应到会党员人数，报乡（镇）党委批准，经党员大会通过，面向党员群众做好公示，公示期为3天，报县委组织部备案。 （三）人选推荐阶段（2017年12月27日—2018年1月2日） 1、制定选举办法。乡（镇）党委按照本实施意见要求，指导各村党组织制定符合实际、操作性强的换届选举办法，进一步明确选举方式、有效票、废票和选举结果认定等事宜。乡（镇）党委负责审核把关各村党组织选举办法，保证选举工作的合法性和严肃性。村党组织的选举办法制定后，上报乡（镇）党委审批同意，向党员群众公布。 2、推荐初步人选。采取党员和群众推荐、乡（镇）党委推荐、党员大会选举的“两推一选”方式推荐初步人选。村党组织召开党员大会和村民代表（村民）会议，推荐下届村党组织委员会委员候选人初步人选。参加推荐的党员和村民代表超过应到会人数一半以上，会议有效。按照先党员推荐后群众推荐的顺序，分别召开党员大会和村民代表（村民）会议，推荐村党组织委员会委员候选人初步人选。党员村民代表（党员村民）不能重复投票，只能以党员身份在党员大会上投推荐票。推荐票要当场唱票、记票、公布推荐结果。村党组织在得票超过推荐票一半以上的党员中，按照不低于委员职数20%的差额比例，确定村党组织委员会委员候选人初步人选，缺额人选在未当选得票数多的被推荐人中另行推荐产生。由村党组织向乡（镇）党委报告推荐结果。村党组织推荐的初步人选，经乡（镇）党委审核认为不宜列入的，向村党组织作出说明，缺额人选由村党组织根据推荐结果确定上报。乡（镇）党委召开党委会议，综合任期考核、党员一贯表现、平时了解掌握情况，按照不低于委员职数20%的差额比例，推荐村党组织委员会委员候选人初步人选。 条件成熟的村也可以采取“公推直选”，由村党组织、党员和群众（或村民代表）民主推荐村党组织班子成员候选人初步人选，推荐结果报乡（镇）党委。采取“公推直选”办法的，需报县委组织部批准。 3、确定考察人选。乡（镇）党委结合“两推”或“公推”情况，依照任职资格和条件，对候选人初步人选进行资格审查，统一征求县纪检（监察）、综治、司法、法院、检察院、民宗、农业、公安、教育、信访等部门的意见。对受到警告、严重警告党纪处分未满有关期限的人选，由乡（镇）党委根据实际情形，从严把握、慎重对待，提出初步意见报县委组织部审批备案后，按照《中国_纪律处分条例》规定，可提名为村党组织委员会委员候选人。乡（镇）党委按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员（书记、副书记）候选人预备人选考察名单，组织实施考察，重点审查考察人选资格条件，包括年龄、学历、三代以内血缘关系情况、任期和离任审计情况、任期考核结果等，注意听取党员和群众的意见，将考察情况反馈村党组织。 4、确定候选人预备人选。村党组织召开委员会议，按照乡（镇）党委考察情况，以按照不低于委员职数20%的差额比例，研究确定下届村党组织委员会委员候选人预备人选名单（采取“公推直选”办法的，按照不低于书记、副书记职数一倍的差额比例、委员职数20%的差额比例确定候选人预备人选名单），在全村范围内进行公示，公示期为3天。公示结束后，村党组织向乡（镇）党委上报下届村党组织委员会委员候选人预备人选的请示，乡（镇）党委作出批复。候选人预备人选少于应选名额时，缺额人选从其余得票多的被推荐人中产生，重新组织资格审查、考察、公示。 5、公开承诺。乡（镇）党委组织村“两委”候选人预备人选围绕遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等，进行竞职承诺；结合本村实际，在学习、思想、工作、作风和廉政等方面，提出任期目标和主要措施，进行履职承诺；围绕当选后出现履职能力差、工作作风差、党员群众满意度低、上级组织（村民监督委员会）考核不称职、没有履行好竞职、履职承诺事项等情况，进行辞职承诺。“三项承诺”内容由候选人预备人选签字后，由乡（镇）党委审查把关、备案并进行书面公示，同时，候选人预备人选要与党员和村民代表见面进行口头承诺，接受党员群众监督，严禁不切实际、不正当承诺。对拒不作出“三项承诺”的，不能列为候选人。乡（镇）党委要与候选人预备人选进行集体谈话，做好警示教育工作，并填写纪律承诺书。 （四）大会选举阶段（2018年1月3日—2018年1月7日） 1、组织筹备工作。村党组织委员会要认真起草党员大会报告，精心准备日程安排、党员名册、人选名单、选票、主持词、决议 ……（未完，全文共7837字，当前只显示3773字，请阅读下面提示信息。收藏2017年全县村党组织和村民委员会换届选举工作实施意见（征求意见稿）） 上一篇：市审计局2017年老干部工作计划 下一篇：“三化”招商工作开展情况 相关栏目：十七大 共青团 组工 组织讲话 党会报告 七一党建专题 换届 计划规划 |