标题:区政府全体会议讲话
区政府全体会议讲话

同志们:
区政府决定召开第七次全体会议,主要任务是,全面贯彻落实市政府第六次全体会议和全区经济工作会议精神,从政府落实的角度细化分解工作任务,研究抓落实的具体措施,动员各部门、各乡镇切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,把热情和干劲引导到经济社会发展的目标任务上来,把智慧和力量凝聚到改革发展稳定的大局上来,确保把今年政府各项工作任务真正落到实处、抓出成效。下面,我围绕抓好落实主要讲四个方面问题:
一、主动适应新常态,在深化认识中积极作为
我国经济发展进入新常态,是_全面总结发展经验、准确研判当前形势和未来走势作出的重大战略判断。省市经济工作会和政府全体会紧密结合发展实际,对经济发展新常态作出系统性阐述,提出要认识新常态,适应新常态,引领新常态。各级各部门一定要深化思想认识,明确主攻方向,聚焦着力重点,创新优化举措,推动经济社会发展在新常态下取得新成效。
一要科学研判新常态下呈现的新特征。我区经济发展既有新常态下_、全省、全市具有的共性,也有自身特有的阶段性特征。从经济增速看,我区经济连续多年保持两位数的高增长,特别是“十二五”前两年增速均在14%以上,但从2013年以来经济增速呈现放缓迹象,2013年增速11.6%、2014年增速8.6%,总体上已由高速增长转向中高速增长。从产业结构看,经过连续多年的转方式、调结构,加之工业园区管理_调整,三次产业结构比为15.9∶26.3∶57.8,现代农业和工贸经济升级换档,旅游、商贸等第三产业总量和增速不断提升,呈现出传统产业发展升级与新兴产业培育壮大同步推进。从增长动力看,投资建设增速趋于放缓,城乡消费日趋活跃,出口创汇企稳回升,呈现出由投资拉动为主向投资消费并重转化。从资源环境约束看,资源环境承载能力日益脆弱,加之国家对传统能源开发核准的门槛越来越高、对环境保护的要求越来越严,今后我区项目建设、产业开发将更加注重生态、环保和可持续,呈现出由高消耗、粗放型模式向绿色低碳循环模式转化。从财政收支看 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1433字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 机遇和有利条件。一是宏观政策加力增效的机遇。国家积极转变宏观调控方式,更加注重预调微调,将陆续出台一批以“微刺激”为重点的定向调控政策,以及扩大内需的投资消费政策、结构调整政策和社会托底政策,这些都与我区的发展重点和需求相契合。今年_预算内投资将增加到4776亿元,重点投向农业水利、中西部铁路、保障性安居工程、重大基础设施、生态建设、民生、老少边穷等领域和地区。同时,将启动实施投资领域“七大工程包”和消费领域“六大消费工程”,预计投资规模超过10万亿元,这是我们推进调结构、补短板、惠民生和争资金、上项目的重要着力点。二是区域发展战略纵深推进的机遇。国家加快“一带一路”建设和全省围绕打造丝绸之路经济带黄金段,在文化、旅游、贸易、金融、基建等方面的扶持力度将持续加大。加之我区位于中心城区,随着全省“3341”项目工程和全市“十大工程”的推进实施,以及平天高速、平庆高速、宝中铁路二线、兰太高铁、***军民合用机场等重大国省项目的陆续建设,我们接受辐射、承接转移、借力发展的机遇和空间将更加宽广。三是规划编制落实对接的机遇。随着“十二五”规划的收尾和“十三五”规划的启动编制,国家和省上必将加大对“十二五”期间实施项目的投资与推动,加强“十三五”项目的谋划与布局,只要我们主动对接争取、加大衔接汇报,就可望有一批新的大项目进入国省实施的计划盘子。
    总之,做好今年工作,压力与动力同在,挑战与机遇并存。只要我们主动适应新常态,坚持稳中求进的总基调,坚定改革的信心不动摇,加快发展的劲头不松懈,推动落实的力度不减弱,就一定能够开创经济社会发展的新局面。
    二、聚力攻坚求突破,在重点工作上持续用力
    关于今年工作,全区经济工作会议已经作出全面安排部署。各级各部门要紧紧围绕确定的目标任务,按照“适应新常态、持续稳增长、加快转方式、着力惠民生、实干抓落实”的总要求,认真研究谋划,精心组织实施,确保各项任务按时序节点推进、保质保量完成。
    一要在全面深化改革上持续用力。各专项小组、牵头单位和职能部门要主动研究对接_、省市的改革部署,尤其对正在推进的和已经明确的改革事项,要精准对接政策,精深谋划实施,确保各项改革举措落实到位。一是围绕“提效能”抓改革。审改办要指导并督促有关部门做好省市下放事项的落实和承接工作,加强对下放审批事项的事中事后监管;对区级需要调整、取消的行政审批事项,在4月底前研究提出具体意见方案。张区长要指导相关部门加强与省市有关部门对接,3月底前完成“三张清单一张网”建设自查清理工作,编办、监察局分别负责权力清单、责任清单的收集、论证和初审,年底前向社会发布;财政专项资金管理清单由财政局负责,4月底前完成并在全区推开;政务服务网建设由区政府信息办负责,一季度末拿出具体意见,上半年完成建设任务。二是围绕“夯基础”抓改革。徐区长要指导农口有关部门和各乡镇,深入研究农村产权制度改革、农村承包地经营权流转、农民权益保障等问题,统筹推进农村各项改革。农牧局要围绕健全新型农业经营体系,抓好17个家庭农场和16家农民专业合作社建设。供销社、林业局要结合省市有关政策,稳步推进供销_改革和国有林场改革。三是围绕“增活力”抓改革。财政部门要加快推进财税_改革,全面推行预决算公开,改进财政资金_方式,切实提升资金管理使用水平。金融等部门要健全政银企合作模式和支持中小微企业发展、产业发展、项目建设等服务体系,协调抓好***旅游集团公司企业债和私募债发行,实现融资5亿元以上,全年金融机构新增贷款34亿元以上。工商、税务、工信、商务等部门要持续深化注册资本登记制度和“先照后证”改革,全面落实减税让利政策,抓好规下转规上、限下转限上和个体工商户转企业工作,确保非公经济增加值增长16.4%以上。四是围绕“强后劲”抓改革。卫生部门要稳妥推进公立医院改革,做好基本药物、医疗救助、药品配送等制度的对接,切实提升公共医疗服务水平。教育部门要深化教育领域综合改革,创新教学管理和办学模式,多元化协调配置教育资源,促进各类教育协调发展。公安等部门要加快户籍制度改革,有序引导人口向城镇转移,为推进城乡统筹发展聚集人气。执法、交警部门要尽快完成职能调整后续工作,抓好城市管理各类违法违规行为整治和道路交通安全隐患排查治理。
    二要在加快项目建设上持续用力。项目是经济社会发展的载体,是转变经济发展方式和优化经济结构的重要抓手。今年市上下达我区固定资产投资增长20%,达到132.9亿元,比去年净增17.3亿元,要实现这一目标,关键靠投资,抓手在项目。一是项目建设要抓进度。对今年全区确定实施的209项重点项目,发改部门要尽快分解目标任务,明确包抓领导、牵头部门和配合单位,把项目建设责任、要求、标准、时限靠实。各项目建设单位要按照能早则早、能快则快的要求,制定科学的路线图和时间表,细化方案,明确责任,确保项目建设按月算得清细账、半年算得过大账、年终交得好总账。总的要求是,续建项目一季度要全部开工,新建项目二季度开工率达到70%以上,省列重大项目、65项全市“十大工程”项目要按时间节点形成相应的实物工程量和形象进度,确保按时完成年度建设任务。督查办、发改局要加强对重点项目的调度管理,按旬调度、逐月督查通报,保证项目建设顺利推进。二是招商引资要抓落地。近几年尽管全区招商引资项目数量和到位资金逐年增长,实现了“量”的扩张,但在“质”上成效不够明显,尤其是在引进大企业、大项目和工业项目、财源项目上没有大的突破。各部门、各乡镇要坚持招大引强引新,将领导带头招商、产业招商、以商招商和上门招商相结合,借助各类节会平台和考察、观摩等活动,主动与大型企业集团进行对接洽谈,策划开展系列招商活动,力争引进一批支撑带动作用强、质量效益好的重大项目。招商部门要尽快对今年招商引资任务进行分解下达,定期不定期对任务落实情况进行督查。尤其对近年签约的项目,要进行全面梳理,列出责任清单,由各责任单位确定专人跟踪落实,每月向区委、区政府报告履约到位情况。各职能部门要积极主动地为招商引资牵线搭桥、提供信息,在项目报批、证照办理、用地供应等方面提供便捷高效的服务,切实提高招商引资成效,确保全年签约落地招商引资项目50项以上,到位资金增长21%以上。三是资金争取要抓到位。各部门、各乡镇要善于从国家和省市发展规划、区域战略布局以及政策条文中捕捉信息,结合“十三五”规划编制和产业特色、行业优势,主动加强与国省部门的汇报衔接,多渠道争取各类项目投资和财政资金。特别是对已经申报且有一定基础的项目,相关部门要全力以赴,区上领导要主动对接协调,确保把该争取的项目和投资都能争回来,全年争取财政专项资金增长20%以上。财政部门要进一步健全完善考核办法,细化分解资金争取任务,充分调动各单位争取项目资金的积极性和主动性,同时要为部门和乡镇争取项目资金提供帮助与服务。区上对各单位争取项目资金工作将予以大力支持,按月对资金争取情况进行通报,年底依据考核办 ……(未完,全文共15477字,当前只显示3726字,请阅读下面提示信息。收藏区政府全体会议讲话

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