| 标题：在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话要点 |
| 在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话要点 今天，我们召开全市“最多跑一次”改革现场推进会，主要任务是深入学习贯彻省委、省政府关于推进“最多跑一次”改革决策部署，加快推进我市这项改革工作进程。我市下一阶段重点工作。刚才，市编委办传达了全省推进“最多跑一次”改革系列会议和文件精神，市审管办通报了近期改革推进情况和下一步工作重点，萧山区、江干区、淳安县以及市市场监管局、国土资源局等5家单位都作了交流发言，讲得都很好。下面，我再强调四点意见。 一、提高思想认识，凝聚改革共识 “最多跑一次”改革是今年省委、省政府提出的一项重大改革举措，是贯彻__赋予浙江新使命的深入实践。开年以来，各地各部门以奔跑的姿态、昂扬的斗志，全身心投入到这场改革硬仗中去。今年_两会期间，“最多跑一次”改革被众多媒体争先宣传报道，引起了社会各界的广泛关注。市委、市政府更是高度重视，市第十二次党代会报告明确提出持续深化“四张清单一张网”、商事制度、服务清单等改革，率先实现“最多跑一次”目标。抓好这项改革任务落实，首先要把思想统一到以下三方面： （一）推进“最多跑一次”改革是落实“放管服”“四张清单一张网”改革的再次深化。“最多跑一次”改革不是一个新提法，而是一个新提炼。首先，_、_多次强调要加快推进“放管服”改革，“放管服”改革的本质是政府自我革命，就是要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。“最多跑一次”是“放管服”改革在浙江的探索、浙江的实践。其次，这几年浙江省在推进政府自身改革中已走了两步：第一步是行政审批制度改革；第二步是“四张清单一张网”改革；“最多跑一次”改革是第三步，本质是以方便群众办事倒逼简政放权。所以这三项改革之间是一脉相承的，是不断深化提高的过程。第三 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1243字，正式会员可完整阅读）…… （二）狠抓三个时间节点。任何一项政府工作都要有明确的时间节点，加快推进“最多跑一次”更是如此，要牢牢把握“3月底、6月底、9月底”这三个时间节点，力争精准、力争提前。3月底之前重点抓三项工作，一是3月份公布第二批“最多跑一次”事项清单，这项工作请市审管办牵头抓好落实；二是3月底前完成各地行政服务中心“一窗受理、集成服务”改革，这项工作请市审管办牵头负责；三是3月底前完成不动产登记“最多跑一次”改革，这项工作请市国土资源局负责落实。现在距离3月底只剩2周，时间很紧，任务很重，第二批清单公布和不动产登记改革，准备工作较为充分，我看问题不大，关键还是“一窗受理”改革，市审管办要给出窗口设置的统一标准，指导全市各级行政服务中心设置综合进件窗口，防止改革打“擦边球”、走样。6月底之前重点抓两项工作，一是将原来省里要求三季度前公布若干批“最多跑一次”事项，提前至今年上半年完成，请市审管办牵头，市编委办、法制办配合，共同按照“提前办”要求抓好落实。由于省里不设审管办，因此由省编委办牵头清单公布，但考虑到杭州前2批清单均由市审管办负责，明确仍由市审管办负责，保持工作延续性。二是6月份省政府办公厅将牵头开展“最多跑一次”改革的专项督查，市里也会在6月中旬开展集中督查，请市政府督查室牵头，市编委办、审管办配合共同做好督查各项工作。9月底之前重点抓好一项任务，就是完善“最多跑一次”改革事项标准和办事指南，建章立制、总结评价，巩固深化改革成效。所以，“最多跑一次”改革要紧紧抓住这三个时间节点，各级各部门要只争朝夕、狠抓落实，确保全面完成各项改革工作任务。 （三）打好“放、连、管”三招。“最多跑一次”改革压力不在办事群众和办事企业身上，而在有关政府部门身上，关键要打好“放、连、管”三招。一是所谓放，就是简政放权，让权力瘦身，百姓受益。这几年，我们简政放权成效是明显的，市级行政审批事项从2013年的874项减到2016年底的284项，减少了590项，占到67.5%，也就是说近三年已砍去了超过2/3的行政审批事项。改革虽取得进展，但并不意味着结束，“审批难”“办事难”“中梗阻”的现象仍然普遍存在，群众与企业到行政部门办事，还是会卡在申请材料不全或不符合法定形式上，让办事者今天跑了明天还要跑。群众与企业办事“最多跑一次”的前提是：申请材料齐全、符合法定受理条件。为此，应对前来办事者需递交的申请材料予以简化与归并，精简一些部门的政、放掉一些部门的权，如此才会少些卡壳。二是所谓连，就是信息连接，让网上多跑，路上不跑。“最多跑一次”这个减法，在很大程度上需要“互联网+”这个加法来破解。要按照省政府办公厅提出的 “三个全覆盖”要求，实现数据跑腿代替人跑腿：第一，实现服务事项网上申请全覆盖。各级各部门要对照已经公布的“最多跑一次”清单，全面梳理尚未实现网上申请的办事项目，3月底前制定分步推进的工作计划，确保50%以上事项于6月底前通过浙江政务服务网提供网上申请渠道。除s_m或法律法规有特殊要求的，年底前所有事项原则上都应开通网上申请。第二，实现证照快递送达服务全覆盖。各级审管办（行政服务中心）要于6月底前实现证照快递送达服务，行政机关凡办理量大的事项在年底前都要推出此项服务。我们算了下，以2016年市场监管窗口证照发放数量来算，企业能少跑窗口50万次以上。第三，实现政府部门电子印章和电子文件归档系统全覆盖。各级政府电子政务部门、行政服务中心要立即行动起来，尽快建立本地区电子印章应用机制，抓紧完成政务服务网电子文件归档系统的部署。三是所谓管，就是加强监管，从严管权、从严治权。简政放权需要决心和勇气冲破阻力，但提高监管水平实则更难，这需要很长的政府自身能力建设过程。推行“最多跑一次”改革的终极目的，是精简办事程序，缩短办事时限，这就要求减权、放权之后还要治权，需要建立并完善奖惩机制，对执行“最多跑一次”不力且群众反映强烈的部门和人员予以严肃问责。 三、聚焦关键环节，攻克改革难点 刚才，市审管办提出了下一步工作思路和重点任务，提的很好很具体，我完全赞成。下面，我再强调五项重要涉民涉企事项： （一）提高行政服务中心办事效率。行政审批服务拥抱“互联网+”是大势所趋，我们要顺势而为，以“互联网+”倒逼行政审批改革，倒逼流程优化再造，倒逼审批服务模式创新。下一步，主要是两项工作：一是精简实体化行政服务中心。“最多跑一次”改革精髓是“网上多跑路上少跑，政府快跑百姓少跑”，群众在网上事项申请办理多了，来行政服务中心的必然少了。所以我们要改变观念、转变思路，实体化行政服务中心将来不能再要求“大而全”，这与当下银行业减少实体办事网点、义乌小商品市场转型、阿里巴巴提出“新零售”理念是相互贯通的。二是推进更多服务事项网上办理。提高网上办事能力，总的来说要贯彻落实我前面提到 “三个全覆盖”要求，大幅提高网上办事比例。对外网上办事窗口不能多，而是要集中到浙江政务服务网，不仅要电子化，而且要移动化，让企业和群众用手机、用电脑就能咨询政策、解决问题。 （二）加快“一窗受理、集成服务”改革。这项改革实质归纳起来就是“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”，尤其要把握两个要点：一是科学设置“综合窗口”。综合窗口不是搞一个窗口，而是分领域设置若干综合窗口。具体可设“投资项目审批”“商事登记”“不动产交易登记”“社会民生”等板块，对于其他年办件量小、办事频率低的事项可以设置“其他综合事务”板块作为兜底。各级审管办（行政服务中心）要同步对空间布局进行调整优化，确保3月底前全面完成。二是科学规范窗口标准。要特别注重从人民实际需求出发来规范标准，比如不动产交易登记，这对人民群众来说就是“一件事”，应当“跑一次”就办成，但对政府部门来说涉及交易、登记和缴税三个环节，分别由建设、国土和地税部门办理，需要“跑三次”。所以，要从群众和企业角度界定“一件事”，再造办事流程，制定办事指南。我这里仅举了个例子，具体涉及标准事项会很多， ……（未完，全文共6712字，当前只显示3232字，请阅读下面提示信息。收藏在全市“最多跑一次”改革现场推进会上的讲话要点） 上一篇：集团党委副书记纪委书记在2018年党建工作暨党风廉政建设工作会议上的报告 下一篇：“不忘初心、牢记使命，奋进_、实现新跨越”事业单位大调研工作方案 相关栏目：改革 改革开放 计划规划 |