| 标题：在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话 |
| 在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话 当前，全市脱贫攻坚工作客观上存在“市里部署急、乡镇等等看、村里慢慢干、贫困户不知道怎么干”的问题，问题产生的_原因是没有做到问题自下而上反映、压力自上而下传导。今天开会的当务之急就是要删繁就简，向乡镇交任务、交政策、交项目、交资金。扶贫工作是一项政治任务，而不是单纯的业务工作，要思考其政治目标、政治方法、政治措施、政治机制，推动政治任务的完成。 一、关于扶贫工作的目标定位 （一）坚持问题导向。理清扶贫工作目标，首先要分析贫困是怎么产生的？主要原因有两个方面：一是经济发展水平不高。贫困村普遍生产结构较为单一，仅凭传统种植发展经济。少数贫困村在现代农业发展方面有所尝试，但规模小、档次低，对脱贫带动作用不明显。同时，不少在贫困临界点的群众，也缺少摆脱贫困的长期“造血”功能，成为隐性贫困人群。实际上，要想脱贫，必须实现地方经济社会发展。如果不发展经济，扶贫再精准都没用。二是基层治理机制缺失。对农村来说，很多贫困户从家境一般到贫困是有个过程的。在这个过程中，如果政府治理能力达不到，没有及时给予帮助，就容易形成贫困。封建社会皇权不下县，县一层的治理都靠乡绅，实际上就是宗法制、宗族制。解放后，基层治理几经变革，乡镇到人民公社再到乡镇，2005年农村综合改革后，乡镇很多职能改没有了，近十几年农村基层治理几近真空。结合当前扶贫工作实际，主要有几个方面的矛盾：其一，利益分配的矛盾。现在很多干部困惑，为什么扶贫工作给老百 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1052字，正式会员可完整阅读）…… 二、关于扶贫工作方法 （一）要用抓计划生育的力度抓脱贫攻坚工作。计划生育工作实际上就是强行入轨，很多同志都从事过计划生育工作，都明白那是什么样的工作力度。扶贫工作涉及利益调整，特别是农村基层利益调整，对不该享受而享受、不该发钱而发钱的，都要找出来，下大力度破解阻碍脱贫攻坚的人和事。 （二）要以抓城乡环境综合整治的思路抓脱贫攻坚工作。城乡环境综合整治的思维是典型的系统思维，后来总结的三句话，行政化推动、社会化管理、市场化运营，就是我们抓城乡环境综合整治的思路。脱贫攻坚工作要学习借鉴。因为牵涉利益调整，所以一定要发动群众参与。如果不发动老百姓参与，我们自说自话，怎么能实现基层治理机制的健全完善呢？怎么能实现利益的重新调整呢？要让群众组织起来，参与脱贫攻坚工作，争取自己该得的利益。不要老想着用财政资金直接补贴老百姓，这是最简单的办法，但那是错误的。从事传统农业，种小麦玉米，永远脱不了贫，要发展现代农业，培育大户，要有一批新型农业发展主体，带领群众致富，这是下一步政策整合的重点。 三、关于工作措施 （一）最优秀的人才在脱贫攻坚一线锤炼。各乡镇要把你认为最好的干部拿来分管脱贫攻坚工作，部门包村、单位包村，往下派的人员也要是优秀的人员。我们要采取“连坐制”，派出工作队的人不行，就问责你的局长。什么叫最优秀的人才，我相信局长在每一个部门都是最优秀的，如果你还想当局长，那就派一个你认为最优秀的人才过去。会东书记在几个会上讲过这个观点，目前我们部门负责人、乡镇负责人，相当大一部分都是抓过计划生育的。现在脱贫攻坚一线的这些干部，未来一定也必须成为界首各级领导班子的中坚。 （二）最优厚的资金在脱贫攻坚一线投入。现在资金是充足的，关键是怎么花，原来十块钱发挥五块钱的效益，现在至少要发挥八块钱的效益。农业上的专项资金一定要与扶贫结合。扶贫办视野一定要开阔，只要是往农村投入的资金，都是扶贫资金；如支持马铃薯、彩叶树发展的专项建设基金项目，都是产业扶贫项目。 （三）最优质的项目向脱贫攻坚一线倾斜。涉农项目怎么整合？靠什么整合？靠扶贫整合。只要是与扶贫挂钩的，就优先整合、优先安排。下一步要建立项目评价机制，评价项目安排下去以后，对扶贫工作的作用发挥得怎么样。 （四）最优惠的政策在脱贫攻坚一线落实。举个例子，下一步扶持畜牧业发展的时候，所有规模养殖户，申报规模养殖资金，必须提供带动脱贫多少户，没有的一分钱不给。其他所有的产业扶持政策，都要与扶贫户挂钩，不挂钩就不给钱。 （五）最优良的作风在脱贫攻坚一线体现。市几套班子成员要跑遍包联乡镇的每一个行政村，部门负责人要跑遍包联村的每一个自然村，驻村干部要跑遍每一个贫困户，这三个要求一定要做到。我们的干部作风总体是不错的，脱贫攻坚工作只要干部作风上去，就没有问题。 四、关于工作机制 _的工作机制是脱贫攻坚和农业农村工作联席会议。联席会议我是主召集人，开联席会的目的： （一）重点调度重点工作推进情况。现在到底有多少任务？安排下去没有？什么进展？联席会议要定期调度。毛主席《党委会工作方法》专门提到一条，就是要“抓紧”，抓而不紧等于不抓，要用劲。 （二）重点研究“五项措施”落实情况。界首的精准扶贫，体现在什么地方？就体现在这五项措施上，政策、人才、资金、项目、作风，就10个字，如果能把这10个字调度好，就精准了。 （三）重点思考工作机制的完善和创新。一要防止镇村两级对政策机械执行。二要防止市本级政策束缚镇村两级自主施策。我们的政策一定不能成为基层工作的绊脚石，除非法律法规规定的，其他不要自己给自己上枷锁。三要防止基层干部优亲厚友、中饱私囊。四要防止上级政策在部门截留阻隔。“1+20”是个笼统的概念，实际上不止20个政策。政策来了以后，部门的同志不能怕麻烦，要研究、要汇报、要落地，而不是找种种理由放在那里。 五、关于扶贫工作体系 为什么要强调工作体系呢？就是要跟大家讲清楚，各自应该干什么。 （一）镇村两级是战壕。我们讲一线工作法，很多同志都不知道一线在哪，不知道到一线干什么，不知道一线工作干完了怎么评估，这是非常突出的问题。就像会东书记说的，县一级是主战场，镇村两级就是战壕。要按照重心下移、权力下放、财力下沉的要求，把每个镇村打造成一个完整的战斗单元，独立作战，要消灭贫困，就要自己想办法。 （二）部门要保障上级政策下达通畅、本级政策精准有效、包保任务落实到位。不要一讲脱贫工作重要，部门负责人就感觉压力大，干完这三件事就可以去抓你的业务工作了。 （三）扶贫办要突出系统思维、统筹推进。扶贫办要把参谋部和指挥所的作用发挥好。不是拎着枪往前冲，而是要搞调度、搞汇总。 （四）市委、市政府是总指挥、总司令。 六、近期重点任务 （一）全面开展调研。按照锦斌省长的工作方法，开展点调。几大班子所有成员全部参与，重点督查“六查六解”。扶贫办要做个小手册，班子成员人手一份，知道下去问哪些内容，一个一个问。要以脱贫攻坚为主题，同时对城乡环境整治、春季禁毒铲毒、美丽乡村建设、村级集体经济发展 ……（未完，全文共4922字，当前只显示2734字，请阅读下面提示信息。收藏在全市脱贫攻坚专题会议上的讲话） 上一篇：市城市管理综合执法大队2017年度工作总结和2018年工作计划 下一篇：如何让我们的基层工作不再迷茫？——改进基层行政工作方法的实践与思考 相关栏目：电信 会议致辞 会议主持 会议发言 |