标题:在全市农业综合执法工作会上的讲话
在全市农业综合执法工作会上的讲话

同志们:
目前,正值春耕生产的关键时期,也是农资供销的旺季,为了全面贯彻落实_一号文件和《2014年_农资打假专项治理行动实施方案》精神,严格实施农资监管,严厉打击违法违规行为,保障农业生产和农产品质量安全,维护农民合法权益,市支队今天在这里组织召开全市农业执法工作座谈会,意义重大。下面,我讲三点意见。
一、2013年全市农业执法工作成效显著
2013年,在市委、市政府的正确领导下,市县两级农业执法机构严格落实部省农资打假专项治理行动电视电话会议精神,大力加强执法体系规范化建设,积极开展农业综合执法示范窗口创建活动,认真履行执法监管职责,强化农资市场监管,有力地保障了全市农业生产和农产品质量安全。
(一)体系建设日益规范。去年以来,市支队和 9个县执法大队进一步突出制度建设、改善执法条件、规范执法行为、加强诚信体系建设,提高队伍素质,农业综合执法规范化建设水平稳步提升。市支队被省农业厅命名为全省农业综合执法示范窗口单位,陇县大队被农业部命名为_农业综合执法规范化建设单位。到目前,我市9个县大队和市支队均受到了农业部体系建设项目支持,个别县已经享受了2次以上的项目支持。
(二)普法宣传扎实有效。近年来我们执法系统始终坚持“执法与宣传同步、服务与管理结合”的理念非常正确,各单位利用“放心农资下乡”宣传周,“科技之春”等活动 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略993字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 8万余元,受到农户的肯定;三是扎实推进农资诚信体系建设。大力倡导诚信生产、诚信经营,强化农资生产经营企业主体责任意识,督促企业建立健全农产品生产记录、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度,规范农资生产经营行为。三月份,市支队和各县区执法大队组成检查组分别对全市2010-2011年度表彰的27家诚信企业和44家守法经营户组织了复审,对个别存在问题的企业进行了通报,限期整改,有力地促进了行业自律,推动了农资诚信体系建设。
    (六)高毒农药定点经营管理水平稳步提升。去年6月底,国内主要媒体报道了我省渭南市违规销售和使用高毒农药问题后,我们市县两级农业执法机构在主管部门的安排部署下,积极行动,采取强有力的措施,扎实开展高毒农药大排查活动,督导企业严格执行高毒农药定点经营五项管理制度,在8月20日召开的全市高毒农药定点经营管理工作会上,省药检定所刑胜利所长给予了充分肯定,对扶风县的高毒农药监管责任明确,售药记录完整、处方式售药同时给予了高度评价。
    总之,2013年度全市农业综合执法取得了显著的成绩,确保了我市农产品质量安全和农业生产安全,这都是全市广大农业执法人员共同努力工作和辛勤劳动换来的,在这里,我代表市农业局向大家表示诚挚的问候和衷心的感谢!
    二、农资监管工作存在的问题和不足
    在充分肯定成绩的同时,我们也要应看到当前农资市场管理工作面临的形势仍然严峻,任务依然艰巨。当前,我市农业生产和农资市场正处在转型期,各种新情况、新问题不断暴露和显现,农业产业结构面临调整对农资供给的要求、经营方式变化对农资市场监管的要求、农产品质量安全对农业投入品科学合理使用的要求都越来越高。新的《农作物种子生产经营许可证管理办法》、《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药经营管理规范》的颁布实施和新修订《农药管理条例》的即将出台,将带来农资管理政策的重大变革,农资管理工作既面临重大发展机遇,又面临空前发展挑战。
    (一)市场监管难度加大。随着改革深入和市场经济_的不断完善,农资产品登记、审定、备案成本的加大,产品少、条件差的小企业生存越发艰难,企业形成两极分化,部分农资企业有意生产违法产品,农资行业违法形式发生变化,制假窝点规模化、专业化运作,一些产品非法添加隐形成份,售假行为更加隐蔽,取证难、溯源难,查处难的问题更加突出,市场监管难度加大,要求提高。
    (二)农资产品结构不合理。在粮食生产上,品种的多、乱、杂与“提单产、保总产、优品种、增效益”的矛盾依旧突出;在蔬菜果品生产上,对高效、低毒、低残留植物源、生物农药品种的需求强劲增长。市场农资产品结构与农业生产实际需求之间矛盾突出,迫切要求我们加强政策引导,做到农资产品结构更趋合理,满足生产需要。
    (三)农民安全使用农资产品水平不高。随着劳动转移,农村劳动力性别、年龄、素质结构已发生明显变化,特别是老龄、妇女、低文化程度劳动力占比较大,农资产品科学使用技术水平低,超量用药,不按安全间隔期要求采收等现象时有发生,给农产品质量安全带来很大隐患。
    (四)执法监管经费不足。多数县区没有将农资监管经费纳入财政预算,加之农资产品质量抽检费用大,执法机构无力支付,致使经营户经营的农业投入品不能从质量上得到有效验证和监管,严重制约着农业执法工作的正常开展。
    (五)执法人员执法素质有待提高。执法人员在近年来开展综合执法中积累了一些经验,但一些执法人员素质还有待提高、办案经验不足,缺乏技巧,对相关法律法规内涵理解不深,在案件办理中,出现适用法律不准确、办案程序不规范、搜集证据不完善等问题。
    三、强化措施落实,全力推进农业综合执法工作再上新台阶
    2月27日,2014年_农资打假专项治理行动电视电话会议的召开,标志着_农资打假工作全面展开。面对新的形势和任务,今年我市的农业执法工作一定要抓住重点求突破、谋划长远求发展,巩固成果,提升水平,不断赋予农业综合执法“宝鸡模式”更加丰富的内涵,努力实现全市农资市场秩序持续好转。
    (一)抓好市场监管。要确保我市农产品质量安全和农业生产安全,就要求我们执法人员必须铺下身子,深入生产企业、农资市场、田间地头,抓好农业投入品监管。一要注重日常监管。要突出薄弱环节,对农资经营门店加大日常巡查,并做好检查记录,及时掌握并化解区域性、行业性风险隐患。重点整顿规范农资批发市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩,加大禁用农业投入品清缴力度,大力推进高毒农药定点经营和实名购买制度。对以物流方式、互联网、农资交易会和展销会等形式经营假劣农资的违法行为,要及时会同有关部门联合查办。继续抓好毒鼠强清查清缴工作,防止危害反弹。二要加强质量抽检。要根据辖区农业生产实际需要和存在的突出问题,制定针对性较强的农资质量抽检计划,扩大监督抽查范围,提高监督抽查覆盖率,重点检测种子 ……(未完,全文共4649字,当前只显示2583字,请阅读下面提示信息。收藏在全市农业综合执法工作会上的讲话

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