标题:在全省水利安全监督工作会议上的讲话
脚踏实地 齐心协力 全面提升水利安全生产监管水平 ——在全省水利安全监督工作会议上的讲话

同志们:
这次会议的主要任务是:全面贯彻落实_水利安全监督工作视频会议和全省安全生产工作会议要求,总结“十二五”水利安全生产工作,分析面临的形势和要求,部署落实“十三五”时期和2018年的工作任务,扎实推进安全生产各项工作,全面提升水利安全生产监管水平。刚才,南京、徐州等五家单位作了交流发言,介绍了安全生产工作先进经验和做法,并提出了很好的意见和建议,值得大家借鉴和学习。下面,我讲四点意见。
一、“十二五”时期水利安全生产形势总体平稳、持续向好
“十二五”期间,在厅党组的正确领导下,全省水利安全生产工作围绕水利改革发展中心任务,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立科学发展、安全发展理念,安全生产各项工作稳步推进,安全生产监管能力和水平有了明显提升,“十二五”后期我省经水利部考核已取得优秀等次,为全省水利事业发展提供了有力地支撑和保障。
(一)监管责任得到落实。明确责任是工作取得成效的前提。省厅调整成立了新一届厅安委会,由厅长担任厅安委会主任,各分管厅领导担任副主任;厅系统23个有行政或管理职能的部门和单位作为安委会成员单位;2015年印发《江苏省水利厅安全生产委员会工作规则》,明确厅委会和各成员单位的工作职责和任务。每年印发全省水利安全生产年度工作要点,厅领导每年均与机关各处室、厅直各单位、省各重点工程建管局签订责任状,进一步明确目标,落实责任。各市县水行政主管部门均明确所属地区和领域的安全生产职责,并层层签订责任书或承诺书。全省各地不断健全监管工作机制,安全生产监管责任得到有效落实。
(二)监管机构不断健全。组织机构是开展工作的必备条件。2014年9月,省编办批复省水利厅成立安全监督处,厅直系统各单位也相应成立了安监机构。截止目前, ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1319字,正式会员可完整阅读)…… 
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    回顾“十二五”期间,全省水利系统安全生产工作取得的成绩来之不易,这是厅党组重视、关心和帮助的结果,也是全省水利系统广大干部职工脚踏实地、齐心协力、共同努力的成果。借此机会,我代表厅党组,向长期奋战在水利安全生产工作岗位上的广大干部职工致以崇高的敬意。
    在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题。一是部分地区安全生产意识还不够强。部分地区对安全生产监督管理工作思想上认识不到位,存在麻痹侥幸思想和畏难情绪。二是安全生产监管机构和人员仍然不能充分满足实际需要。部分县(市、区)机构和人员还未到位。三是事故隐患排查治理工作仍需加强,不少单位不能及时发现隐患。四是水利安全生产标准化建设进展较慢。申报一级的单位不多,二级、三级创建工作也才刚刚起步。这些必须引起我们的高度重视,在今后的工作中认真加以解决。
    二、 “十三五”全省水利安全发展面临的形势
    __以来,__、李克强总理多次对安全生产工作作出重要指示批示。省委省政府也多次对新时期安全生产工作作出重要决策部署。“十二五”时期是全省水利投资规模最大的五年,“十三五”期间投资力度将继续保持高位,已经建成的配套较为完善的各类水利工程,也要确保运行管理安全,安全生产工作面临着新的挑战。做好“十三五”时期的水利安全监管工作,关键在于进一步把握形势,理清思路,明确目标,突出重点,确保全省安全生产形势总体稳定。
    (一)全面贯彻落实新《安全生产法》,统筹推进保安全。新《安全生产法》的颁布实施,对于全面加强我_全生产法制建设,强化安全生产监督管理,规范生产经营单位的安全生产行为,促进经济发展和保持_,具有重大而深远的意义。新《安全生产法》强化了监管责任的落实,由过去的主要是政府综合监管,向既重政府综合监管、又重政府专业部门行业监管转变,明确专业部门行使安全生产执法权,大大强化了行业、领域的监管职责。水利安全监管工作上升到前所未有的高度,层次高,要求严,覆盖全,责任大。我们必须充分认清形势,准确把握新《安全生产法》赋予我们的职责和要求,统筹推进安全生产各项工作,把本地区、本行业、本领域的监管工作落到实处。
    (二)准确把握安全生产监管原则,齐心协力保安全。__明确指出:“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”,对安全生产确立了“谁主管、谁负责”的工作原则。水利工作涉及众多领域,无论是在建工程建设,还是已建工程管理,无论是勘测设计、水文勘探、科研试验,还是行政管理、办公后勤、综合经营,也无论是大型骨干枢纽工程,还是中小型水闸等设施,均有安全生产管理要求。我们每一位水利行业安全生产监管人员,必须绷紧安全生产这根弦,形成齐心协力、齐抓共管保安全的工作氛围和工作格局。
    (三)紧紧围绕中心任务,脚踏实地保安全。_“十三五”规划建议把水利建设列为重大公共基础设施之首,省委“十三五”规划建议把加强水利基础设施建设,完善水安全保障体系作为拓展经济发展的新空间。据测算,“十三五”全省水利规划中,水利基本建设和农村水利建设纳入省级管理的总投资将达1100多亿元,水利工程建设、调度运行管理,仍然是水利发展的重点工作。而工程建设和运行管理,恰恰是水利安全监管的主要内容。随着社会形势的发展,工程建设节奏更加快速,工程调度运行几率更加频繁,更加增加了安全监管的工作难度。现实不允许我们的工作有半点松懈,我们必须始终保持高度的责任心,兢兢业业、脚踏实地把安全工作抓紧,抓实,抓到位。
    三、 “十三五”时期全省水利安全监管主要任务
    “十三五”是我省率先全面建成小康社会,建设“强富美高”新江苏的决胜时期,是加快我省水利改革发展,开启水利基本现代化新征程的攻坚时期。水利发展的总体目标是基本建成与率先全面建成小康社会相适应的水安全保障体系。安全生产监管能力持续增强,是实现水利发展总目标的基础。
    (一)“十三五”全省水利安全监管的总体目标
    全面贯彻_、_的战略部署,落实省委省政府和水利部关于安全生产工作要求,牢固树立安全发展理念和红线意识,围绕江苏水利中心工作,以提高行业安全生产监管能力为目标,以落实安全生产责任和完善安全生产管理制度为抓手,以严格预防生产安全事故、强化风险_和深化隐患排查治理为重点,以信息化、标准化和基础能力建设为保障,狠抓水利重点领域、薄弱环节和重要时段安全监管,杜绝等级以上生产安全事故,最大限度减少一般伤害事故,促进全省水利安全生产形势持续稳定向好,为江苏水利事业发展提供有力支撑。
    (二)“十三五”全省水利安全监管的主要任务
    1. 强化思想意识。思想是解决一切问题的根源。要进一步强化“红线”意识,牢固树立以人为本、安全发展的理念,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,各级水行政主管部门、各类水利生产经营单位,特别是主要负责人,要从思想深处重视安全生产,变“要我安全”为“我要安全”,亲自谋划、亲自部署、亲自参与安全生产工作。要在全省上下形成主要负责人负责、其他负责人具体负责、全员重视、全员参与、齐抓共管保安全的工作局面。
    2.落实工作责任。明确责任是工作取得成效的前提。要严格落实生产经营单位的主体责任和水行政主管部门的监管责任,建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”的安全生产责任体系,建立考核奖惩制度,完善发展成果考核评价体系,加大安全生产等指标的权重,坚持“先安全后生产”、“不安全不生产”,严格实行“一票否决”制度。把安全生产责任落实到各个环节、岗位和人员。
    3. 健全组织机构。组织机构是开展工作的必备条件。各地各单位要进一步完善安全生产监督管理机构,做到安全监督工作有机构负责、有人员管理、有经费保障。“十三五”时期,全省13个省辖市和所有涉及水利的县(市、区),都要成立或明确安全生产监督管理机构,确保达到100%。水利建设项目法人、各参建单位,全省各水利工程管理单位,水利水电企事业单位,勘测设计 ……(未完,全文共7120字,当前只显示3428字,请阅读下面提示信息。收藏在全省水利安全监督工作会议上的讲话

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