标题:乡镇关于依法行使重大事项讨论决定权专题调研的情况汇报
**镇关于依法行使重大事项讨论决定权专题调研的情况汇报

一、依法行使重大事项讨论决定权的基本情况和现状
(一)围绕全镇中心工作讨论决定重大事项
镇人大及其主席团坚持围绕中心,服务大局,反映民意,维护民利,积极实践和不断探索,依法行使重大事项决定权。在人代会例会期间认真审议各项报告并作出决议,注重把镇党委的重要决策部署及时转化为国家机关的意志,有力地促进和保障了我镇经济发展和社会进步,推进了我镇民主法制建设。
(二)围绕群众切身利益讨论决定重大事项。
关注群众普遍关心的热点难点问题,维护群众切身利益,是行使重大事项决定权的根本出发点和落脚点。近几年,镇人民代表大会先后确定了“建设**公园”、“完成**国道的改造工程”、“建设**家庭综合服务中心”、“解决**城区水浸街的问题”、“完成辖区内交通安全基础设施,推进生命安全防护工程”等议案;在今年召开的镇人大例会上确定要办好设计就业保障、生活保障、道路交通、城乡建设、环境卫生、水环境政治和平安建设7 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略724字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 法律有原则规定或未明确规定的,决定权基本上处于“闲置”的状态,对涉及地方改革发展稳定及群众普遍关注的热点难点问题也仅限于提出一些建议,鲜见有作出决定的。
    (四)督办不到位。重大事项决定作出以后,应该做到行而有果,务求实效,这既是行使决定权的出发点,也是最后归宿。镇级人大不同程度地存在对重大事项本身的关注较多,决定作出前热情较高,但决定通过后,往往是“一决了之”,后续跟踪监督不到位。甚至有的决议、决定自通过之后,便束之高阁,无人问津,难以真正发挥指导实践、推动工作的作用。
    三、科学行使重大事项决定权的几点建议
    在有效行使重大事项决定权的过程中,既要解放思想,提高认识,敢作善为;又要厘清界限,理顺关系,顺势而为;还要规范操作,方法得当,依规而为;更要注意练好内功,切实提高行权主体的整体素质,使之与所承担的重大使命相适应。结合当前实际,应从以下几个方面入手。
    (一)强化对行使重大事项决定权重要性的认识。依法行使决定权,既是落实人民当家作主的宪法原则要求,也是落实依法治国基本方略的要求,同时又是实行国家事务重大决策科学化、民主化、法制化的机制保障。在镇级人大的法定职权中,决定权是最根本、最主要的权力,离开了决定权,人大就不能成为权力机关。重大事项决定权是监督权的前提和基础,为监督权的权力内涵确定了具体的事项和明确的权限。监督权是落实重大事项决定权的重要手段,为重大事项决定权产生法律上的实效提供制度保障。  
    (二)构建科学高效的权力运行机制。构建科学高效的权力运行机制,确保人大真正成为讨论决定重大事项的权力机关,需进一步理顺人大与党委、政府三者的关系。一是要理顺人大决定与党委决策的关系。党委作出决策后,应当直接向人大提出建议,由人大依法讨论、决定。人大要自觉接受党委的领导,建立健全人大讨论决定重大事项向党委请示报告制度,积极争取党委的重视和支持,善于把党委的决策经过法定程序变成人大的决议、决定,保证党委的意图和主张得到贯彻落实。二是要理顺人大决定与政府行政决策的关系。从宪法和地方组织法的规定来看,人大是权力机关,是本源的权力,而政府是执行机关,是派生的权力。人大重大事项决定权与政府行政决策权是上下位关系,行政决策权要服从人大决定权。人大的决定是创制性的,具有主动性、原则性和方向性,政府行政决策是执行性的,具有从属性、具体性和措施性。因此,政府要建立健全重大决策出台前向人大报告制度,对应当由人大审议决定的重大事项要及时、主动提请人大审议决定,并落实好人大的决议决定。同时,人大应尊重政府依法行使行政权,加强与政府的沟通与联系,使双方在重大事项决定上形成共识,达成一致,按照法律规定,积极主动地行使好重大事项决定权,努力实现坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,真正形成“党委决策、人大决定、政府执行、人大监督”的权力运行机制,真正让人大成为代表人民决定国家事务的权力机关。
    (三)科学界定重大事项的范围。面对“重大事项”始终处于“既不能不明确”而“又不能过于明确”的两难境地,在实践中一味地追求实体概念的明确化和具体化已无意义,我们所要界定的仅是行使决定权的客体,并非何谓重大事项这一概念。判断某一个事项是否构成行使重大事项决定权的客体,可从界定重大事项的范围入手,一是宪法、法律、法规有明确性规定和原则性规定的事项;二是事关本行政区域内经济社会发展全局性、长远性、根本性的事项;三是人民群众普遍关注、迫切要求解决的事项;四是需要人民群众和社会 ……(未完,全文共3389字,当前只显示1883字,请阅读下面提示信息。收藏乡镇关于依法行使重大事项讨论决定权专题调研的情况汇报

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