| 标题：新形势如何完善卷烟打假工作长效机制 |
| 新形势如何完善卷烟打假工作长效机制 近年来，各级专卖管理部门践行“国家利益至上，消费者利益至上”的行业价值观，在打击假冒卷烟斗争中，抓好“打源头、端窝点”的同时，坚持把打击售假网络摆在突出位置，坚决遏制制假活动出现反弹，积极开展打各项专项打假活动，卷烟打假在_范围内保持了高压态势，取得了一定的效果，但是，但是我们清醒地认识到，卷烟制假售假活动更加隐蔽，手段更加狡诈。在制售假冒卷烟的地点方面，不法分子往往将卷烟制假活动向偏远区域转移，尤其是隐藏在监管网络薄弱的偏僻山区悄悄进行，甚至将制造假卷烟的窝点由地面转移到地下，由陆地转到水上，有的干脆打一枪换个地方，飘忽不定，这增大了执法部门打击的难度，假烟销售屡禁不止的问题在仍然存在，仅去年一年，定南县局查获各类假烟案件38起，假烟数量563.5条，同比增长218.6%，其中案值在30万元以上本地市场假烟网络案件1起。今年8月，与我县地理位置及人口相近似的全南县端掉制假窝点1个，从上面的数字和案例中可以看出，随着国家对广东_等沿海地区打击力度的加大，制售假冒卷烟呈由南往北向内地转移蔓延趋势，给内陆地区的专卖监管工作带来很大压力。实践表明，现有的打假机制已经难以适应新形势下的打假工作。为此，新形势下卷烟打假工作机制应该与时俱进并加以完善。 一、假冒卷烟销售屡禁不止的原因分析 （1）制售假烟有一定的市场基础。 从经济学的角度来看，任何能立足于市场的事物都与市场有相互的需求，假烟的形成离不开市场这个基础。首先，由于生 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1071字，正式会员可完整阅读）…… （4）法制宣传不到位，信息不畅，专卖职能难以充分发挥。 由于法制宣传工作不到位，大多数群众法制观念淡薄，人们对制假售假这种可以取得暴利的现象态度暧昧，因此对放纵制售伪劣商品犯罪的举报亦较少，而专卖部门立案侦查此类案件的来源主要来自群众举报。对为数较少的举报线索，有的缺乏关键证据，而有的知情人又不愿如实作证，致使此类案件难以深挖。知情者对制售假冒卷烟的行为常常漠视不管，不予举报，这不仅增强了专卖执法部门打击制售假冒卷烟的难度，也助长了犯罪分子的火焰，使他们更猖狂。知情者不举报除了法制意识淡薄，不愿意惹事的因素之外，还有应当从执法部门本身考虑：执法部门是否对举报者的人身安全给予了足够的保障？是否将给举报提供了相应的便利？是否有一定的物质保障？现实情况是：烟草执法部门太封闭，缺乏开放的姿态，缺乏与社会各界的沟通，普通消费者甚至不容易得到其举报电话，又谈什么举报？ （5）联合打假协作机制难形成“合力”。在每次的专项打假行动中，烟草部门主动牵头联系公安、工商等部门，希望通力协作，积极防范和遏制销售假烟的违法犯罪活动。但是，在实践中，联合行动中所查到的假烟量少、案值小；有的又很难深挖线索，无法经营成网络案件；没有“战果”等各种因素导致协同部门人员对打击假冒卷烟的积极性不高，有时检查甚至流于形式，因此，很难形成“合力”。另外， 联合执法机制发挥作用不足，烟草行业单方面执法力度不能完全适应卷烟打假工作的要求。近几年，定南烟草特别注重行业内部之间、与公安、工商、法院、检察院之间的沟通和协调，共同建立联合执法机制，充分发挥联合执法机制作用。今年共联合查办案件8个，其中跨区域联合办案4起，和公安联合执法5起，和工商联合执法3起。但烟草部门与交通运输、交通管理部门的沟通协调力度还不够，相关法制不健全。致使对货运物流场站、各种运输环节的监管不到位，增加了对违法运输监管和治理工作的难度，致使一些无证运输案件很难进一步深挖下去，这些都给制售假冒卷烟分子留下了可乘之机。 二、建立卷烟打假长效机制的建议与设想 国家烟草专卖局姜成康局长曾指出，卷烟打假是一场长期、持久、复杂的斗争，是“拼耐力、拼实力、拼智力”的过程。 烟草行业自2004年起在_范围深入开展了打击制售假烟网络的行动，取得了相当规模的战果，但是另一方面，制假行为却从来上没有间断过，即使是在严打形势下，卷烟制假也未停止，甚至仍很猖獗，制假行动更加隐蔽，每一个环节都已经形成一个成熟的、专业的制售假网络。如何深入理解姜成康局长关于建立卷烟打假长效机制的思路，从而推动卷烟打假工作向更高层次、更深领域发展，笔者认为，除了应当立足现有工作基础，继续巩固与完善现有的联合执法、案件经营、挂牌督办、信息情报、日常监管、普法宣传、队伍建设和利益激励等已经证明行之有效的相关机制外，还应该着重从以下几个方面继续探讨建立卷烟打假长效机制的可行性： （1）以法制宣传教育为重点，提高案件线索来源的针对性。 要以普法为契机，多形式、多途径，广泛开展法律宣传教育活动，扩大受众面，把法律交给人民，增强经营者的守法意识和自我保护意识，增强消费者的法律意识和_意识，增强执法人员执法为民、秉公办事、依法行政的责任意识。要通过法制宣传教育，鼓励消费者依法维护自己的合法权益，运用法律武器为自己讨回公道，向各职能部门申诉举报市场中的违规违法行为，并积极配合协助执法人员调查取证，共同努力，维护良好的市场秩序。要通过法制宣传教育，促使生产经营者自觉履行责任和义务，诚实信用、守法经营，主动介入到卷烟打假活动中，及时向相关职能部门提供识别假烟的鉴定方法，或者派出技术鉴定人员参与市场专项整治活动，以提高卷烟打假的针对性。 （2）以信息网络平台为载体，提高案件线索的时效性。充分利用现有的新闻媒体，发挥互联网及时、互动、覆盖面大的优势，受理消费者和社会各界尤其是来自农村群众的申、投诉，提高案件线索的时效性、准确性，增强专卖管理部门对辖区卷烟市场的控制能力。广辟信息渠道，着重堵源截流。广辟信息渠道是有效打击假冒卷烟的重要前提，堵源截流是净化市场的根本措施。因此，要建立健全情报信息网络，加强情报信息搜集力度，扩大信息来源。首先，要注意完善举报网络，做到情报来源准确可靠、及时有效；其次，应完善举报奖励制度，对举报线人实行目标管理，根据业绩给予适当奖励，调动他们的积极性；再次，要对卷烟市场实行动态管理，及时掌握辖区内的经营动态，加强市场工作的走访、检查频率，认真进行统计和分析，从中发掘出有价值的线索及有效信息。 （3）全面建立和完善联合办案制度，健全卷烟打假的长效机制。要杜绝假烟、净化市场，仅靠烟草部门的专卖执法是远远不够的，还要加强与公、检、法、工商等执法部门的联合力度，建立打假长效机制，制订具体的打假方案，实行目标管理。通过上下联动、内外联动、城乡联动等手段，真正达到统一指挥、快速反应、协同作战的目的。同时，要构建卷烟打假整体性法律框架，促进立法、行政、司法领域 ……（未完，全文共5784字，当前只显示2785字，请阅读下面提示信息。收藏新形势如何完善卷烟打假工作长效机制） 上一篇：冯新柱案“以案促改”领导班子专题民主生活会对照检查材料 下一篇：探索烟草专卖现代市场日常监管体系 相关栏目：综合论文 工商 |