标题:关于加快金融业发展的意见
关于进一步加快金融业发展的意见(讨论稿)

为认真贯彻落实_、省金融工作会议精神,提高我市金融业发展水平和综合竞争力,更好地发挥金融的支撑作用,促进全市经济社会又好又快发展,现就进一步加快我市金融业发展提出如下意见:
一、充分认识加快我市金融业发展的重要意义
金融是现代经济的_,是经济社会发展的重要支撑和第一推动力,对推动经济发展、优化经济结构、增强经济活力具有重要作用。发展金融业不仅是当前和今后一个时期重要的产业增长点,也是提升区域经济综合竞争力、增创科学发展新优势的重要着力点。近年来,我市金融业取得了长足发展,经营效益大幅提高,资产质量不断改善,服务水平显著提升,整体实力明显增强,较好地支撑了全市经济社会发展。但是,由于起点低、底子薄、基础差,我市金融体系不完善、城乡布局不合理、金融工具和金融产品创新不足、金融服务的广度和深度不够、资本市场发展较为滞后等问题依然十分突出,严重制约了金融支持作用的进一步发挥。当前,我市正处于跨越发展、后发争先的关键时期,经济社会的快速发展和发展方式的加快转变,既为金融业发展带来了机遇与空间,也对金融业发展提出了更新更高的要求。各级各有关部门要充分认识金融业在经济社会发展中的重要地位和作用,把发展金融业作为提高社会资源配置效率、加快经济发展方式转变、增加城乡居民收入的重要举措,牢固树立“抓经济必先抓金融、抓金融就是抓经济”的意识,高度重视,加强谋划,统筹运作,持续推进,努力开创我市金融业发展新局面。
二、加快全市金融业发展的总体思路和主要目标
(一)总体思路。以_理论和“_”_想为指导,深入贯彻落实科学 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1158字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • 信力,促进村镇银行向支农专业化、管理现代快、经营规范化的方向更好更快发展。加快培育农村资金互助社、小额贷款公司等新型农村金融机构,改进和完善农村地区的金融服务。
    (六)加快发展各类金融中介服务组织。按照“控制数量、提升质量、合理布局、防范风险”的要求,制定融资性担保公司、典当行、投资公司等行业发展规划,提升监管水平,推动其专业化、规模化发展。积极发展会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资产评估公司以及资信评级、投资理财、经纪、租赁、代理等金融中介服务机构,规范中介市场和中介经营主体行为,提高专业化服务水平。
    四、扩大融资规模,充分发挥金融对经济社会发展的重要支撑作用
    (一)扩大信贷投放,有效解决实体经济融资难题。充分发挥银行信贷融资主渠道作用,持续加大有效信贷投放,确保贷款年均增量保持在全省前三、贷款增速持续高于全省平均水平、新增存贷比不低于70%。与各_性商业银行驻豫分行、郑州银行等金融机构全面建立紧密型战略合作关系,积极争取各家银行按照省政府〔2011〕9号文件精神,设立支持***发展专项规模。落实市政府与有关银行已签订的战略合作协议,有效增加信贷投放。推进银企对接常态化、制度化,抓好对接成果的跟踪落实,支持银行机构提前介入、全面参与重点产业、重大基础设施建设、城市新区、产业集聚区、现代服务业等方面的谋划和运作,增强信贷投放的时效性和针对性。支持人行、银监部门综合利用好信贷规模、再贷款、再贴现、存贷比等各种政策工具,提高金融机构放贷能力。鼓励金融机构增加对重点项目、“三农”、小微企业及创新企业的信贷投放,通过信贷结构调整带动经济发展方式转变。
    (二)充分利用资本市场,扩大直接融资规模。贯彻落实《***市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》(***政〔2011〕46号),继续实施“421”企业上市计划。以行业龙头企业和高成长性中小企业为重点,滚动培育重点上市后备企业100家。支持拟上市企业引入专业股权投资机构,改善股本结构,规范公司治理。建立推动企业上市“绿色通道”制度,完善企业上市全程跟踪服务机制。支持上市公司通过配股、增发和发行公司债券等形式进行再融资;推动上市公司通过市场化并购重组进行产业和行业整合,实现整体上市或主业整体上市。力争到2015年,全市境内外上市公司达到25家,累计新增融资150亿元。
    (三)抓住政策机遇,扩大债券市场融资。抓住国家加大直接融资政策支持力度的有利时机,鼓励和支持符合条件的企业发行企业债、短期融资券、中期票据,引导和支持中小微企业发行中小企业集合债券、集合票据或参与中小企业信托计划,加快以区域集优模式发行中小企业融资票据。支持地方银行业金融机构发行债券提高资本充足率,发行专项金融专项债券扩大中小企业信贷投放。鼓励上市公司发行公司债、可转债,提高公司债在上市公司直接融资中的比重。支持县市区政府发行城投债。鼓励县市区政府在新兴产业领域成立产业投资基金,吸引外地股权投资基金落户,推动本地民间资本积极参与基金业发展,促进金融资本和民间资本投向***实体经济。
    (四)发展保险市场,增强保险保障功能。充分发挥保险业经济补偿、资金融通和社会管理功能,推动保险业创新发展,拓宽服务领域,提高服务质量。积极推进保险业务创新,引导保险机构开发适合我市承接产业转移、自主创新、小微企业和“三农”发展的保险产品;大力发展商业养老保险和健康保险,支持保险机构参与新型农村合作医疗保险;积极推动“治安保险”、安全生产责任、建筑工程责任、环境污染责任等保险业务;加快发展出口信用保险,扩大保单项下融资规模,支持扩大出口和对外投资。鼓励保险资金投资我市保障房、水利、能源、交通、养老实体等领域,参与地方企业股权投资、并购、重组、改制上市。大力支持保险代理、经纪、公估等中介机构发展,发挥保险中介机构在销售服务、风险评估、查勘定损等方面的积极作用,提高保险市场的运行效率。
    (五)推进金融创新,提升服务水平。抓住国家实施中原经济区战略和省政府探索农村金融综合改革试验区试点的有利时机,积极争取把我市纳入改革试点。支持_性金融机构驻***分支向上争取创新授权和试点;支持地方金融机构积极开展_机制创新、组织模式创新、产品服务创新、技术手段创新,建立上下联动的产品研发和推广应用机制,切实增强_竞争力。引导金融机构以保障资金供给、降低资金成本为导向,针对不同市场主体,设计多样化的金融产品和服务。鼓励推广农村土地承包权和经营权、林权、商标权和专利权等权利类抵质押物,不动产、股权、仓单等资产类抵质押物,以及订单、租赁合同等未来收益类抵质押物,积极推进农村房屋抵押试点。推动银证、银保、银信、银担、保担等不同金融业态之间的合作,发展跨行业、跨市场的交叉型金融业务和产品创新,做到资源共享,发挥协同效应。
    (六)积极借鉴先进经验,促进民间资金向资本转化。积极关注、借鉴学习温州等地先进经验,加强民间资金及投融资活动的规范化、合法化管理。充分利用多种金融工具,吸引民间资金纳入正规的金融体系或进入资本市场;支持发展股权投资、项目投资、创业投资等各类投资基金,改善融资投资环境,形成高效的民间资金向资本转化机制,为全市实体经济发展和传统产业转型升级注入活力。
    (七)深化政府投融资机构改革,提升杠杆融资能力。按照“政府主导、市场运作、企业化管理、专业化发展”的原则,统筹运作政府性资源、资本、资金和资产,做大做强政府投融资机构。完善市级投融资公司功能,探索注入土地、矿产等资源,注入国有资产、经营性事业资产,拓宽资本补充渠道,优化资产结构,增强融资能力。研究出 ……(未完,全文共6251字,当前只显示3009字,请阅读下面提示信息。收藏关于加快金融业发展的意见

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