| 标题：新形势下加强农民专业合作社税收管理的思考 |
| 新形势下加强农民专业合作社税收管理的思考 近年来，受国家扶贫开发政策等因素的影响，农民专业合作社得到快速发展，目前已成为农业增效、农民增收和脱贫致富的重要途径。由于该行业生产经营特点以及享受税收优惠政策等方面的原因，户数在迅速增加，税收收入贡献却极小，税收征管问题也日益凸现。加强对该行业的税收征管，探寻科学化、规范化管理途径显得十分迫切。我们通过对合作社经营情况、增值税优惠政策执行情况开展调查分析，找准了该类企业税收管理中存在的一些问题，并结合实际就进一步加强农民专业合作社税收管理谈几点认识。 一、**区农民专业合作社基本概况 截至2018年10月份，在税务部门登记注册的农民专业合作社共有594户，经营范围涉及山药、薯类、谷类、玉米、小麦、蔬菜、中药材、苗木、饲草等各种农作物和经济作物的种植189户，牛、羊、鸡等家畜、家禽养殖户219户，农产品初加工服务14户，畜牧服务124户，农产品批发零售11户，其他37户。合作社大多数是由企业、 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略715字，正式会员可完整阅读）…… （二）优惠政策难落实。一是税收监管很被动。因为财务不建账，建账不规范这种情况直接造成了税收管理的被动，尤其对税收优惠政策的落实带来很大困难，相当数量农村专业合作社游离于正常税收管理之外，少数税管员也认为农村合作社对完成税收任务基本没有作用，加强税收征管的积极性大大降低，难以实现有效监管。二是税收优惠难界定。在税收优惠政策的落实上存在合作社向社员以外其他人员收购货物销售行为，由于财务核算混乱，免税范围难以准确界定，存在农业产品深加工形成工业品能按农产品免税的漏洞。因为其账务的不健全，无法确认收入和费用的真实性和合法性，更难以划分应税项目和免税项目、应税收入和免税收入、准予抵扣项目和不准抵扣项目。 （三）税收执法风险大。一是涉及税务会计复杂，执法风险大。从调研来看，农民专业合作社潜在着很大的税收管理漏洞和执法风险，合作社在行业经营上它既具有农资购销流通的商业特征，又具有农产品加工行业的生产特点；在税收管理上它既涉及到增值税减免、企业所得税优惠等惠农税收政策，又存在增值税计税、抵扣等应税业务。对此类新型经营组织的税收管理异常复杂，操作非常困难。二是政策管理需完善。由于受农民专业合作社本身的特殊性、税收政策不完善、征管制度办法滞后等因素的影响，在税收管理上存在着诸多问题和不足，潜在着很大的税收管理漏洞和执法风险。农民专业合作社的税收政策需要进一步细化和补充，税收管理措施亟待规范和完善。 （四）“以票管税”实现难。特别是部分由下游企业参入的农民专业合作社，利用增值税一般纳税人从农民专业合作社购进的免税农业产品可按13%的扣除率计算抵扣增值税进项税额的规定，虚构经营业务开具专用发票，为自己申请抵扣提供便利等等，迫切需要进一步完善措施方法来加强发票管理。 三、加强农民专业合作社税收征管的对策及建议 在当前支农惠农的大格局下，充分认识发展农民专业合作社的重大意义，增强工作的主动性和自觉性。发挥税务职能，增强服务意识，注重加强与涉农部门的联系，主动对接税收政策，形成政策合力，大力支持农民专业合作社发展，加大税务登记、纳税申报、优惠政策、发票管理、法律责任等相关政策宣传，把税收政策及时宣传到点到户，切实帮助合作社提高依法纳税意识。 （一）加强政策辅导，规范财务核算。采取现场培训等方式，鼓励合作社建立健全账务，对规模较大的合作社必须要求有专业的会计，按照会计制度要求进行核算，强化政策宣传和纳税辅导，按照要求享受国家税收优惠，依法使用发票，提高农民专业合作社纳税遵从度。辅导农民专业合作社按照规定设置会计账簿，区别不同的交易方式进行分别核算，包括自产产品和成员产品、非成员产品分别核算，应税收入和免税收入分别核算，做到会计核算规范、完整、合法、准确。 （二）加强资格审查，确保政策落实。对农民专业合作社办理税务登记需要提供的资料进行严格审查，包括所有出资成员签名、盖章的出资清单原件及其复印件，合作社所有社员的签名和盖章（手印）、合作社企业章程等。对农民专业合作社必须进行实地核查，在审查注册资料、经营场所等的基础上，重点审查组织机构和成员构成的真实性，防止农产品经营企业假借农民专业合作社的身份骗 ……（未完，全文共3344字，当前只显示1857字，请阅读下面提示信息。收藏新形势下加强农民专业合作社税收管理的思考） 上一篇：安全生产专题民主生活会发言材料 下一篇：关于房地产业税收一体化管理的实践与思考 相关栏目：人事 职工 三农 商场 管理 调研报告 文教论文 综合论文 |