| 标题：干部培训党课讲稿：社会建设：加强和创新社会治理 |
| 干部培训党课讲稿：社会建设：加强和创新社会治理 各位老师大家晚上好！非常抱歉晚到了10多分钟，路上比较堵，走了一个多小时，原来以为40分钟就到了，没想到星期六周末不限行，_的路况比较差。一进来很感动，这么多老师来听我讲课，压力也很大。 今天给各位交流的是_报告里面，关于加强和创新治理社会的内容。 大家知道__，是我们党在新的历史时期召开一次非常重要的会议，_做了一个非常重要的报告，这个报告是一个举旗帜、指方向、明方略、绘蓝图的好报告，是一篇光辉的_纲领性文件，是我们党进入_、踏上新征程、书写新篇章的政治宣言和行动纲领。 这次会议，最重要的一个成果，就是形成了____思想，这是_基本原理同中国实际相结合的又一次飞跃。是_、_各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，是我们党必须长期坚持的指导思想，必须在各项工作中全面、准确、贯彻落实。____的思想，包括的内容非常丰富，其中，就包含了加强和创新社会治理这样一个重要的理论，这样的思想。因此，根据我这些天和这些年学习的体会，我今天晚上给大家讲6个方面的内容。 我们先讲_报告关于社会治理创新，有关总结和部署。 第二个大的问题，社会治理创新这个概念，这个理论，形成的背景和发展的过程。 第三个大的问题，社会治理这个概念它的内涵及其特点。 第四个大的问题，讲社会治理它的定位，社会治理创新的定位于目标。 第五个大的问题，_报告关于社会治理创新的表述和内容上的一些变化及其背后的含义和新意。 最后一个问题，_报告关于社会治理创新它的表述，它的论述、思想，变化的逻辑，内在的规律是什么？进一步推进社会治理创新它的一个更为开阔的思路是什么。我大概讲这么12个关健词，6个方面，我紧扣我们的报告来讲。 我先讲第一个方面，就是_报告关于社会治理方面的总结和部署。我是把_报告反反复复从头到尾学习，我找了找，_报告有四处，四个地方，四个部分，九处提到了社会治理，最先提到是在过去五年的成就这部分里面。讲到人民生活不断改善，第一项成就过去五年，首先讲经济发展取得巨大成就，后面接着讲了社会生活不断改善。在这个部分里面用到了社会治理体系更加完善，社会大局保持稳定，国j-a全全面加强，这是第一次提到。你们翻翻看看这个文件是不是这样。 第二次提到是在讲____思想和基本方略这一部分，讲十四个坚持，基本方略，十四个坚持，讲到第八个，就是在坚持在发展中保障和改善民生，建设平安中国。中间一段关于就业、保障，社会保障方面跳过去了，他讲到建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安，人民安居乐业，这是基本方略，这一部分。 第三个部分，是讲我们新三步走战略从现在开始，到2050年，我们新三步走，第一步是从现在到2020年全面建成小康社会。全面建成小康社会以后还有两步，两个阶段，2020年到2035年，这是第一阶段。2035年到2050年还有一个15年，第二阶段。在2020年以后全面建成小康社会以后，我们第一个阶段它的奋斗目标，其中一个方面就是社会治理。现代社会治理格局基本形成，社会充满活力，又和谐有序。这是第三个部分提到社会治理创新，社会治理总结过去、谋划未来都涉及到加强和创新社会治理。 第四个部分仍然是在第八个部分，这个报告的第八部分，就是刚才王老师讲的，具体部署“五位一体”，经济建设、文化建设、政治建设、社会建设、生态文明建设里面，这八个部分讲到，要提高保证和改 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略2601字，正式会员可完整阅读）…… 另外反贫困，我给大家看一个表，1978年的时候，40年前中国的农村贫困人口多少？2.5亿人，那个时候中国是非常贫困落后的一个国家。贫困发生率是30.7%，什么概念呢？一百个农村人有31个，将近31个是穷人，也是包括我在内，我们家农村的，小的时候吃不上饭，一点三顿就红薯，南方叫芋头，所以吃的胃都翻酸水，考试以后发誓今后杜绝红薯，这个诺言坚守了20年，后来到_之后，我老婆说，一到冬天原来马路边上有烤红薯，她就要买，我组织她，我说不要买，这个东西不好吃。这几年血压也高，血脂也高，说你得改变生活习惯，多吃红薯少吃肉，所以你看中国过去。 农村的贫困线是多少，人均收入低于100元的，一年，365天来除100块钱，什么概念？一天三毛钱不到，极端的贫困。到了2009年中国的贫困人口下降到3500多万人，3600万人，贫困发生率下降为4.1%。巨大的成就，到了2011年又过了两年，中国的农村品口人口又增加到1.22亿，贫困发生率又上升到12.7，为什么？大家看出来没有，标准提高了。原来1196块钱，两年以后提高了92%，改为2300块钱，为什么要提高？两个原因。第一个原因，我们在用国际的标准，世界银行的标准，说每天人均收入低于一美元的叫穷人，叫贫困人口，一美元相当于人民币6块多钱，乘以365，大致相当于2300块钱，明白吧，这个钱为什么是一美元，他是按测算的，人体正常需要，蛋白质、热量、营养，按照市场价格一算，一天一美元，你如果没有这个你就是穷人，所以这是国际标准，为什么要用国际标准？中国发展了，GDP做大了，蛋糕做大了，我们要让更多的人分享改革开放的好处，标准要提高，这第一个原因。 第二个原因，我个人理解，利用看一下，如果不提高标准，中国农村没穷人，没穷人，你还说是发展中国家人家就不相信了，发达国家，尤其美国老说你是发达国家，他老在跟我们讲你用这个收入不行，你得用PPP，那发达国家，联合国教会费你得多交钱，我们说还是发展中国家，我们只能借我们与国情相适应的力量，不能搞大了，超越阶段不行，所以这两条提高了。提高，_以后_讲了，全面建成小康，关键看老乡，小康不小康关键在老乡，农村是7千多万，2020年要全面脱贫，什么标准？还是2011年的标准，2300块钱，这叫不变价。每年通货膨胀物价要上涨，按照通货膨胀在这个基础上，2014年2800块钱，2016年3千块钱，预计到2020年是4千块钱这个标准，但是不变价还是2300块钱，要把全部农村人口解决贫困。去年底为止农村贫困人口4千多万，已经下降到4%以下。 中国14亿人，现在大数14亿人，占世界人口的五分之一多一点，中国人均预期寿命去年76.34岁，1949年中华人民共和国成立的时候，同志们知道我们中国的人均预期寿命多少吗？37岁，像我这样的人，要搁40年前都是老同志了，我50多岁了，你想不是儿孙满堂的感觉吗？现在年轻。是不是？人均预期寿命提高了，我经常开玩笑，按照这个平均水平，我还得搞24年，76岁，40年前我们只有37岁，为什么？因为那个时候贫穷、饥饿、战争、疾病、高出生，高死亡，这个是中国对人类作出巨大贡献，一方面看到成就，另一方面看到问题，群众行时间，这几年稳中有降，整体形势可控，但是一些突发，偶发的_性事件也时有发生，两年前在甘肃就必胜一起聚集人数达四五千人甚至五六千人的_事件，市长被打伤了，影响非常恶劣的事件，具体的原因不说了，大家有兴趣可以上网查，这反映了劳资关系、警民关系、干群关系、贫富关系，还有本地人和外地人的关系，浙江人在甘肃开商店，甘肃的小孩去偷东西，其实就是几颗巧克力，很小的东西，被发现了，不放人，结果小孩出来跳楼自杀了，就引这个事件。 这些年环保类事件越来越多，垃圾焚烧厂要建设、P*项目化工厂要落地，甚至殡仪馆、火葬场要建设都很难，大家都觉得这事要干，该干，但是对不起，不能放在我家门口干，到他们家门口干可以，别在我家干，这叫“邻避现象”，避免在我邻居家干。中国人很聪明，是从英文翻译过来的。发达国家在工业化、城镇化过程里面也遇到过类似的事情。 四个英文单词not in my backyard，不要在我后院建，每一个单词的第一个字母缩写，叫NIMB，中国人把它翻译成叫邻避现象。另外互联网给我们带来了避免，也带来了风险，互联网金融非法集资，涉众型经济纠纷案件现在越来越多。今年宣判的易租保事件罚了19亿，个人罚了1个多亿，_的。前两年，两年前云南昆明的泛亚事件，跟易租宝一样，涉及到几十万人，据我了解_这几年这种事件很多。 今年_各地，六七月份的时候来了两万多人跑_来，善心会，也是集资，所以改革发展新事物出现，但是有新风险，还有其他的，我就不细说了，时间的关系。 说明什么？说明，一方面成就巨大，另一方面问题不少。所以不要陶醉在已经取得的成就里面。我们因为是要给干部讲课，还要让他们按照_的要求，要有忧患意识，要有风险意识，_反复讲，我们要居安思危，在_报告里面多次讲，要增强忧患意识，726讲话，他用了一个很新的词叫知危图安，知危才能图安，领导敢不敢什么，就是要解决问题，推动发展的。一方面要看到成就，另一方面看到问题。为什么会出现这个悖论？主要是社会发展过程里面很多结构性调整带来的。我从社会学的角度给大家做一些分析。 中国改革开放的第一步是什么？为什么会发展？中国改革开放的第一步是社会组织方式变革，由原来的一元化向多元化转变。改革开放以前中国社会最大的特点是高度组织化，_主席讲_同胞们，你们应当进一步组织起来，我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，建国的头一天，中华人民共和国成立头一天，_主席发出了这样的号召，他为什么要这样讲？因为在他看来旧中国积贫积弱，受人欺负，很重要的原因是中国人不团结，一盘散沙，分散的十个指头没有力量，聚拢起来形成拳头才有战斗力，要组织。 于是乎，此后的30年，从1949年到1978年中国_成功的把中国人民组织起来了，怎么组织的？计划经济。计划经济既是一种经济组织，生产组织方式，也是一种社会组织方式。与此相适应，我们人口怎么管理？在单位制下去解决，单位制为主，居街制为辅。农民怎么管？1958年以后搞人民公社，生产队管起来了，光有这两种组织模式不行，还要有配套制度，首先是户口，农村人全是人，这户口还不能随便转换，身份权利不同。档案制度、住房制度、票证制度，吃饭要粮票，穿衣要布票，吃油要油票，吃糖要糖票，用这一系列配套制度，把每个个体牢牢的控制在单位组织的身上，离开单位你寸步难行。 所以我们有一段时间有两句话大家耳熟能详，说每个人都是国家机器上的一颗螺丝钉，每一个个体都是国家大厦上的一块砖，组织让你往哪儿搬你就往哪儿搬，那个_下面只有集体，很少看到个人。他的好处是，高度组织化，动员组织能力很强，但是它的弊端也是很明显的。个人的主动性、能动性受到了压制。过去有一句话货车跑的快全靠头来带，后来出现动车以后发现光靠头来带，火车跑不快，动车、高铁为什么跑的快？每一节车箱都有动力。这个社会如果真正的大发展是每一个个体要人尽其能，物尽其用，要活力调动起来才行，一个单位，一个组织就少数人在那儿想问题，大多数人跟着干不行的，所以现在总理讲，要大众创业、万众创新。所以现在的理念跟过去不一样。 所以在那种_下，高度组织化，目的是让社会强，中国强健起来，当然这个手段和目标没有完全匹配起来。没想到有些人不干活了，搭便车了，所以1978年以后要改革。您今天回想中国改革开放是从哪儿入手的？第一步是农村，是农民，安徽凤阳县小岗村18户农民冒着杀头的危险把土地分了，坐牢的风险把土地分了，我讲的不是危言耸听，你到_中国革命历史博物馆去看，18户农民按的血手印还在那儿呢，叫大包干，直来直去不拐弯，交出国家的，留给集体的，剩下都是自己的，实际上它是社会管理的模式变了，不要生产队长在那儿招呼了，自己决策，自主经营。所以我们说改革开放以后，个人流动的空间增大了，流动的能力资源增强了，传统的社会发生了深刻地变化。这样，传统的组织模式，单位制，人民公社不再管用了。再加上互联网来了，人民的工作、交流、生活方式发生了很大的变化。建个微信群就是一个不散的组织，哪需要过去那样组织当面开会，跑多少里啊，随时，时空不受限制，在这样一种情况下中国面临的叫社会再组织这样的压力。这是我给各位讲的第一个观点。为什么一方面成就巨大，另一方面问题不少啊？个人的空间增大以后，社会组织方式变革以后，社会的活力增强了，但是也会带来一些后面，我要说的一些问题。 第二个变化，阶层结构的变化，每一个人都在社会上占有一定的阶层位置，这40年变化叫由简单化向复杂化转变。改革开放以后，中国的阶层结构怎么变的呢？我用一个比喻来跟大家做一个说明。我们现在13.97亿人，这13.97亿人，在40年的改革历史里面就相当于在跑一场马拉松，你现在吹一个口令要求这14亿人都回头看，他们回头看，看见什么啦？95%以上的人都已经离开原点往前跑了，你像我们现在穷人很少，大部分人吃饱饭，社会地位提升了吧？这是发展，这是进步，这是成就。社会地位提升，向上流动了。但是你再喊一声口令，说往前看，往前看，你看到什么了？看到我的邻居跑我前面去了，他跑3万米，我才跑200米，我自己跟自己比是离开原点了，是往前了，但是我没他进步快，没他跑的远，差距出现了，地区之间，_之间差距拉大了，我们说基尼系数，这几年稍微缩小一点，但是还是在高危，国家统计局公布的数据是0.46几，0.469大概是这么一个概念，还是超过0.4了。所以我刚才讲这个例子，这个比喻，想表达两个观点，第一个观点，改革开放以来绝大多数中国人是往前走的，这是成就。但是，你如果要把中国这40年的改革开放分成两个20年的话，你会发现前20年底层社会往前跑的速度比较快，机会比较多，近20年来底层社会往前走的难度有点大。现在农民的孩子尽管也上了大学，但是要像过去那样考清华北大就难了，所以教育部长记者问，我们这几年不是加大了向中西部地区农村高考开放的资源力度吗，有7万人都考上大学?si穑扛颐?0年代初不是一个概念，我们农村人一考都能考到_来，那很难。所以出现了阶层固化的趋势，不是固化，有这个趋势。_在_报告里面讲要坚决破除利益固化的藩篱，是不是这么讲的？总理也多次讲，要畅通纵向社会流通的渠道，这是我报告的第二个观点。 第三个观点需求结构变了。人还是哪些人，但是人们的要求高了，现在民生问题突出，就业、教育、住房最根本的原因就两条，人民的要求多了，要求高了。另外我们满足需求的能力不强。现在大街上两个女孩穿一样的衣服叫什么，叫撞衫，20年前满大街都撞衫，现在没人撞衫，撞衫叫你二土。基本的需求满足了，权利的需求凸显了，_之间和代际之间需求差异较大，社会安全需求凸显，在互联网时代需求放大了，需求本来不存在，给创造出来了。这是第三个变。 第四个变化，就是这次党代会讲的社会的主要矛盾由传统型向现代型转变了，传统的就是物质需求嘛，人民日益增长的物质文化需要和落后的生产矛盾，从1956年_八大开始就基本上这么表述的，八大讲了人民群众经济文化的需求和落后的社会生产之间的矛盾，经济建设之间的矛盾。1981年，我们把它准确概括为叫人民群众日益增长的物质文化需求同落后的生产之间的矛盾，是我国的主要矛盾。这次_站在新的历史时期，总结我们发展阶段的特征，做出了一个重大判断的调整，重大论断，新论断，叫人民日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分地发展之间的矛盾。这就对美好生活需要，就不仅仅是物质文化了，它有民主政治，有政治参与，有文化娱乐，有环境保护，还有安全，方方面面。内容更多了，要求更高了，美好生活，层次要求更高了。这是第四个变化。 第五个变化，由前四个变化带来第 ……（未完，全文共28090字，当前只显示6762字，请阅读下面提示信息。收藏干部培训党课讲稿：社会建设：加强和创新社会治理） 上一篇：交警大队车管所“优秀标准窗口”达标创优工作总结 下一篇：对某区领导班子的总体评价 相关栏目：干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 培训 党课教案 大学生 社会实践 建筑 |