| 标题：《中国_巡视工作条例》解读----在全区村社干部培训班上党课讲稿 |
| 《中国_巡视工作条例》解读 ----在全区村社干部培训班上党课 大家好，根据区委组织部的安排，我来就新修订的《中国_巡视工作条例》进行解读。 2015年的8月3号，_审议通过了新修订的《中国_巡视条例》。这个条例从通过之日正式生效实施。我们紧紧围绕新实施的巡视工作条例，主要谈三个方面的问题。 一是__之后，修订实施巡视工作条例的重要意义何在？二是新修订的巡视工作条例的结构和主要内容都有哪些？三是新修订的《中国_巡视条例》这一次的主要发展创新都体现在哪些方面？就这三个方面的大问题。 一、《中国_巡视工作条例》修订实施的重大意义 2012年的11月，__召开，_闭幕之后，我们的党建工作，党内监督工作，包括巡视工作，立刻就掀开了新的一页。经过3年多全面从严治_推进和发展，巡视工作打开了新的局面，在全面从严治党，全面管党、治_进程中，发挥出日益重要的作用。 __之后，因为全面从严治党，提出了一系列的新标准、新要求，所以，_决定对现行的党内法规，例如过去的巡视工作条例的旧的版本进行翻新修订。 经过两年多紧锣密鼓、快马加鞭的修订编撰工作之后，2015年8月3日，_通过了新的文本。新的巡视工作条例的推出和生效实施，可以说为__之后的全面从严治党增加了一把监督的利器，是落实管党、治党，特别是全面从严治党、依纪治党、制度治党这个重要方略的重要手段。当然，也是重要保障。 下面，就从三个方面来看__之后，为什么如此高度重视巡视工作，而且把修订完善巡视工作条例至于重要地位，它的意义何在呢？ （一）__以来全面从严治_战略举措提出了修订实施巡视工作条例的重大课题。 全面落实从严治_战略和方略，这是__以来，_建设伟大工程的主题和_。_刚落幕的时候，_就最早提出全面从严治_命题和任务。那么全面从严治党作为一个大的要求和大的使命，它必然会提出一系列在全面从严治党方面的新要求、新标准。从严治_这个重要工具是要推进党内的监督工作，而党内的监督工作的一个重要方面是巡视工作。而且巡视工作，由于它在监督工作方面的重要地位和作用。就使得它在全面从严治_这个大工程里面，地位和作用相应地凸显出来。 而且为了实现从严治_新标准、新要求它相应的肯定也会在巡视工作的组织、推进、协调、任务的确定等等一系列方面，提出新的要求，这是必然的。 __之后，_高度重视巡视工作的规范制度建设。但是在__之后，马上又面临一个很大的一个问题，或者说，是在党内法规和规范上的不适应，什么问题呢？ 在_十七 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1856字，正式会员可完整阅读）…… 所以也急需通过修订条例，加以完善、加以健全，对现实中的这些不适应加以解决。 所以前面说的第一点讲的是__之后，全面从严治_新标准、新要求面前，原来的那个条例，试行版滞后了。现在第二点的重点讲的是在实践中，也就是说在生机勃勃的现实的_建设的实践中提出了这样那样的问题，也呈现出不适应。那怎么办呢？解决的方法不外乎就是得快马加鞭修订和完善，这个已经有落后，或者说呢，相对滞后的一些规范，条例的很多内容，加以充实完善。要做这个工作。 所以__说，立刻启动对巡视工作条例的修订，就是解决这个问题。 那我们说的实践中不表现在哪呢？举个例子，巡视工作是党内监督工作的重要组成部分，党内的监督工作需要规范、协调，这个是至关重要的。权力监督、党内监督，是非常严肃的政治活动，不能够说各行其是、各自为政。 __之后，全面从严治党面前，说老的条例滞后了，不适应了，出了差距了呢？这就在实践中出现问题了，就刚才我们说的，_机制落后的问题了。 什么问题呢？比如说《中国_巡视工作条例（试行）》，在这个老条例里边，对于党内巡视工作的_和地方的关系是怎么表述的呢？是_对地方是指导关系，它不是领导关系。而这个所谓的指导，就是一种业务的导向，业务的引领和规范那具体在巡视工作中我怎么做？什么时间做？做到什么地步就达到我的目标了呢？ 因为，事实上在指导中，因为它不是领导，这样就给各地给比较大的_裁量权，时间的后果是什么？时间的后果是巡视工作统一不起来，难以协调。而这种不能够有效统一、有效协调的这种实践表现，那不就是大规模的推进，全面从严治党，加强党内监督的一个你根本就绕不过去的_障碍吗？ 因为什么？因为在这种双层结构下，_一层、省级党委一层，而且升级党委只是接受_的指导，这样一种_下，客观上形成各自为政，各行其是，或者各有各的部署和打算，这就是他的客观后果。 而这一点我们知道，对_以后_推动全面从严治党这个大系统大工程的统一推进是不利的。这不就是实践中面临的大问题吗？过去形成的_机制、不到位的制约和局限性吗？这个不该改吗？ 所以这自然就形成了什么？就形成《中国_巡视工作条例》修订的重要内容了，你得首先改这个。 当然了，在新修订的版本里，大家也看得很清楚，那_对_、_的巡视工作统一领导，它不是指导关系，领导关系。这样就实现了什么？实现了巡视工作的统一性、协调性和步伐的一致性。这样就能够有效的保障全面从严治党。这不就是实践中提出来的问题吗？ 诸如此类，都是实践中也提出来我们对旧的巡视工作条例的版本继续修订。 （三）修订实施巡视工作条例是巡视工作不断深化的内在要求。 巡视工作、巡视制度是_十六大期间提出的，在_十七大期间探索，逐步推开。那当然，__之后，大规模展开了，它经过经历的这么一个“三步走”，而我们大家都知道，_建设的实践，党内监督的实践和探索不会凝结在一个点上。 从_十六大提出巡视工作之后，巡视制度在探索中发展，在探索中前进，那么这种发展和前进它固然在各个地方、不同的部门就有创新，就有完善。包括从_到省区市，巡视工作中，也积累的很多的经验和成果。 所以，巡视工作和巡视制度，它本身是一个相对来讲是一个动态的过程，不会凝固在、凝结在一个点和一个状态之中，不可能。它要不断总结经验，不断丰富巡视制度的内容，从而呢，推动巡视工作不断前进和深入。 所以，_十六大以来正式开展巡视工作以来，各种经验成果也需要以制度的形势固定下来。从而发挥规则性的指导作用、引导作用和规范作用。 而前面咱们也说了，_十七大期间，是2009年通过的巡视工作条例试行，那一晃，也几年过去了，那在这几年中间，巡视工作本身是大发展了，大发展就有经验的探索，就有成果的总结。而这些成果、这些经验，在老的这个版本中没有体现出来，那怎么办呢？赶紧要把新经验、新成果通过规则、规范，总结的方式，充实、完善到巡视工作条例里。 所以，__之后，这次修订的很多内容就是对这些年巡视工作的经验、成果的总结，使它凝结上升成为了规则规范，又在实践中，回到实践中指导我们的巡视工作顺利进行。 所以我们说这第三点重要意义也是不能忽视的，它也是我们巡视工作的经验和成果的有效总结。 所以我们理解__之后，_为什么要立刻启动修订工程，而且把巡视工作条例置于前列的地位，其重要性和重要的意义，我们要从这三个方面来加以认识和把握。这样一来呢，就有利于我们对我们今天现行的巡视工作条例的内容、它的重点能够深刻认识，在实践中有效把握。这是它的作用所在。 二、《中国_巡视工作条例》结构体系和主要内容 《中国_巡视工作条例》原来的试行版是6章49条，这是_前的。那么_后，经过这次修订，就我们今天贯彻实行的这个文本，新版，是7章42条，4600多个字。那么这个章节和条文，和原来的旧版有所调整和变动，这也是必然的。实践在发展，全面从严治党又有新要求，就得符合这个新要求，跟上实践的发展。 例如，原来的条例的第二章和第四章，第二章是机构设置，第四章是人员管理。这在新的版本中合并为机构和人员这一章。 同时又增设了第三章巡视范围和内容，和第四章工作方式和权限。因为我们知道，巡视工作都是围绕巡视的范围和内容，这是重点。 那么今天我们生效实施的这个版本，一共是七章。这七章呢，就是第一章总则，第二章机构和人员，第三章巡视范围和内容，第四章工作方式和权限，第五章工作程序，第六章纪律与责任程序，最后一章第七章是附则。 如果我们在就其内容相对整合一下来看的话，那这七章实际上是四大部分。第一部分总则，总则主要谈指导思想，原则，任务等等这些基本问题。 第二章到第五章是第二部分，主要就是讲巡视工作今后怎么组成，你的工作方式、权限，主要有哪些内容等等，你的纪律和责任程序、工作程序那有哪些呢？所以这个第二部分呢，第二章到第五章是整个巡视条例的主干，就是整个巡视工作的各个重要方面。 第三部分就是第六章，纪律和责任程序。因为我们知道，巡视工作很严肃的工作，这里面纪律是重要的方面。所以这是第六章，专章，专章谈巡视纪律。 第七章附则。 从大的结构体系上看，七章是分这四大部分。那么就其主要内容来看，下面做一个梳理，有这么几大方面，主要是，我们从主要内容的角度，梳理出这么可以说是六大方面的内容。 1.巡视工作的指导思想和原则 这个内容在总则里。因为我们知道，巡视工作条例根据什么制定的呢？根据党章，因为中国_的章程，是_组织运行总依据，根据党章制定的这个条例。那么巡视工作的指导思想呢，那就是以_、_思想、_理论“_”_想、_为指导，深入贯彻__系列讲话的重要精神，坚持从严治党、依规治党，落实_巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动_先进性和纯洁性建设。这么一段是关于巡视工作的指导思想。 那么巡视工作是一项严肃的政治工作、组织工作。那么它遵循哪些原则呢？因为我们知道所谓原则是什么？原则实际上指得就是，你从事的工作的某一方面的一些基本规律，这些基本规律是你必须遵循的、认识的、把握的，而不能违法，这就是原则。 那好了，巡视工作条例确定了中国_巡视工作的必须坚持的三大原则。第一个就是坚持_领导分级负责，这里的_领导就是_统一领导，但是具体工作，分级组织，分级负责。这是第一项原则。 第二项原则就是坚持实事求是、依法依规。我们知道，巡视工作是监督工作，特别是巡视工作的其中一个重要的一个工作目标，是要发现、查找问题，就在被巡视的单位，领导班子和这些领导干部身上，到底有没有问题呢？是不是完全符合党规党纪呢？而我们知道，这个任务本身就决定的巡视工作一定也得实事求是、依法依规。实事求是讲得就是一就是一、二就是二，不能做认为的预设，更不能做主观预想。就是是什么事，就是什么事，实事求是。 依法依规就是巡视工作要严格按照党规党法开展，从程序、手段，你是巡视工作发现问题，发现问题怎么处理？提出什么样的整改意见？这个问题到底怎么确认？怎么查实？等等等等。这些，都必须严格按照程序，按照巡视工作的纪律来进行，不乱来。所以在这一点意义上我们说，巡视工作是为了推动全面从严治党，我们_纪律和规矩能够严明和严守。 正因为你是为了保障纪律、严明纪律的，所以你这个工作本身更应该遵守程序和纪律。因此，这必然是他的原则，不能违反。这是第二个方面。 第三个原则，坚持群众路线、发扬民主。我们知道，巡视工作是一项什么工作呢？是封闭的吗？巡视工作是就是巡视组自己的独角戏吗？不完全是。它必须遵循和发扬_优良传统和作风。而我们知道，_优良传统首先就是密切联系群众，我们 ……（未完，全文共20039字，当前只显示4824字，请阅读下面提示信息。收藏《中国_巡视工作条例》解读----在全区村社干部培训班上党课讲稿） 上一篇：2018年九月青少年法治宣传教育周活动总结 下一篇：新修改的《中国_巡视工作条例》解读 相关栏目：法律 政治法律 干部 公务员 组工 组织讲话 党会报告 培训 党课教案 |