| 标题：公文写作基础知识讲座 |
| 公文写作基础知识讲座 公文写作基础知识2 主要文种介绍 按照《办法》规定、行政机关公文包括命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要十三种。 下面我们就对这13个行政机关公文文种，分别从每种分文的含义、分类、特点、写法和注意事项来进行一下了解： 一、命令 (一)命令(令)的含义： 适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 命令文种在使用时，必须严格适用范围不允许滥用。根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国各级人民代表大地和地方各级人民政府组织法》的规定，只有全国人民代表大会的常务委员会、委员长，中华人民共和国主席、国务院、国务院总理，国务院各部部长、以及县以上省级地方人民政府地方人代表大会，才可以发布命令，其他机关、个人均无权制发。 （二）命令（令）的种类： 根据“命令(令)” 定义的内容，可分为三类： 1、公布令：可分为二种：公布行政法规的命令，行政法规是指国务院各部委和省、自治区、直辖市以及省、自治区人民政府所在地的市和国务院批准的较大的市的人民政府为了管理国家行政事务所制定的法律规范性文件。如：国务院令第499号，公布《中华人民共和国行政复议法实施条例》国务院令第384号，公布《海关关衔标志式样和佩带办法》；国务院令第306号，公布《中华人民共和国专利法实施细则》等。 （书后的例文1和例文2） 中华人民共和国国务院令 第287号 现公布《企业财务会计报告条例》，自2001年1月1日起执行。 总理 朱镕基 二○○○年六月二十一日 2、行政令：宣布施行重大强制性行政措施的命令。中华人民共和国主席根据全国人民代表大会的决定或全国人民代表大会常务委员会的决定，采取重大强制性措施，发布戒严令、特赦令、动员令等。国务院根据宪法和法律的规定可以制定重大行政措施，决定省、自治区、直辖市范围内部分地区的戒严并发布戒严令。如（书后的例文2：辽宁省人民政府森林防火命令） 行政法规，一般由国务院用命令发布。没有立法权的市、县政府和省以下部门制定的“规范性公文”，一般用通知发布。 3、嘉奖令：嘉奖令一般是省级以上机构，对贡献特别大的人员或集体进行的奖励。有关单位的嘉奖令：驻马店市人民政府《关于对平舆县成功创建国家卫生县城的嘉奖令》、有关人员的嘉奖令：如书后的例文4、再如2007-11-3 10《 国务院 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1730字，正式会员可完整阅读）…… 附件：国家电子信息产业园名单（略） 中华人民共和国信息产业部 二ＯＯ七年六月一日 三、公告 （一）公告的含义 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。根据内容、性质和作用的不同，公告可以分为国家重要事项公告和法定事项公告。 公告是告知性公文的一种，形式灵活，在告知性公文中运用范围最广。凡国家重要人物逝世，国家重要领导人出访，召开重要会议，颁行重要法律，形成重要决议或决定，存在重要人事变动，出现为世界瞩目的重大事件，作出涉及国内外有关事项的重要政策或决策等，行政机关认为必须向国内外宣布时都可以使用公告。 （二）公告的发文机关仅限于国家最高行政机关及其工作部门，各省、自治区、直辖市的行政机关等，下级地方行政机关一般不得使用公告，社会团体、基层单位不能制发公告。公告的内容和形式都是庄重、严肃的。目前，社会上滥用公告的现象较为普遍，严重损害了公告的庄重、严肃性。因此在公文写作中，首先要注意准确使用文种，尤其不能把公告当作通告使用。 四、通告 （一）通告的含义 通告适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 通告是一种告知性的公文，在公务活动中运用比较广泛。公布通告必须在一定的范围之内。所谓一定的范围主要是指通告的发布范围只在发布单位所管辖的有效区域内，比如在某一个地区、某一个城市等等。各行政机关、社会团体、企事业单位都可以运用通告来公布需要一定范围内的干部和群众遵守或周知的有关事项。 （二）通告的种类 1、法规性通告 法规性通告主要是在一定范围内向受文者交待需要遵守、执行的政策、措施以及其它行为规范，提出相应的要求，使机关、单位、个人广为知晓，并且认真执行，具有很强的约束效应。此类通告公布的事项相对而言比较重要。 例 中华人民共和国公安部关于确保 国际民航班机的运输安全的通告 为确保国际民航班机的运输安全，决定从一九**年*月*日起，在中华人民共和国境内各民用机场，对乘坐国际班机的中、外籍旅客及其携带的行李物品，实行安全技术检查。 一、严禁将武器、凶器、弹药和易爆、易燃、剧毒、放射性物品以及其他危害飞机安全的危险品带上飞机或夹在行李、货物中托运。 二、除经特别准许者外，所有旅客及其行李物品，一律进行安全检查，必要时可进行人身检查。拒绝检查者，不准登机，损失自负。 三、检查中发现旅客携带上述危险品者，由机场安全检查部门进行处理；对有劫持飞机和其他危害飞行安全嫌疑者，交公安机关审查处理。 中华人民共和国公安部 一九**年*月*日 2、周知性通告 周知性类通告主要是在一定范围内使受文者了解重要情况、重要消息。因此文中不直接提出执行要求。此类通告公布的事项相对而言比较一般、宽泛。例如：沈阳市地方税务局关于停止使用旧版发票的通告 例： 中国人民银行通告 明日起发行 １９９０年版壹圆券人民币 经国务院批准，我行定于 １９９５年 ３月 １日起发行 １９９０年版壹国券人民币。 一、１９９０年版壹圆券与 １９８０年版壹圆券比较，总体 设计不变，对局部图案和色调稍有调整，具有以下特征： （一）由双面凹印改为正面单面凹印； （二）正面：中间部位的底纹全部由假金色底纹代替了原来的黄色和桔黄色底纹。两侧部分的底纹全部由大红色代替了原来的大红色和黄色。背面：以桔黄色代替了假金色。 （三）年号由１９８０年改为 １９９０。 二、新发行的１９９０年版壹围券人民币与现行壹圆券人民币在市场上同时流通使用，任何单位和个人不得拒收其中任何一种人民币。 中国人民银行 一九九五年二月二十二日 （三）通告与公告的区别： （一）从内容上看，通告用于宣布一般性具体的公务事项，公告宣布重大事项和法定事项。公告的作用力和影响面比通告大。 （二）从范围来看，通告只在国内一定范围内公布有关事项，有别于公告既向国内也向国外公布重大事项。 （三）从发文机关的级别来看，通告可以由各级机关、社会团体、企事业单位发布，有别于公告的发文机关具有特定性，仅限于国家最高行政机关及其工作部门，各省、自治区、直辖市的行政机关。 （四）从发布方式来看，公告的发布方式一般是登报、广播、上挂网页，而通告不但可以登报、广播、上挂网页，而且还可以张贴。 （四）通告的写法： 通告，没有主送机关和抄送机关，只有标题、正文和落款。 1.标题 根据具体情况的不同，通告的标题有四种写法。 （1）由发文机关、事由、文种构成。例如： 沈阳市地方税务局关于停止使用旧版发票的通告 （2）由发文机关和文种构成。 例如： 海南省地方税务局通告 （3）由事由和文种构成。 例如： 非执业注册税务师办理入会登记通告 （4）只写“通告”二字。 2.正文： 通告的正文总体上是由缘由和通告事项两部分组成。缘由为发布通告的原因和根据，事项为须知和遵守的内容。缘由和通告事项之间用“特通告如下”转承过渡连接。 通告事项部分的写作常常采用条款式或条款段落式的结构方法。 结尾部分一般是提出执行要求和执行生效的时间，也可提出希望，常用 “特此通告”等习惯性结语予以强调。当然，结语有时也可不写，形式比较灵活。 （五）写作通告的注意事项 第一、要写得通俗。通告事项是面对大众的，应简洁明了，叙述清楚，通俗易懂，便于掌握。 第二、要写得具体，体现方针、政策。必须正确地把握方针、政策，熟悉有关事项的具体情况。 第三、要写得清楚，突出中心，切忌语言含糊。 五、通报 （一）通报的概念 ：通报适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神或者情况。通报属下行公文。 （二）通报的种类：根据通报的含义通报从内容上可分为三类： 表彰性通报。主要用来表彰先进，介绍单位或个人成功的经验、做法，以学习先进，见贤思齐，改进与推动工作。（如书后例文1 ） 批评性通报：用来批评后进，纠正错误，打击歪风，指出有关单位或个人存在的错误事实，提出解决办法或处理意见。（如书后例文2 ） 情况通报：用于传达上级重要精神与重要情况和动向；以供工作参考或引起人们的警觉与注意，对当前的工作起指导作用的通报。（如书后例文3） （三）通报的特点： 典型性—通报必须通过选择的典型事例，使人受到启迪、得到教育。通报的情况必须是重要的，事例必须是典型的。 引导性—行文目的：引导人们通过通报的典型事例辨别是非，总结经验，吸取教训，弘扬正气。 教育性—这是通报最突出的特点。通报期望一定范围内的单位和个人了解、重视、学习或引以为戒。也就是说通报有着显著的教育功能。 严肃性—通报一旦发出，就会在一定范围内产生较大影响，因此对通报内容的选择必须十分严肃、慎重。 时效性—通报的示范作用，在于其选择事例的典型性。这些典型事例总是针对特定的社会背景而言的，离不开当时的工作重点和宣传中心。通报作用的有效发挥，与其抓住时机适时通报是分不开的 （四）通报写作要求 通报由标题、主送单位、正文、落款四部分组成。 1、标题 （1）完全型： 结构是发文机关+事由+文种，如《国务院办公厅关于内蒙古自治区人民政府制止违规建设电站不力并酿成重大事故的通报》《教育部办公厅关于近期数起学校传染病流行事件的通报》。 （2）省略型：结构是事由+文种，如《关于山东省齐河县事业单位违规进人问题的通报》。 （3）简约型：结构是文种，如《通报》。 2、通报正文的写法： (1)表彰性通报正文的一般写法。 概括介绍先进事迹，写清时间、地点、人物、事件的简单经过和结果 分析先进事迹的典型意义，并对此给予充分肯定，做出评价 写明表彰的决定，如通报表扬、授予荣誉称号或者给予一定的物质奖励等 提出希望和号召，号召有关人员学习先进人物、先进集体的事迹，做好本职工作。 (2)批评性通报正文的一般写法。 1)对个人的批评通报，写作结构与表彰性通报的外在结构形式相似。由概述错误事实、典型分析、处理决定、希望要求四个部分构成。 2)对集体的批评通报：由叙写事实、分析原因、提出要求、改进措施几部分组成。这类 ……（未完，全文共18688字，当前只显示4499字，请阅读下面提示信息。收藏公文写作基础知识讲座） 上一篇：脱贫攻坚工作汇报 下一篇：浅析中国宪法制度的发展史 相关栏目：公文 共青团 党团知识 知识竞赛 |