标题:在区委全面深化改革领导小组全体(扩大)会议上的主持讲话
在区委全面深化改革领导小组全体(扩大)会议上的主持讲话

同志们:
今天召开区委全面深化改革领导小组全体(扩大)会议。主要任务是学习传达_、省委、市委全面深化改革领导小组会议精神,总结我区2016年全面深化改革工作,研究部署2017年重点改革工作任务。
刚才,我们传达学习了_、省委、市委全面深化改革领导小组会议精神,区改革办书面报告了区委深改组2016年工作总结,审议了《区委全面深化改革领导小组会议审议事项提交办法(试行)》、《区委全面深化改革领导小组2017年工作要点》和《区委全面深化改革领导小组七个专项小组2017年工作计划》三个文件,大家就《办法》、《要点》和《计划》发表了很好的意见和建议,区改革办和各专项小组要认真吸纳大家的意见,抓紧修改完善,尽快出台并下发。《要点》和《计划》,是引领今年全区改革的任务书和路线图,各级各部门要认真组织实施,抓好推进落实。
2016年,我区全面贯彻上级改革决策部署,坚持解放思想、攻坚克难,全区改革呈现了全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。全区上下积极探索,创造了一些好的经验做法。比如在全区广泛开展“三问三讲三比”解放思想当先锋大讨论活动,进一步搅动思想,凝聚共识,为全区深化改革提供强大的智力支撑;深入落实供给侧结构性改革,积极开展“降成本优环境”专项行动,为企业节约1400余万元;扎实推进精准扶贫,2016年已帮扶1700余人脱贫;50多项民生工程实现零收费,每年为群众减少各项费用近300万元,得到了上级领导和广大群众的充分肯定。
在看到成绩的同时,也要看到工作中存在的突出问题:一是认识不深,责任落实不到位。部分部门单位不关注改革部署、不了解改革动态、不主动对接改革事务,还存在等待观望思想,没有把改革工作放在心上、抓在手上,缺乏主动落实改革工作的自觉性。二是针对性不强,立足实际 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1303字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • ,向创新要活力。因此,我们必须牢固树立改革创新意识,坚决杜绝“等、靠、要”思想,以更大力度深化改革攻坚,以更实举措提高改革成效,创造更多的安源改革经验和特色,为实现安源转型发展注入强大的新动能。
    (三)全面深化改革是提升群众幸福指数的重要举措。__强调:“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标”。这几年,_亲自主持召开的30多次_深改组会议,内容涵盖经济、政治、文化、社会、生态建设的各个领域,目标只有一个,就是让人民群众共享改革红利,过上更美好更幸福的生活。省委、市委、区委将提升群众幸福感作为一切改革工作的出发点和落脚点。无论是我省筹集1400亿元办好50件民生实事,市委民生工程“八个全覆盖”,还是我区推进的民生十项实事,都是实实在在的重大民生改革举措,都获得了良好的社会反响和群众的高度评价。实践证明,只有我们直面群众关心的热点、焦点问题推进改革发展,才能真正赢得民心。因此,我们在全面深化改革过程中,不仅要继续做大财富“蛋糕”,更要把“蛋糕”分好,将更多公共资源投向民生领域,切实解决群众的困难和诉求,不断满足群众对美好生活的新期待,获得看得见、摸得着的真实惠。
    二、聚焦工作重点,全面掀起敢于攻坚的改革热潮
    __在系列重要讲话中多次提到善始善终、善作善成。如果有认识没决心,有态度没担当,改革只能是镜中花、水中月。当前_、省、市都出台了改革要点和计划,我们区里也制定了很多深化改革的好举措、好办法。蓝图已经绘就,关键是狠抓落实,全区上下要强化敢碰“烫手山芋”的改革决心,找准重点、精准发力、深入推进,在攻坚克难中交出优异的改革答卷。
    一要在做好“三去一降一补”上攻坚克难。去产能方面。去年,我们关闭了红旗、长旺2家煤矿,去产能8万吨,可以说成绩非常显著,效果也很好。今年要在完成上级去产能任务的基础上,重点做好“僵尸”企业的清理工作。对那些经多方面认定没有竞争能力、赢利水平低效、占有宝贵资源、靠政策补贴和银行续贷存活的“僵尸”企业,要通过兼并重组、债务重组乃至破产清算,及时实现市场出清,为优化供给结构腾挪空间,真正做到“腾笼换鸟、凤凰涅槃”。去库存方面。去年出台房地产去库存刺激政策后,我区房地产去库存周期由18个月降到6个月(合理周期为6-12个月),保证了房地产市场的健康发展。今年要把房地产去库存和新型城镇化建设有机结合起来,大力支持改善性住房需求,特别是要做好棚户区改造、危旧房改造,提高棚改货币化安置比例,鼓励农民工进城购房,促进全区房地产业有序健康发展。去杠杆方面。要支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,充分利用多层次资本市场帮助企业拓宽股权融资渠道,加强企业自身债务杠杆约束,降低企业杠?si省=党杀痉矫妗J欣锩嫣岢隽耸鄣绮喔母锝档推笠党杀镜募苹仪谑鄣绮喔母锏幕∩希岷先哪茉聪呀峁梗剿饔姓攵孕缘哪茉垂└喔母铮档推笠的茉锤旱!2苟贪宸矫妗R凭蒙缁岱⒄沟闹饕习龇ⅲ蛊敫飨疃贪濉1热纾炕萍即葱拢乒菇ā?+1”支柱产业体系,积极引进一批科技含量高、经济效益好的高精尖企业补齐产业发展的短板;要破解提升城乡功能品质提升难题,加快推进老城区改造提升、新城区档次提升、城南区规划提升、新农村面貌提升,补齐城乡建设的短板。
    二要在深化财税_改革上攻坚克难。要积极适应财税_改革新形势,结合我区工作实际,协调推进税制改革、财政_改革和预算管理改革,加快现代财政制度建设。一是稳步推进税制改革。要加强对地方税体系、个人所得税、资源税等拟实施改革事项的调研预研,认真做好摸底测算、动态跟踪,做到未雨绸缪、扎实推进。对营改增、资源税从价计征等已实施的改革事项,摸清改革政策影响,有针对性地采取应对措施,最大限度地释放改革红利、政策红利。二是有序推进财政_改革。结合区镇联动、资源整合,建立事权与支出责任相适应、转移支付导向清晰的区镇财政_,明确区镇两级的财权、事权,最大限度调动各级加快发展的积极性和主动性。三是加快推进预算管理改革。扎实推进预算信息公开,依法逐步推进重大民生支出公开;深化部门预算改革,加强项目库建设,进一步细化预算编制,提高年初预算到位率;清理整合专项转移支付,减少项目审批数量;积极推进预算绩效管理改革,加快制定预算绩效管理办法,设立专门机构,逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金。四是探索推进投融资_改革。主动适应经济和金融的新形势,先行先试。结合我区不同项目的具体情况,根据实际需要采用政府和社会资本合作模式、产业基金、债务融资工具、融资租赁、“拨改租”、政府购买服务及其他融资模式,为我区经济社会发展做好资金保障工作。
    三要在深化“放管服”改革上攻坚克难。简政放权方面,要继续开展“三单两制一网一评价”工作围绕处理好政府和市场、企业、中介组织的关系,明确政府权力,制定更具含金量的放权政策。同时,根据实际需要,优化政府构成结构,减少职能重叠,精简审批流程,从而更好地限制权力、规范权力、用好权力,提高行政效率。放管结合方面,在减权放权的同时,要以刚性的制度来管权限权,厉行法治,依法行政,建设法治政府。去年,我们已经公布了权力清单、责任清单和市场负面清单,今年要严格按照清单办事,坚持做到“法无授权不可为”、“法定职责必须为”、“法无禁止即可为”。通过严格执行“三个清单”,依法管好“看得见的手”,用好“看不见的手”,挡住“寻租的黑手”。优化服务方面。一是建设好安源民生e点通平台。要充分利用智慧安源行政服务平台的优势,优化“今日安源”APP功能,确保群众通过手机随时反映民生问题、反馈民生动态、办理民生事项。二是不断优化工业园区服务。围绕园区企业项目建设、产品提升、科技研发、融资发展和产业链招商,一企一策开展服务,排忧解难。三是继续完善商事制度改革。贯彻落实好省、市商事制度改革意见,完善企业网上注册服务平台建设,推动企业登记网上办理,探索建立普通注销登记和简易注销登记相互配套的退出制度。
    四要在推进社会事业改革上攻坚克难。_指出,社会事业改革关乎民生连接民心。社会事业改革进展的好坏,事关老百姓的切身体会,事关老百姓的获得感。我们推进社会事业改革,就是要时刻将人民利益放在心上,重点做好以下几个方面:一是扎实开展脱贫攻坚工作。脱贫攻坚是我们当前最大 ……(未完,全文共7034字,当前只显示3386字,请阅读下面提示信息。收藏在区委全面深化改革领导小组全体(扩大)会议上的主持讲话

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