| 标题：市防潮安全长效管理对策研究 |
| **市**防潮安全长效管理对策研究 一、概况 （一）**及钱江潮 **是**省第一大江，发源于**省休宁县六股尖，于海盐澉浦注入**湾，全长668km，流域总面积5.6万km2，年平均径流量300.35亿m3，平均流量952m3/s。由于**河口段呈巨大的喇叭形，使潮水在进入**湾后急剧抬升，形成波涛汹涌的天下奇观“钱江潮”。 （二）**海塘管理现状 ****段全长约66km（社井至海宁交界处），南北两岸岸线长度近155KM，分别流经西湖、上城、江干、萧山、滨江、西湖风景名胜区、**经济技术开发区。**市**标准海塘自1997年开始建设以来，目前除钱江新城段1.2公里在建外，两岸已经全线建成。其中省直管海塘52.9公里，由省**管理局**管理处负责管理养护；由**等地方政府投资建设的113公里地方海塘，实行“条块结合、以块为主”的管理_，各区按属地组建专业管理机构负责具体管护工作。 （四）防潮安全管理现状 钱江潮水以其气势磅礴的壮观景象闻名于世，它每年吸引着数百万中外游客驻足观赏，但也蕴藏着巨大凶险。**标准海塘的修建，使内坡更加平顺，潮水流速也更快，同时为保护堤岸而修建的丁坝在平常低水位时都露出江面，闲杂人员沿着丁坝可以远离堤岸，一旦潮水来临往往撤退不及，而江中为保护堤脚防冲的大量抛石又使落水人员极易受伤，也影响了自救和施救。近年来， ……（快文网http://www.fanwy.cn省略979字，正式会员可完整阅读）…… （二） 管理目标人群繁杂，管理范围广。 ****段点多面广战线长，且沿江区域内企业、高校、工地密布，防潮安全管理目标人群极为繁杂。由于缺乏必要的群众性休闲娱乐设施，每到节假日和夏秋季节，外来务工者、学生、游客、沿江住户等聚集，往往因忽视安全而翻爬下江进行垂钓、捕捞、游泳、观景、拾荒等活动，这些都给实际管理工作带来了巨大压力。 （三） 群众安全意识淡薄，管理者缺乏行政执法依据。 由于部分群众安全意识淡薄，经常违规翻越防护设施下堤，拒不服从管理等情况时有发生，更有甚者还发生巡防喊潮人员遭到暴力袭击而受伤的事件，而管理者由于缺乏行政执法依据，往往无法有效制止。同时安全防护设施投入使用以来，也经常遭到蓄意破坏，门锁被撬、防护网被拆毁，严重影响了防潮安全工作的顺利开展。 （四） 部分安全防护设施在一定程度上有碍沿江景观。 为预防人员违规下江，沿江各区和管理单位在每个道口、盘头、丁坝等处设置了隔离门、隔离网等安全防护设施，虽然取得了一定的效果，但也破坏了沿江景观的美丽、和谐和自然，且各类宣传、防护设施大小不一，形式杂乱，缺乏统一标准，受日晒雨淋和海风侵蚀后往往斑驳不堪，很难与沿江整体景观相协调一致。 三、国内外沿海城市的先进经验 **市位于珠江河口段，城市功能和地理位置与**相似。珠江堤防工程作为**城市防洪（潮）水利工程，在满足城市规划和防洪（潮）要求的前提下，堤岸的设计方案按照“人水亲和”的理念，结合沿江自然景观，城区段主要采用直立式堤岸结构，上部安装石质防护栏杆，局部建有复式亲水平台，有效兼顾了防洪挡潮和市民亲水需求。除沿江设置大量安全警示标志外，还每隔200米设置一个入水的钢爬梯，便于意外落水者的自救和施救。同时结合工程管护，专职管理人员通过巡回检查和定人定岗巡查防护，确保工程和人员安全。 新加坡是一个四面环海的城市国家。针对沿海的工程、安全和景观等设施建设和管理，该国的城市规划、建设、管理分别由不同的相互独立的部门承担。城市的总体规划由城市重建局负责，它为城市的建设和管理制定宏观的框架；城市建筑和公共设施的单体设计和建设由建屋发展局负责，在针对沿海路、堤等的建设中，结合通透式栏杆、观景平台、亲水台阶、大型绿化带等配套设施，做到景观、安全和市民亲水休闲等需求的有机统一和自然协调；城市管理职能则主要由市镇理事会行使，实行完全法制化的管理。针对拒不服从管理、影响公共安全和破坏公共设施等行为，不仅违法罚款数额高，而且累犯者还要被处以一定时间的劳役，并在媒体上曝光。此外，政府不断以各种形式开展各类安全教育，通过新闻媒体、宣传海报、教育手册及主办大型活动，进一步提升市民群众的公共道德、安全防范和责任意识。 四、长效管理对策研究 （一）完善责任体系，健全组织机构。 针对目前防潮安全管理形势日趋严峻，违规下江现象屡禁不止，沿江各区政府应尽快建立专职管理机构，认真落实以街道（乡镇）为基础的防潮安全管理属地负责制。同时要将防潮安全管理目标纳入到地方政府目标管理体系，实行行政首长负责制、重大安全责任事故一票否决制。对发生重大防潮安全责任事故的，要依法追究相关单位和人员的责任。 （二）加强长效管理，规范考核监管。 沿江各区政府应按照长效管理的目标要求，建立全天候、常年性的长效管理机制，重点抓好巡防喊潮、隐患排查、值班和信息上报、监管考核等各项制度；要注重科学巡防，通过点面结合、条块结合，水上巡查与岸上巡防结合，一般区域与重点堤段（部位）结合，平时与节假日、学生假期等重点时段结合，潮前巡防与潮后巡查结合，晴好天气与气象突变时段结合，定点定时与巡回检查结合，自查、排查与上级部门抽查结合，促进**防潮安全长效管理的科学化、制度化、规范化开展。同时要进一步完善监管制度，规范督查程序，建立健全市、区、街道（乡镇）三级督查机制，确保各项制度的有效落实。 （三）探索疏堵结合的管理模式。 社会管理的一个根本出发点是以人为本，防潮安全管理也应力求在“便民利民”和“确保安全”这对矛盾中找到一个平衡点，制定出一套各部门分工协作、社会力量广泛参与的切实可行的“疏堵结合”管理方案。例如，为有效减少违规下江垂钓现象，可在沿江设立免费休闲垂钓区，通过组建垂钓协会，实行集中监管和垂钓者自我管理相结合的管理模式；同时也可通过在沿江人员密集区域增设群众性体育设施，如公共健身、游泳、娱乐场所等，并合理利用、整合发挥现有社会资源和活动设施面向大 ……（未完，全文共4581字，当前只显示2545字，请阅读下面提示信息。收藏市防潮安全长效管理对策研究） 上一篇：廉政党课讲稿：兴寒素家风，守清廉本色 下一篇：2018年精神文明建设动员会上的讲话 相关栏目：安全 安全讲话 管理 调研报告 文教论文 综合论文 大学生 |