| 标题：县巡察工作面临的问题困难及对策建议 |
| 县巡察工作面临的问题困难及对策建议 **市委在全省率先开展扶贫领域专项巡察，形成了“正视一种形势，实施两项创新，做好三项工作”的创新做法，在全省巡视巡察工作会议上作了经验交流。但是，目前**市巡察工作也存在着人员不足、能力不高、制度不全、整改不力等困难和问题，严重影响市县巡察工作纵深推进和高质量发展，这些困难和问题值得我们深入调研、认真思考和切实解决。 一、**市县巡察工作基本情况 **于2013年2月撤地设市，辖两区四县、94个乡镇，1587个行政村，总面积1.32万平方公里，总人口167万，聚居汉、回、藏、土、撒拉等19个民族，少数民族人口占总人口的45%。近年来，**工业园区“一区三园七片区”在兰西城市群迅速崛起，各项民生政策项目的落地实施，精准扶贫工作深入推进，**既处在经济社会发展的“黄金期”，又处于“矛盾凸显期”和“爬坡过坎期”，各种矛盾利益诉求交织叠加，基层干部违纪违法及 “蝇贪”现象屡禁不止，群众投诉和信访举报量逐年增长，党风廉政建设和反腐败形势严峻复杂，市县巡察工作任务十分繁重。 **市县巡察工作始于2016年底，截止2018年10月，二届市委组织的3轮常规巡察共发现党组织领导核心作用不强、党的建设薄弱、落实全面从严治党责任不力，中央八项规定精神执行贯彻不到位等方面问题199条，已整改92条，移交问题线索20件，已办结9件；三轮扶贫领域专项巡察共发现党组织领导核心作用不突出，党组织主体责任和纪检监察机关监督责任不落实，扶贫主管部门组织协调作用发挥不够和扶贫政策项目落实跑偏走样等突出问题3219条，移交问题线索146件，其中前两轮2487条问题已全部整改，巡察发现线索占全部线索比例达37%左右。移交的106件问题线索已办结101件，其中立案审查20件，给予党纪政务处分39人，组织处理58人。各县区两年来共巡察发现各类问题2059条，现已整改1859条，200条需长期整改；共发现问题线索152条，现已办理完成141条，其中立案25条，巡察发现问题线索占全部线索比例达12%左右。 二、**市县巡察工作主要做 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1523字，正式会员可完整阅读）…… （四）护航精准扶贫，开展专项巡察。**市是全省人口大市、农业大市，也是全省扶贫攻坚的主战场，扶贫领域腐败和作风问题易发多发、层出不穷。**市在全省率先开展扶贫领域专项巡察，并形成了行之有效的创新方法和模式。一是创新组织形式。建立了“1+6”组织模式，“1”即组建一个市委专项巡察组专门负责对县区委的巡察，发挥示范引领作用；“6”即由各县区负责抽调组长和工作人员组成6个专项巡察组，交叉到各县区对重点乡镇和县区直部门进行提级交叉巡察。市委和各县区巡察组长、副组长由市委统一授权，巡察组集中统一向市委负责并报告工作，形成了方案统一制定、动员统一进行、人员统一培训、报告统一撰写、汇报统一听取、情况统一反馈、监管统一要求的“市级统筹、市县联动、县际交叉”模式。二是创新方式方法。从常规巡察为主到常规巡察与专项巡察相结合，发挥常规巡察“长”和“常”、专项巡察“专”和“快”的特点，突出监督重点，紧盯重点人、重点事，针对干部群众反映的一个人、一个具体问题精准监督，做到机动灵活、高效精准发现问题。 ——在巡察动员上，张贴巡察公告，设置举报信箱，开通微信公众号、公示二维码，相关情况在市县区电视台滚动播出，提升群众的知晓率和参与度； ——在巡察周期上，体现专项巡察“短、平、快”特点，将专项巡察时间由三个月缩短为两个月，增加巡察频次，提高工作效率； ——在巡察重点上，发挥专项巡察“灵、准、稳”优势，坚持“三个紧盯”，即紧盯基层党组织、紧盯基层党的建设、紧盯全面从严治党，从迹象中寻找苗头，从苗头中搜索问题，从问题中发现线索； ——在巡察方法上，突出专项巡察“专、深、细”功能，推行“一线工作法”，即深入党委政府，聚焦主体责任和监管责任落实情况，在扶贫一线查找问题；深入基层组织，聚焦政策和项目落实情况，在扶贫一线搜索问题；深入村社农户，聚焦项目资金到位情况，摸清“上级给多少、被巡察单位支多少、实际落地多少”，在扶贫一线发现问题； ——在监督手段上，把专项巡察与**市扶贫纪检监督大数据平台结合起来，将巡察发现的问题在**扶贫纪检监督大数据平台上进行精准比对、精准核实，从而精准发现问题，实现无缝对接，给巡察插上了科技的翅膀。 （五）突出政治属性，注重成果运用。不论是常规巡察还是各类专项巡察，**市、县两级都把深化政治巡察作为根本目标和方向，“四个意识”强不强的重要标准，从查找出的具体问题入手认真分析研判，发现政治偏差，紧盯领导班子成员特别是“一把手”，从政治层面查找问题根源，从而确保了巡察工作方向明确、重点突出、内容聚焦，巡察“利剑”作用逐步显现。为实现巡察的政治效果，市、县两级坚持边巡边改，巡察与纪律审查、巡察与专项治理、巡察与长效机制建设有效衔接，深化了巡察成果的运用。一是严肃追责问责。对一些群众反映强烈、问题明显、性质严重的线索，坚持严查快查，既追究当事人的责任，又追究领导责任和监督责任，凸显巡察政治效果。二是强化专项整治。针对巡察发现的各级党组织存在党的核心作用发挥不充分、党的建设缺失、全面从严治党“两个责任”虚化、落实中央八项规定精神不到位等问题，市委实行了重点岗位、重点单位领导干部跨县区、跨单位、跨系统交流制度和财务人员交流轮岗制度，并在全市组织开展了“强化监督执纪，护航精准扶贫”、扶贫领域“三查三确保”及其“百日会战”专项整治活动。三是建立长效机制。针对扶贫领域存在的各级党组织主体责任履行不力、干部作风不实、少数群众干部和第一书记驻村不住村，不坚守岗位等情况，市委及时制定下发了《关于进一步明确扶贫（驻村）干部管理有关事宜的通知》和《关于对第一书记和扶贫（驻村）工作人员履职情况进行核查的通知》等一系列文件制度，有力促进了各级党组织主体责任落实和干部作风好转。 三、**市县巡察工作中存在的问题和面临的困难 **市县巡察工作虽然进行了创新实践，取得了一定成效，但从日常工作和专题调研中不难看出，巡察工作存在着诸多问题，面临着重重困难，这些问题和困难既有思想认识、方法理念、素质能力方面的主观因素，也有人员编制、_机制、后勤保障等方面的客观因素，这些都严重制约着全市巡察工作纵深发展。 （一）政治站位不够高，思想认识有差距。一方面，一些被巡察单位党组织对政治巡察的内涵和要求理解不深、把握不准，有的把政治巡察当作一般业务检查，接受巡察的思想准备不足；有的对巡察工作存在戒备心理，甚至提前做一些隐蔽、掩盖和防范工作；有的对巡察反馈的问题不积极认领、不认真整改；各县区对巡察工作的重视程度和推进力度很不平衡，还有个别县区党委及其主要负责人“只挂帅，不出征”，对巡察工作思想上重视不够，研究部署不深不细，解决实际困难和问题不实。另一方面，广大党员干部和群众对市、县巡察工作的认可度、信任度还较低，表现在向巡察组主动投诉、举报反映问题的少，谈话了解当中一些党员和群众还心存疑虑，讲空话套话多、讲实际问题的少，有的即便讲问题也是明显的避重就轻；有的怕得罪人，担心打击报复，不愿讲真话、不敢讲实话；有的认为县区巡察层级低、熟人多，解决不了什么问题，对巡察组和巡察工作缺乏信心，不肯讲真话、实话，影响了问题的发现。 （二）_机制不顺畅，后勤保障不得力。相关部门职责任务尚不明确，协调配合机制有待进一步健全完善，个别成员单位对巡察工作配合支持不力的情况仍然存在，巡察工作实际上仅仅依靠市县纪委和巡察办单打独斗，没有形成整体合力，严重影响了巡察的权威性和实效性。工作经费和后勤保障方面，虽然市、县两级都将巡察工作经费纳入财政预算，然而标准、数量不一致，没有硬性规定，最多的如民和县每年安排30万元，最少的如循化县仅有10万元，满足不了巡察工作需要。一些县区尚未配备巡察公务用车，巡察组开展工作要么调用被巡单位车辆，要么私车公用，部分巡察工作人员的伙食费补助未落实，有在被巡察单位用餐的现象，存在廉政风险和安全隐患，影响巡察人员工作积极性，影响巡察工作效果。 （三）方式方法较单一，发现问题不深入。目前，市县开展巡察的主要方式是听取汇报、民主测评、列席会议、个别谈话、查阅资料、受理信访举报、实地查看等，这些常规手段和做法难以满足发现深层次问题的需要。同时，由于巡察工作人员知识储备不足、专业知识欠缺、巡察经验不足，在巡察谈话中缺乏技巧和艺术，在查阅资料时缺乏捕捉和发现问题的敏锐性，民主测评和调查问卷也成为一种形式和过场，难以从中发现问题，加之市、县两级的大数据平台和信息化建 ……（未完，全文共9866字，当前只显示3958字，请阅读下面提示信息。收藏县巡察工作面临的问题困难及对策建议） 上一篇：司法局2018年工作总结 下一篇：园区类国企该如何做好产业投资？ 相关栏目：调研报告 工商 文教论文 综合论文 计划规划 |