| 标题：浅谈区县巡察存在的问题和对策建议 |
| 浅谈区县巡察存在的问题和对策建议 党的十八大以来，借鉴巡视工作经验，各省区市积极探索巡察制度，鼓励各区县结合实际推进巡察工作。区县巡察工作开展以来，通过巡察发现并推动解决了一批基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，在一定程度上发挥了震慑遏制治本作用，得到了广大干部群众的拥护。但暴露出的一些问题也不容忽视，如不加以解决，必将使巡察工作的实际成效打折扣、走形式，达不到建立巡察制度的实际意义。为有效指导和不断推进今后的巡察工作，结合沙坪坝区巡察工作情况，经过深入调研和思考，紧扣巡察工作“发现问题、形成震慑”的核心任务和要求，以如何提高区县巡察的震慑作用，谈谈粗浅认识和体会。 一、区县巡察工作存在的困境 区县巡察工作开展以来，通过发现线索、移交问题，对违法违纪干部进行问责，加强了党内监督、提高了党的领导水平和执政能力、对于保持党的先进性和纯洁性起到了重要的促进的作用。但在成绩的背后我们也应该看到区县巡察也存在着工作人员积极性不易调动、人员管理协调难度大、工作经验可借鉴度不高、对发现的问题追责处理存在困难等不容忽视的困境，这些困境的存在在一定程度上影响了区县巡察的效果。在我国从严治党的大背景下，要想使区县巡察的震慑作用更加凸显，就必须对这些问题进行深入的分析探讨，找准原因，解决好这些问题。 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略949字，正式会员可完整阅读）…… 省、市对巡察工作规定了操作程序和工作方法，县委巡察办也查阅大量资料，且与市委巡察办积极沟通，对巡察工作主要流程有了了解，但实际工作中在制度建设、相关材料制作、内容细化分类、尺度把握、工作方法等方面都没有可借鉴的模式和经验，无实践经验人员传帮带，加之所抽调参与巡察人员和县巡察办的人员都是初次接触此项工作，处于“摸着石头过河”状态，全靠自身学习和理解来指导本县巡察工作，难于做到针对性、实效性；被抽调参与巡察组的人员在实践中如何谈话、如何发现问题、如何寻找问题线索、如何撰写巡察报告等方面“两眼一抹黑”，难以反映被巡察单位的真实情况，使巡察效果打了折扣，巡察质量不高。 （四）群众参与性不强。 被巡察单位虽然采取了纸质张贴、网络发布、电视公告、设立意见箱、公布举报电话等方式，大力宣传巡察工作，营造了一定的工作氛围，但仍然存在宣传盲区，县级电视台的收视率不高，县级网站点击率低，群众观看纸质公告主动性不强；加之群众存在安全?si牵卤淮蚧鞅ǜ吹人枷胛笄斐扇褐谥实汀⑿湃味鹊停斡肼什桓摺Ｒ月搅枷匚诙?家单位开展巡察期间，县委3个巡察组仅仅受理来信来电8件次，1个巡察组没有接到1起来电，整个巡察期间很少接待主动来访人员。 群众存在思想?si牵桓抑鞫从澄侍猓麓蚧鞅ǜ础Ｕ庑┪侍獾拇嬖冢蟮挠跋炝搜膊旃ぷ鞒尚У姆⒒印?br>（四）对发现的问题追责处理存在困难 根据巡察工作要求，对于巡察中发现的问题，巡察组往往将线索资料移交纪委或组织部进行处理。然而在实际工作中，上级领导往往出于大局或工作需要的考虑，对线索不予立案，也不对相关问题或相关人员予以处理问责，这就影响了巡察工作的权威，涉及到群众举报反映的问题也必然会让群众对巡察工作失去信心，削弱群众对全面从严治党的获得感。 二、造成区县巡察工作困境的原因 （一）县域“熟人社会”影响 与中央巡视不同，区县巡察往往是对同一个县内的县直部门或乡镇进行巡察，区县的巡察干部大多来自于当地，在当地有着自己的朋友圈和生活圈。由于地域狭小，流动性较低，在长期的政治生涯中，巡察干部往往跟许多单位的领导干部共有着这样或那样的交际，因此就形成了一种熟人社会，这种熟人社会使得一个县内的政治关系变得错综复杂。北京大学社会学博士冯军旗的博士论文《中县干部》深入考察了河南中部一个县的“政治家族”现象。在这一个几十万人口的县里，由血缘与姻缘构筑起一张政治家族网。在该县1013名副科级及以上干部中，有21个政治“大家族”（副科级及以上超过5人）和140个政治“小家族”（副科级及以上2-5人）。政治家族之间并不割裂，往往以联姻或者拜干亲的方式不断扩大，“几乎找不到一个孤立的家族”。这种独特的县域政治特色使得巡察干部在开展工作的时候往往有所?si牵Ｐ募岢衷蚧岬米锵喙氐娜嗽被蚴撬潜澈蟮募易迨屏Γ钪沼跋斓阶约旱恼吻巴尽Ｔ诠ぷ髦校匮膊旄刹烤；嵊龅绞烊嘶蚋骷读斓几刹看蛘泻粢笸幻娴南窒螅庖苍谖扌沃懈膊旄刹看戳搜沽ΑＲ虼耍谡庋摹笆烊松缁帷焙偷米镆桓鋈思负醯扔诘米镆桓龅胤蕉喟敫龉俪〉恼紊拢醚膊旄刹勘３痔嬷醇褪潜冉侠训摹? （二）保护和激励机制不完善 保护和激励机制的缺失无疑是巡察干部积极性不高的重要原因。首先，因为缺乏对巡察干部相应的保护机制，致使其在开展工作的时候往往会有着多方面的压力和?si牵构ぷ鞯氖焙蚰衙饣崾质牛壳敖隹啃逃图吐梢笱膊旄刹恳矣诘５保⑾治侍夂廖薇Ａ舻纳媳ǎ飨允遣荒芄淮锏皆て诘哪康牡摹Ｆ浯危だ胧┑娜笔б彩堑贾卵膊旄刹炕圆桓叩囊桓鲈颉Ｔ谑导实墓ぷ髦校杂诜⑾治侍獾亩嗌佟⒅柿康母叩兔挥忻魅返目己私崩胧灰芄淮锏交镜囊螅膊旄刹糠⑾治侍獾亩嗌佟⒅柿康母叩驮诟鋈说目己撕徒背椭胁⒚挥忻飨缘那穑虼司陀锌赡艿贾赂矣诘５钡难膊旄刹康幕允艽臁? （三）工作的封闭性 由于巡察工作的敏感性，b_m对巡察工作来说至关重要，也是巡察工作的一项重要纪律。这对工作的开展的确是必要的也是有利的，但这造成的另外一个结果就是巡察组及巡察组成员之间缺乏工作上的交流，因此就不能够使巡察机构内部通过相互交流、相互学习来提升工作能力，也更谈不上在交流中碰撞出创新的火花。面对巡察中遇到的新情况新问题，往往不能够集思广益或借鉴他人以往处理类似问题的经验，只能依靠组内有限成员的思考来解决问 ……（未完，全文共4439字，当前只显示2466字，请阅读下面提示信息。收藏浅谈区县巡察存在的问题和对策建议） 上一篇：乡镇书记述纪述廉述作风报告 下一篇：“全国科普日”活动启动仪式上的讲话 相关栏目：综合论文 调研报告 工商 文教论文 计划规划 |