| 标题：区市场监督管理局领导班子及干部队伍建设调研报告 |
| **区市场监督管理局 领导班子及干部队伍建设调研报告 **区市场监督管理局组建于2015年，两年来我局十分重视领导班子及干部队伍建设，按照“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的总体要求，坚持学习贯彻_理论和“_”_想，坚持牢固树立_和“八荣八耻”的_荣辱观；全面贯彻“举旗帜、抓班子、带队伍、强监管、促发展”的工作方针，有效地推动了市场监管工作全面发展。现将我局领导班子及干部队伍建设情况作如下汇报： 一、加强领导班子功能性建设 2016年8月份局领导班子调整后，我们紧紧抓住改革的契机，一手抓机构组建，一手抓班子建设，着力调整干部队伍结构，以适应市场监管新职能，新任务。 （一）努力实现“三个转变”。一是转变职能，以进一步深化食品药品监管_改革为动力，建立起统一、协调、高效的食品药品监管_和工作机制。二是转变理念，贯彻“举旗帜、抓班子、带队伍、强监管、促发展”的工作方针、正确处理监督管理与服务发展的关系，树立科学监管理念。三是转变作风，以作风整顿为契机，逐步建立先进性教育长效机制，狠抓作风建设，促进机关作风进一步好转。 （二）加强学习，努力提高班子整体素质。紧密结合市场监管的新职能、新任务，着力在学习的“深化”上下功夫。一是坚持把学习_理论、“_”_想与学习_相结合。围绕主题、把握灵魂、抓住精髓，通过专题讲座、座谈讨论、实地观摩等多种形式，把学习活动不断引向深入，统一了全体班子成员的思想认识，增强了班子成员运用_重大理论指导各项工作的自觉性和针对性，提高了工作的原则性、系统性、预见性和创造性。二是坚持把学习理论与学习_、省、市委各项重大决策相结合。通过学习，强化了形势任务教育，增强了班子成员的使命感、紧迫感和责任感，使班子成员的思想进一步解放，观念进一步更新，提高了班子成员判断形势，应对复杂局面和总揽全局的能力。三是坚持把学习_理论、_与学习食品药品监管各种新知识结合起来。采取集中学习与自学相结合，组织班子成员认真学习食品药品法律法规、市场经济理论等多门类的知识，增强了班子成员的综合素质，提高了一班人的决策能力和指导全区市场监管工作的水平。通过学习，增强了班子整体素质，提高了领导班子的政策理论水平和政治敏锐性。 （三）团结协作，不断提高班子的整体效能。坚持原则，增强局领导班子凝聚力。一是坚持民主集中制原则。系统重大问题都在充分酝酿的基础上由集体讨论作出决定，使班子成员和广大党 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略1744字，正式会员可完整阅读）…… 四是在机制上要做到科学管用。要动真格集中解决好三个问题。一要建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，科学规范选人用人行为。二解决好考察的科学性问题。建立健全以_组织部门为主体专兼结合的考察者队伍，做到人员上充足，实行经常性考察。实施科学的考察方法，充分利用现代手段，进行民主综合、信息综合、实绩综合，从平面考察到主体考察，从静态考察到动态考察，从定期考察到跟踪考察，形成多维度、宽领域、实体性考察机制，保证考察干部能考出份量，考出差别，考出优劣。三解决好监督到位和有效的问题。对选人用人过程及结果实行监督要到位、要有效，建立健全管理干部责任制，对用人失察失误、疏于管理要进行监督，对于班子成员或者下属连续或多次出现违纪违法行为的，要追究相关领导和干部管理部门的责任。 五是坚持严格要求与关心爱护相结合。既要树立“对干部严要求就是真关心”的观念，也要重视对干部的激励与关怀。要坚决纠正干部管理中失之于宽、失之于软的现象。要在干部思想波动、接到群众反映、班子出现不团结等问题时，及时提醒、防微杜渐。但也要注意加强对干部的人文关怀、情感关怀，重视干部的心理健康。要在政治上关心，把完成重大任务、应对重大事件作为检验和考察干部的主战场。要在精神上激励，广泛开展创先争优活动，及时发现和表彰各条战线涌现出来的先进典型。要在生活上帮助，对长期在基层和艰苦边远地区工作的党政领导干部实行待遇倾斜政策。要在心理上关怀，切实帮助干部疏通思想情绪，缓解心理压力，确保领导班子、干部队伍保持健康向上的精神状态。 二、加强干部队伍建设 （一）干部队伍现状。 我局自2015 年 3 月挂牌组建以来，在区委、区政府的正确领导下，坚持以人为本、预防为主、立足区情、实事求是，着力完善工作运行机制，深化监管_改革，完善监管体系，基本实现“有机构、有人员、有职责、有手段”的要求，在21个镇、街道建立监管所。全局人员编制315个，其中公务员编制166人，机关工勤编制22人，事编人员编制115人，事业工勤编制12人。局机关实有人员57人，21个基层所实有人员101人。局领导班子设一正四副，现全局在职干部职工261人，其中男186人，女75人，公务员138人，事业干部82人，事业工勤21人，党员189人。 年龄结构：30岁以下10人，占4%， 30-40岁64人，占25%；41-50岁105人，占40%；50岁以上82人，占31%。全局干部职工平均年龄46岁，四十岁以上人员占了近七成。 学历结构：大专以下学历7人，占2%，大专学历70人，占27%，本科学历182人，占70%,研究生学历2人,占1%； 民族结构：汉族236人，占90%;少数民族25人，占10%.在职干部职工以汉族为主。 1.干部队伍存在的问题。由于我局是由工商质监药监等部门整合组建，虽职能整合了，但队伍能力建设尚需时日，原三个单位职能整合到一起了，但执法人员对三个部门的相关法律法规没能尽快掌握，亟需加大学习培训力度。在合并前各局人员虽经过多次的轮训，打造了一批原单位岗位能手，但合并后的新单位职能发生了较大变化，更宽广的监管职责对执法人员的业务水平、知识领域的深度和广度都提出了更高要求，存在如下问题： （1）干部队伍结构不合理。一是年龄老化，年轻后备力量明显不足。干部中，40岁以上187人，年龄最大者59岁，全局平均年龄近46岁，干部老化严重，30岁以下10人，后备力量明显不足；二是知识老化。当前，主要体现在学历看似不低，但是能力不够，整体综合素质不高。目前在职干部职工中，表面上看学历层次不低，实际上相当一部分是通过函授或电大等业余培训取得学历文凭，未通过系统脱产培训，学历能力不对等，文凭大打折扣，加之学习能力不足，知识更新缓慢，复合型人才匮乏。从学历上看，研究生学历2人，本科学历182人，专科学历及以下77人。从业务素质上看，在单位合并前各局人员虽经过多次的轮训，打造了一批原单位岗位能手（但合并后的新单位职能发生了较大变化，更宽广的监管职责对执法人员的业务水平、知识领域的深度和广度都提出了更高要求），但仍有相当一批干部知识水平较低，对原单位业务和政策法规都还停留在一知半解的水平。部分人员学习意识不强，对新近出台的法律法规、规章制度学习不够，不能适应新形势、新环境对市场监管干部提出的要求。三是缺乏责任心。有的同志存在“松口气”的心理，不求有功，但求无过，人浮于事，效率不高。出现了本来就人员偏少，还不能人尽其才、尽其用，对队伍建设造成一定的很大影响。 （2）干部思想观念有待进一步更新。目前，市场监督管理职能远比合并前的职能更多更广，但是，有些同志的思想观念和思维方式还停留在原单位的基础上，急需进一步更新。如：有的干部习惯于传统的思维方式和凭领导的指示办事，工作方法简单。还有的同志觉得年纪差不多了，抱着船到码头车到站的思想，得过且过，不思进取，缺乏获取知识、进一步充实自己的勇气和信心。监管方式跟不上市场经济的发展变化，只满足于一般性的业务操作，习惯于坐等式的静态管理方式，缺乏对市场行为监管业务的深层次探讨和挖掘。 （3）工作作风不实。一是工作落实不力。对上级重大决策以及工作安排，不能快捷有效地贯彻落实，习惯于以会议贯彻会议，以文件落实文件，看上去忙忙碌碌，实则效率低下，打不开工作局面。二是服务意识淡薄。有的工作方法简单，对新单位法律法规宣传有限，与服务对象面对面沟通的少，没有很好地践行"执法为民"的宗旨。 （4）监管方式跟不上市场经济的发展变化。目前，全省上下没有一个对应的上级系统，按照三个上级部门的安排工作，难免出现“冲突撞车”的地方，而大多数干部习惯于传统坐管式的管理方式，缺乏对市场行为监管主动性，并且日常监管方式不尽科学，倾向于对临时性的监管过多，忽视了日常制度化的监管，监管工作存在较大的随意性。 （5）法律法规的运用亟待提高。部分干部业务学习的积极性不高，虽然每年都通过二五学习和专门培训对干部职工进行相应法律法规学习，但大部分干部职工学以致用的意识不强，解决实际问题的能力亟待提高。 2.问题原因分析 存在上述问题，也是多方面因素造成的，归纳起来，主要有： （1）职能整合，但能力没有跟上，原三个单位（工商、质监、食药）职能整合到一起了，但执法人员对三个部门的相关法律法规没能尽快掌握，亟需加大学习培训力度。 （2）大局意识不强。随着形势的发展，市场监管工作已进入一个新阶段，如再按照以前那种管理方式，已不适应现代化的监管工作，这就要求我们不断研究探索监管方法。但是，我们有的干部，不认真钻研本职业务，认识不到位，缺乏整体意识，考虑个人利益多，考虑单位大局少，没有把工作与个人责任结合起来。 （3）依法行政观念淡薄。部分执法人员不能正确理解和运用法律赋予的行政执法权，随意执法现象仍不同程度存在；还有的同志对依法行政认识还不到位，“重罚轻教”思想仍不同程度地存在，与建设和谐社会的宗旨相违背。 3.加强新时期我局队伍建设的对策 （1）加强业务培训，提升执法队伍整体素质。根据目前情况，一是市场监管局整个执法队伍执法水平基本还是合并前原单位的水平，急需对新的市场监管职能职责及相关法律法规进行一次大范围的、全面的培训，造就一批能适应新形势的岗位能手。二是要采取多种形式的培训学习相结合，加强基层执法队伍教育培训工作，重点提高执法人员的法律法规理解能力、执法办案指导能力、疑难案件破解能力和查处案件操作能力，帮助执法人员全面掌握案件办理及核审业务知识要点，提升法制监督技能。三是要经常性举办岗位练兵和实战演练，围绕办案程序、证据运用、事实表述、定性分析、强制措施实施运用、违法所得和违法经营额的计算等方面进行演习。四是要加强业务指导，法制机构要通过经常性有针对性地业务指导，帮执法人员理清执法工作思路，解工作疑惑。 （2）要深化广大干部职工的责任心培养。没有责任心，事情虽小却难以办好；有了责任心，工作 ……（未完，全文共12557字，当前只显示4534字，请阅读下面提示信息。收藏区市场监督管理局领导班子及干部队伍建设调研报告） 上一篇：在人寿公司“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会上的讲话 下一篇：巡回指导组组长在某局不忘初心牢记使命推进会上的讲话 相关栏目：商场 督查 管理 人事 干部 换届 公务员 组工 组织讲话 党会报告 部队 八一双拥专题 建筑 调研报告 |