标题:实施标准化战略 助推地方供给侧改革
实施标准化战略 助推地方供给侧改革

标准是经济活动和社会发展的技术支撑,是国家治理体系和治理能力现代化的基础性制度。标准化水平的高低,反映了一个地区产业_竞争力乃至综合实力的强弱。当前,全市经过十多年的快速发展,形成了覆盖面广、结构相对完整的产业体系,为社会需求提供了有效的供给保障。同时也要看到,我市在工业、农业以及服务业领域的_竞争力和创新能力仍然较弱,产品质量与发达省市相比尚有较大差距,有效供给能力和供侧水平较低。根据本地需求和供给质量状况,必须把标准化放在更加突出的位置,以标准提升推动产业升级,形成新的竞争优势,促进我市经济中高速增长、迈向中高端水平。
一、标准化与供给质量的关系
(一)标准是质量的基础。标准是实践和认知的高度概括与科学总结,是为了在一定的范围内获得最佳秩序,经协商一致,制定并由公认机构批准共同使用和重复使用的一种规范性文件,是全面质量管理的依据和基础。标准对质量的重要基础作用主要体现在“约束”和“门槛”两个方面。通过标准“约束”,可积极消化过剩产能和库存;发挥标准“门槛”作用,实施严要求、高指标的相关标准,能有效淘汰落后产能 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略815字,正式会员可完整阅读)…… 
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    二、广安标准化工作基本状况
    我市高度重视标准化工作,2011市政府印发了《关于加快推进标准化工作的意见》,成立了由市长任组长的标准化工作领导小组,统筹安排全市标准化工作。2015年调整了标准化领导小组成员单位,进一步建立了实施标准化战略的协调机制。
    (一)主要成效
    1.加强工业标准化。全市工业企业产品采用国际或国外先进标准32项,采标产品质量总体水平较高。金易管业、圣锦风机、安泰丝绸、帕沃可岩棉等工业企业参与制定国家标准、行业标准和地方标准6项,提升了我市标准化工作影响力。
    2.推进农业标准化。制定农业区域性地方标准13项,填补了我市特色产业在标准供给上的不足。创建农业标准化示范区39个(其中国家级农业标准化示范区10个,省级农业标准化示范区29个)、精品农业标准化示范区5个,带动5个优势农产品申报为国家地理标志保护产品,提升了我市农产品的市场竞争力。
    3.创新服务标准化。制订服务业区域性地方标准5项、部门标准72项,2011年成功创建为全省旅游标准化示范市,建有国家级服务标准化示范项目2个,省级服务标准化示范项目1个,为全面推行服务标准化提供了样本。
    (二)突出矛盾
    1.标准缺失老化。现行标准难以满足经济提质增效升级的需要,现代农业和服务业标准很少,社会管理和公共服务标准刚刚起步,特别是当前节能降耗、新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流等领域对标准的需求十分旺盛,但标准供给存在较大缺口。从我市工业企业在国家标准信息平台上公开的执行标准情况看,我市80%以上的工业企业执行的都是国家标准、行业标准或地方标准,这些标准中有的标龄已经超过10年,而《标准化法》规定的标准复审周期一般为5年,标准老化现象严重。全市制订实施的18项区域性地方标准已有3项超过5年而未复审,且标准总体数量偏少,未覆盖工业、农业、服务业等相关领域,一定程度上存在着标准空白。
    2.技术基础薄弱。从标准制(修)订情况看,全市仅有4家工业企业参与了国家标准、行业标准和省级地方标准的制(修)订,未主导制订1项国家标准、行业标准或地方标准,无一家生产企业参与国际标准制(修)订,无一项团体标准,标准“话语权”较弱。从标准执行情况看,全市工业企业执行企业产品标准的仅有6%,更有一部分企业是按合同组织加工,是其它地区或工业企业的加工厂,无自己的标准,无自己的品牌,挣得的只是较小的劳动力报酬,导致企业效益低下。
    3.标准体系不健全。全市工业企业执行的国家标准、行业标准、地方标准均由政府主导制定,且70%为一般性产品和服务标准,未形成产品从原料-加工-销售-服务整个产业链条的标准体系,且缺乏创新性和适应用。获批保护的5个国家地理标志产品,仅龙安柚制订了从育苗、栽植、施肥、浇水、采收等全过程的标准体系,而其他产品仅有产品标准,且标准总量低,覆盖面小,适用性差。标准创新力度不强,全市无一家标准化良好行为企业,不利于优质产品的开发。39个农业标准化示范项目,大部分只有产品生产种植技术规范,没有相配套的管理标准和工作标准,标准体系不完善。
    三、坚持用标准化战略推动供给侧改革
    (一)坚持政策激励引导。一是浓厚标准化氛围。积极宣传深化标准化改革精神,强化社会各界的标准化意识,各级政府要率先用标准化推动各项工作,在制定政策时,坚持用标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管,促进标准化总体水平不断提高。二是完善标准化机制。推动建立政府牵头、部门各司其责的标准化工作机制,形成标准化共治格局,全面推行各行业、各领域标准化战略的实施。三是落实政策激励措施。推动有条件的工业企业、农业龙头企业以及其他社会组织积极参与各项标准化活动,申报国家级、省级农业标准化试点示范项目,对标准创新、标准化试点示范做出突出成效的单位和个人给予奖励,充分调动各方积极性 ……(未完,全文共3812字,当前只显示2117字,请阅读下面提示信息。收藏实施标准化战略 助推地方供给侧改革

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