标题:工作交流材料:加强三不腐机制建设,确保海外油气业务健康发展
加强三不腐机制建设,确保海外油气业务健康发展

随着集团公司海外油气业务规模化发展,员工队伍不断壮大,海外业务廉洁风险逐渐显现。近年来通过中央、集团公司巡视,以及对廉洁风险的甄别,归纳整理出海外投资业务六大类风险:一是投资决策不规范。主要表现在“三重一大”制度执行不严。二是内部管理不严,外部监管缺失。表现在个别项目投产前风险防控不足,投产后疏于管理。三是存在权利寻租问题。表现在个别干部搞权力寻租;利用海外业务平台,经商办企业牟利等。四是内部制衡机制缺乏。表现在项目一把手权利过度集中。五是制度执行力不强。表现在少数领导重效益、轻监管,重发展、轻监督。六是外部环境因素潜移默化的渗透。发达国家享乐主义,不发达国家腐败问题等对干部潜移默化的影响。公司党委、纪委高度重 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略558字,正式会员可完整阅读)…… 
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    建立联合通报机制,形成信息共享。每年在年度工作会上,对年度审计、监察中发现的问题,进行大会实名通报,提出整改要求,形成较好的震慑作用。同时,建立业务部门和纪检监察机构信息共享机制,业务部门提出整改要求,对不按要求整改,移交纪律审查;纪委对在专项巡视中发现的问题,反馈业务部门督促整改,2016 年共向业务部门下达监察建议书 3 份,收到审计、人事移交材料 5 份。
    二、以权力运行制约和监督为核心,健全科学决策和制度管控体系,夯实不能腐的基础
    建立健全科学的决策机制,形成规范高效的制度管控体系。根据海外投资业务需要,将涉及“三重一大”事项,通过党委会、党政联席会、总经理办公会讨论决策。业务层面,由预算与资产管理、风险防控等专门委员会决策。海外项目的重大事项根据合同模式不同采取不同的决策形式,属于公司制项目,由股东会、董事会决策;属于联合作业项目,由联管会和联合作业委员会决策。业务管理层面,在计划、资金运作管控上实行年度计划预算管理(WPB)、预算变更管理 (BCR),按月筹款(CASHCALL)和单项费用支出预算授权审批管理(AFE),资金运作采用收支两条线管理。在项目收购和处置决策程序上,严格执行项目筛查、结果评价、尽职调查、可行性研究、审批、后评估等程序,合作项目经各合作伙伴审核,报资源国政府批准后实施,确保重大投资决策符合监管体系的要求。按照“两级行政、三级业务”,实行海外板 块、地区公司及所属项目总经理差异化有限授权管理,构建了责任明确、权限清晰、透明监督、相互制衡的管控机制。
    在制度建设方面,以上级巡视反馈问题整改为契机,围绕六大风险,全面梳理制度流程,建立长效机制。针对投资决策不规范、权力寻租、内部监管不严等,先后修制订《境外投资管理办法》、《境外项目投资最终决策管理实施细则》等一系列制度,形成涉及生产经营管理的全过程制度体系。
    不断完善业务管控,构建业务监管体系。加强反腐败协调机制建设,成立反腐倡廉建设工作领导小组,强化党委对党 ……(未完,全文共2412字,当前只显示1452字,请阅读下面提示信息。收藏工作交流材料:加强三不腐机制建设,确保海外油气业务健康发展

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