优化营商环境的调研报告
深化“放管服”改革、扎实推进“最多跑一次”改革，是优化提升营商环境、激发市场活力的重要途径，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。2018年5月，我县启动实施“最多跑一次”改革，以此撬动“放管服”改革落地生根，改革溢出效应日益显现。主题教育中，我们就深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”改革、优化提升营商环境为课题，深入单位企业、乡镇村组、办事群众和人大代表、政协委员中进行专题调研。现将调研情况报告如下。
一、主要做法及成效
新县始终坚持以人民为中心的发展思想，把“放管服”改革作为深化行政_改革、转变政府职能的“牛鼻子”，以“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革为主攻方向，加大放权力度，提高审批效能，让“放”的效果持续显现、“管”的制度不断健全、“服”的体系逐步完善，营商环境不断优化。
（一）聚焦简政放权，“放”出活力和动力。一是建立统筹推进机制，保障“放管服”改革持续推进。成立组织领导机构，由县长担任组长，县委常委、常务副县长为副组长，各相关单位主要负责同志为成员，负责解决重点难点问题，统筹推进“放管服”改革工作。二是做好取消和下放政务服务事项的有效衔接。2019年按照国家“四级四同”事项清单，实行政务服务事项清单动态管理，对涉及县级取消的行政审批事项，不得以任何形式变相审批；对下放的审批权限，全 ……（快文网http://www.fanwy.cn省略969字，正式会员可完整阅读）…… 务服务”平台建设，实现与国家、省、市政务服务网网络通、数据通、业务通，审批服务事项“网上可办”、“一网通办”已达到98.89%；利用河南政务服务移动APP、新县政务服务网等新兴手段，努力打通“事前网上申请、事中在线办理、事后快递送达”的全流程服务链，促进线上线下融合，实现同步运行、功能互补、信息共享、集成办理。今年以来已在省政务服务平台推送办件信息52313件。加强政务信息系统对接，完成不动产登记系统与县政务服务平台的对接，政务服务网络覆盖到全县17个乡镇和36个县直单位，全县49个单位和乡镇（区、街道）共有127个政务信息化系统。完成政务数据共享归集，完成全县30个单位520项政务信息资源目录和55个业务系统目录的信息采集上报。加强电子证照采集，全县27个单位共有在用电子证照（批文）共116个、历史电子证照（批文）4个。二是坚持以集成提效能，推进审批服务“只进一扇门”。扎实推进“三集中、三到位”，推动项目“集中入驻”，已有25个单位的审批服务事项向一个股室集中，审批股室向行政服务中心大厅集中的达到16个，进驻的政务服务事项达917项，占本级政务事项的76.5%，今年1至9月份共办理各类行政服务事项96648件，收取各类规费17906.25万元。推进政务体系建设，加强乡镇便民服务中心和村便民服务站规范化建设，已初步建成覆盖县乡村三级的政务服务网络体系。加快市民中心建设，目前正在进行内外装修施工，预计今年将投入使用，为企业和群众办事提供更好环境。强力推进“一窗受理、集成服务”改革，推动项目“一窗通办”，设置无差别受理类、市场准入类、工程建设类、不动产登记类、社会事务类等综合服务窗口，74.6%的服务事项实现了“一窗”分类受理。以“服务群众”为基准，增强群众获得感，充分考虑群众生产生活特点，实行工作日中午服务不间断和节假日预约办理，实行AB岗制度，确保窗口无缺位。为群众提供咨询引导、全程代办、特别通道、送件上门、延时服务、网上预审等服务，还推出快递送达、容缺受理、免费复印、免费邮寄等便民服务措施，为群众和企业提供更加高效便捷的服务。从去年8月至今，为群众免费复印、免费邮寄费用达到6万多元，方便了群众办事，降低了办事成本。三是坚持以创新促精简，推进审批服务“最多跑一次”。始终把行政审批制度改革作为“放管服”改革的“先手棋”、“当头炮”，持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，“最多跑一次”实现率由91.5%提高到93.9%。“面对面对接”定清单，对照国家“四级四同”通用目录，联合单位会审核定，对政务服务事项进行全面梳理规范。目前已梳理公布政务服务事项1179项。“领导体验”疏堵点，县直单位和乡镇区主要负责人每月继续到服务大厅开展“领导体验服务日”活动，共查找问题“堵点”169个，采取针对措施182条。“公开承诺”提效能，在县电视台、政府网站“晾晒”三批“最多跑一次”事项清单，33个县直单位主要负责人作“最多跑一次”电视承诺，提高群众知晓率，倒逼改革落实。推进工程联合审批，对工程建设项目审批事项进行全面清理，制定新县工程建设项目审批事项清单，制定规范统一的审批流程图，实行动态管理；完成与省统建的工程建设项目审批管理系统对接工作前期调研，数据采集整理；设立工程建设项目审批综合服务窗口，将分散的各部门进行统一整合，建立完善“前台受理、后台审核”机制，统一收件出件，实现“一个窗口”受理办理。推进证照分离、多证合一改革，深化商事登记制度改革，推进“证照分离”“证照联办”“三十五证合一”，实现企业注册登记全程电子化，广泛应用电子营业执照，推动企业“一照一码走天下”，今年前9个月共新登记市场主体1648户。清理规范中介服务，目前已初步梳理出行政审批中介服务事项涉及11个部门共38项。依托“信用新县”平台，强化中介服务“守信激励、失信惩戒”，优化中介服务事项办理流程，让群众办事少花钱、少跑腿。
三、存在问题
深化“放管服”改革、推进“最多跑一次”改革是一项系统性、创新性工程，尤其我县的改革尚处于探索磨合阶段，对标先进，理性反思，在工作实践中还存在一些困难问题。
（一）改革实效与社会期盼还有差距。“放管服”改革涉及的部门多、事项杂、范围广，推进改革的_机制还不够健全，深化“放管服”改革的协调难度大；政务服务事项国家“四级四同”事项清单还在不断动态更新调整，部门的政务服务事项还未真正规范到位；有些部门行政审批事项还存在“明进暗不进”、 授权不到位、“两头办理”的现象，并存在办事窗口设置不足、工作人员素质不佳等问题，改革实效与群众期盼仍存在一定差距。
（二）“放权”和“接棒”衔接不顺畅。一是部分下放的行政审批事项专业 ……（未完，全文共5233字，当前只显示2520字，请阅读下面提示信息。收藏优化营商环境的调研报告）
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