标题:全县干部队伍思想建设情况调研报告
全县干部队伍思想建设情况调研报告

  **县干部队伍建设取得明显成效,为推动全县经济社会又好又快、更好更快发展提供了坚强的组织保障。但随着形势的发展,干部队伍建设还存在着一些不适应的情况,为切实掌握我县干部队伍思想状况,推动干部队伍建设,我们对**多个县直部门、乡镇的**名班子成员、股级干部、离退休干部、村干部进行座谈、发放问卷调查表,认真分析和查找各级干部队伍建设方面存在的主要问题,寻求加强和改进干部队伍建设的措施办法。
  1存在的问题
  1.1干部素质有待提高
  不少干部对学习的重要性认识不够,自觉学习、主动学习的意识不强,学习氛围还不浓厚。大部分单位虽然有学习制度,但坚持不经常,效果不理想,有流于形式的现象。不少党员领导干部都忙于具体事务,系统、全面地进行理论学习的时间不够,对_、_理论基本原理一知半解、甚至断章取义,对_基本路线、方针、政策和_、省委和地委、县委作出的决定和重大部署似懂非懂、甚至知其然而不知其所以然。少数干部局限于封闭狭小的天地里,跳不出传统思维圈子,视野不够宽阔,思想观念更新慢,跟不上时代步伐,机遇感不强,危机意识缺乏,存在一定程度的知识陈旧、观念落后和本领恐慌问题,“等靠要”思想较浓,习惯当旁观者、“评论员”,因而,在深化改革、加快发展的进程中很少有新思路,新举措,新经验。调查表明,认为创新能力不强的占到**.*%,认为领导班子科学决策的能力不强的占**%,认为领导班子执行能力不强的占**.*%。
  1.2工作不用心,缺乏干事激情
  从制度因素分析,主要是干部人事制度和县乡管理_还存在一些问题。近年来,县乡干部人事制度改革虽然取得了较大的进展,但还存在一些问题。像用人缺乏法治,选拔、任用、考核、晋升干部缺乏科学的定性的具体要求,对不同岗位、不同工作、不同职务的干部没有科学的衡量尺度等。这些问题造 ……(快文网http://www.fanwy.cn省略1327字,正式会员可完整阅读)…… 
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  • *%,发挥较好和一般的占**%;认为发挥不太好和不清楚的占**%。
      1.3基层干部对干部的选拔任用工作不满意,悲观失望情绪较重
      一是现行的干部考核评价机制还不够科学,考核体系对领导班子和领导干部考核比较笼统,导致考核结果有时难以客观地反映实绩。许多干部在座谈中反映,对工作考核的办法过于简单,给人的印象是阵地建设好了,活动开展多了,资料整理全了,领导满意了,工作就是做好了,而忽视开展各项工作的实际成效,导致基层干部在实际工作中热衷于停留在表面上,对开展深入、细致的工作动力不足。54%的人认为影响工作积极性的主要因素是所做的工作得不到领导们的肯定。二是干部的出路越来越窄,干部提升的机会越来越少,干部的政治热情降低。一方面,随着干部管理工作的逐步规范,特别是干部人事制度改革的不断推进,县乡仅有正科、副科、股级三个层次,晋升空间有限,干部晋升空间受到限制。另外乡镇配套改革后,乡镇党政班子职数减少,乡镇干部提拔任用机率较改革以前更少一些,加之干部基数大,积压严重,带来干部成长周期长、交替慢的客观矛盾,不少干部感到提拔无望,对前途失去了信心。调查表明,**%的人认为提拔无望。另一方面,干部选拔任用中存在的问题,挫伤了部分干部的积极性。尽管这些年,各级党委在规范干部选拔任用工作的问题上做了大量工作,但是,在干部选拔任用的具体实践中,还很难真正做到凭德才素质、凭实绩大小、凭群众公认选干部、用干部,还存在讲关系不讲实绩,讲亲疏、讲感情选干部、用干部的问题,这些问题,广大干部职工“看在眼里,记在心里;嘴上不说,心里记着”,挫伤了一部分干部的积极性,**%的人认为组织部门在扩大干部初始提名权上做得好和较好,**%的人认为做得一般,**%的人认为作得差。
      1.4后备干部队伍建设选拔机制不尽完善
      一是在后备干部的人选推荐上,还没有完全公
      开透明,还存在“从少数人中选人”的现象,于是,有一部分后备干部把主要精力和心思不再放在积极搞好本职工作上,而是花在“密切联系领导”、经营人际关系上。他们苦心结交左右,处处讨好领导,时时关心自己,绝不放过任何一个可能被提拔的机会。二是在后备干部的最后确定上,还没有做到真正公开公平公正。重视和采纳单位班子集体特别是主要负责人意见的比较多。三是备而不用,挫伤后备干部工作积极性。大部分进入后备干部序列后的股级干部,朝气蓬勃,踌躇满志,干劲十足,想大干事业、大显才华,进一步引起领导和组织上的注意与重视。但是备用结合时有脱节,一部分后备干部由于职数限制、任职条件限制等各种因素的影响,多年一直是备而不用,有的干部一备几年,甚至十几年;有的干部连续几届班子调整备而不用;有的干部从30多岁一直备到40多岁也没走上上一级领导岗位,而不是后备干部,条件不如自己的干部都提拔重用了,这样,干部本人觉得后备时间比较长,脸面上过不去,思想上有压力,对组织表现出不信任,备用脱节的情况极大地挫伤了后备干部的积极性,同时也影响了整个后备干部队伍建设的质量。
      1.5干部整体素质有待进一步提高
      多数主要负责人反映,自1995年干部人事制度改革后,人员编制一直未动,公务员队伍得不到有效补充。目前,乡镇公务员干部在编人员出现年龄老化,由于乡镇基层具体任务比较多,为避免工作缺位,一些股室负责人只好由事业人员担任,但又不能享受公务员待遇。同时乡镇和县直部门还存在干部经历结构单一的问题,一些干部包括个别领导干部在一个岗位或一个部门一干就是十几年,不能及时交流和轮岗,因而容易产生惰性,形成思维定势,工作难以创新。
      1.6改非干部闲置现象比较普遍
      一方面,部分单位没有把改非干部的管理真正管起来,没有充分发挥他们的作用,处于放任自流的状态,以松散性、间接性管理为主。从调查了解的情况来看,有的单位领导班子成员较多,主要领导怕改非干部帮倒忙,怕他们搞攀比,怕他们争权,不好平衡,情愿工资奖金照发,花钱买安逸,落个自在;有的单位改非干部在级别上与单位主要领导一样,甚至培养了单位的主要领导,改非时,资历老,难以驾驭,让他们负责某一方面的工作,担心他们不与领导保持一致或设置干扰,干脆让他们上_班,落个相安无事。另一方面,改非干部的身份是介于班子成员和一般干部之间,在单位虽然协管了一些工作,但在具体工作中,上有分管领导,下有中层干部,就象“夹心饼”的“中间层”,出现既不能决策,又不能具体实际操作,有费力不讨好的现象。一些改非领导干部尤其是一些三十几四十几岁就改非的干部,平时不上班,有的从事第二职业,但工资奖金一分都不少,群众戏称“政治上受了损失,经济上得了实惠,做不做事无所谓”,无任何工作压力和批评指责。而大部分在岗干部待遇比他们低,工作压力比他们大,有的年龄还比他们大,工作稍有不称就有可能受到各方面的批评,客观上形成了一种“干的不如耍的”,影响了在岗干部的工作积极性。
      1.7乡镇的工作环境不够宽松,责任和权力的运转不平衡,工作的主动权和能动性不足
      一方面乡镇负责同志普遍感到工作任务多、责任重、压力大,而由于许多部门职能上划等_方面的原因,基层_可调控的权力资源非常少,缺少抓手,工作被动。这种状况的发生,不仅在很大程度上加重了乡镇行政运作成本,降低了工作效率;而且对许多本来应由乡镇自身所应解决的问题,届时却往往无能为力。另一方面乡镇工作矛盾多,社会理解少。每个乡镇上面的机关、部门林立,各项工作多如牛毛,任务层层叠叠,日常工作的_度有限。上级的指令性任务和检查对乡镇工作牵制很大。各类考核评比检查过多过滥,收税收费任务过重,上级会议和接待来客过多。乡镇干部工作的对象主要是农民,眼下虽然提倡为农服务,但具体工作反而更多集中在要钱(烤烟、茶叶、畜牧业)要命(计划生育、维稳)上,若处理不好,农民群众就有怨言,因此,乡镇干部普遍有一种难言的失落感和委屈感,无形中挫伤他们的工作积极性。另外,县乡管理_也存在一些问题,特别是乡一级改革方向不明确,职能定位模糊,责权利不统一,致使干部手中的职权很小,而责任却很大,像安全生产工作,乡一级没有执法权,而一旦发生安全生产事故,却是第一责任主体,由于此类事故被处分的乡干部深感“冤枉”,产生较大的消极影响。
      1.8县直有的部门感情淡漠,对乡镇帮助支持不够
      在发展过程中,多数县直业务部门非常注重基层业务部门的建设,给予了有力支持和帮助。但是,乡镇反映也有少数部门特别 ……(未完,全文共8601字,当前只显示3451字,请阅读下面提示信息。收藏全县干部队伍思想建设情况调研报告

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